Trong giai đoạn từ 2013-2017, tỷ lệ vốn giải ngân các dự án XDCB từ NSNN đến 31/01 năm sau của Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La trung bình đạt 95,98%. Số liệu cấp phát thanh toán vốn đầu tư hàng năm đều đạt cao, ổn định (năm 2014 là 103.201 triệu đồng, năm 2017 là 167.314 triệu đồng, năm 2018 là 160. 00 triệu đồng).
Bảng 2.5 Tình hình giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN của Ban Quản lý
Năm Kế hoạch vốn (triệu đồng) Vốn giải ngân (đến 31/01 năm sau) (triệu đồng) Tỷ lệ giải ngân so với kế hoạch vốn (%) 2014 108.291 103.201 95,3 2015 87.000 84.912 97,6 2016 185.904 167.314 90 2017 160.900 160.900 100
(Nguồn: Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La)
Kết quả thanh toán, giải ngân vốn đầu tư ở mức cao như trên là do các quy định về thanh toán vốn đầu tư đã thông thoáng hơn so với trước đây, công tác cải cách hành chính tại Kho bạc Nhà nước được cải thiện. Năm 2013, 2014, 2015 chưa giải ngân hết 100% kế hoạch vốn sử dụng nguồn vốn trái phiếu chính phủ nên được phép kéo dài vốn qua năm sau theo thời gian cụ thể ghi trong Quyết định giao vốn.
Bảng 2.6 Kết quả đánh giá thực hiện công tác thanh toán, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
Nội dung/tiêu chí đánh giá
Thang đánh giá Rất
tốt Tốt Khá
Trung
bình Yếu
Thực hiện thanh toán, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư
Số ý kiến 12 22 17 6 3
% 20 37 28 10 5
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm 2018)
Việc kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư được thực hiện tốt. Các đối tượng được phỏng vấn đều đánh giá việc thanh toán, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư ở mức rất tốt (20%), tốt (37%). Trong giai đoạn từ năm 2012-2018, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước hàng năm (tính đến ngày 31/01 của năm sau) đều đạt trên 80%. Trong quá trình điều hành, quản lý vốn ngân sách nhà nước hàng năm, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, yêu cầu các ngành, địa phương tập trung công tác giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn được giao, không để tình trạng bị nhà thầu chiếm dụng vốn.
Tuy nhiên từ năm 2016 đến nay, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư thấp hơn so với giai đoạn trước. Tình trạng này theo khảo sát thì do theo Luật Đầu tư công, có quy định thời hạn giải ngân kế hoạch vốn là 02 năm nên nhiều chủ đầu tư còn chủ quan, chậm trễ trong việc thực hiện giải ngân kế hoạch vốn được bố trí. Ngoài ra mất đến 4 tháng Trung ương mới cho phép kéo dài nguồn vốn được giải ngân năm trước, dẫn đến nhiều công trình đã có khối lượng thực hiện nhưng không được giải ngân, gây khó khăn tài chính cho nhà thầu, dẫn đến tình trạng nguồn vốn không được bố trí thanh toán, ảnh hưởng đến tiến độ công trình.
Năm 2018, Ban Quản lý tập trung thực hiện 03 hạng mục cấp thiết:
Hạng mục: Đường giao thông nội bộ trong Khu công nghiệp; Quy mô chiều dài tuyến 4,6Km; Tổng mức đầu tư là 58,031 tỷ đồng; Giá trị đã giải ngân, thanh toán đến 31/12/2018 là 25.826 triệu đồng.
Hạng mục: Hệ thống cấp nước khu công nghiệp; Quy mô 5000 m3/ngày đêm; Tổng mức đầu tư 48,648 tỷ đồng; Giá trị giải ngân thanh toán đến 31/12/2018 là 30.606 triệu đồng.
Công tác điều chỉnh dự án đầu tư khu công nghiệp theo Quyết định số 651/QĐ-UBND ngày 24/3/2017 của UBND tỉnh Sơn La: Tổng mức đầu tư 1.116 triệu đồng; Giá trị giải ngân, thanh toán đến 31/12/2018 là 1.116 triệu đồng
Năm 2018 dự án được bố trí 32.000 triệu đồng (Quyết định số 316 /QĐ-UBND ngày 11/12/2017).
Số vốn đã giải ngân: 32.000 triệu đồng, cụ thể:
- Thanh toán khối lượng hoàn thành Hệ thống Cấp nước 12.803 triệu đồng.
- Thanh toán khối lượng hoàn thành Công tác lập điều chỉnh dự án khu công nghiệp: 616 triệu đồng.
- Thanh toán công tác giải phóng mặt bằng tuyến đường Quốc lộ 6 –KCN (giai đoạn II): 211 triệu đồng.
- Giải ngân thanh toán của Hệ thống đường giao thông trong khu công nghiệp trong năm 2018 là 18.368 triệu đồng, trong đó khối lượng hoàn thành 13.628 triệu đồng và số dư ứng 4.740 triệu.
Các công trình khi được triển khai, cơ bản đã được các đơn vị thi công tập trung thi công theo tiến độ, hồ sơ thanh toán, nghiệm thu khối lượng hoàn thành được lập kịp thời. Một số công trình không thanh toán đúng tiến độ so với kế hoạch giao là do công tác giải phóng mặt bằng chậm, năng lực hạn chế của nhà thầu thực hiện dự án và một số trình tự thủ tục hành chính trong XDCB còn chậm so với thời gian quy định. Một số công trình chưa thanh toán hết khối lượng nghiệm thu, vì phải giữ lại chờ quyết toán và bảo hành công trình.
Được sự ưu tiên đầu tư của Trung ương và của UBND tỉnh nên số lượng các công trình, dự án giai đoạn 2013-2017 là khá nhiều, khối lượng vốn đầu tư dành cho XDCB ở Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La lớn. Bởi vậy công tác tạm ứng và
thanh toán vốn đầu tư ở Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La hiện nay cũng đang gặp phải những khó khăn nhất định, cụ thể một số khó khăn trong công tác này đó là:
- Các văn bản hướng dẫn thường xuyên thay đổi, việc thường xuyên thay đổi các nội dung hướng dẫn trong công tác quản lý, giám sát và đánh giá vốn đầu tư XDCB khiến cho các cơ quan thực hiện gặp khó khăn lớn, đặc biệt là những thay đổi khi các dự án, công trình chuẩn bị thẩm định quyết toán, tạm ứng. Đây được đánh giá là khó khăn lớn nhất trong công tác tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư XDCB ở Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh Sơn La.
- Kéo theo những văn bản hướng dẫn trên, là các thủ tục tạm ứng và thanh toán cũng thay đổi theo, từ đó khiến cho việc hoàn thiện hồ sơ, các thủ tục tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư XDCB trở nên rườm rà và là trở ngại lớn cho các đơn vị thực hiện công tác này.
- Sự phối kết hợp giữa các phòng ban có liên quan chưa thực sự ăn khớp và thống nhất cũng khiến công tác tạm ứng, thanh toán vốn trở nên khó khăn hơn.