5. Kết cấu luận văn
2.4.2 Những tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, một số hạn chế v n còn tồn tại trong công t c kiểmso t chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN Quảng Trị, có thể kể đến là:
Th nhất, công tác kiểm soát cam kết chi còn gặp phải nhiều khó khăn và lúng túng, gây trở ngại cho các đơn vị trong quá trình giải ngân cũng như việc kiểm soát chi của Kho bạc.
- Hầu hết c c đ n vị chưa nắm bắt cụ thể quy trình nghiệp vụ và mục tiêu thực hiện cam kết chi theo Thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 của Bộ Tài ch nh
và Thông tư số 40/TT-BTC, Ngày 01 th ng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung thông tư
113. Do vậy, hồ s , thủ tục cam kết chi gửi đến Kho bạc chậm, không đ ng thời gian quy định.
- Hệ thống b o c o cam kết chi chưa khai th c được đầy đủ thông tin chi tiết về số cam kết chi, số dự to n đ thực hiện cam kết chi, số dư cam kết chi còn lai cuối kỳ ... vì vậy Kho bạc rất khó khăn trong qu trình đối chiếu và tổng hợp b o c o cấp trên khi có yêu cầu. Đặc biệt vào những thời điểm cuối năm, đ n vị thường đề nghị bổ sung điều chỉnh tăng giảm cam kết chi.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Biểu m u Giấy đề nghị cam kết chi NSNN và điều chỉnh tăng - giảm: C2- 12/NS; C2-13/NS ban hành kèm theo Thông tư số Thông tư số 40/TT-BTC, Ngày 01
th ng 03 năm 2016 chưa thể hiện đầy đủ thông tin để kiểm tra dữ liệu trên hệ thống TABMIS. Cụ thể thiếu thông tin quan trọng để kiểm tra Nhà cung cấp đó là m số thuế của nhà cung cấp, thông tin về nguồn vốn vì mỗi công trình dự n có thể được bố tr nhiều nguồn vốn trong năm, chủ đầu tư phải chủ động trong việc x c định rõ nguồn vốn để đề nghị Kho bạc Nhà nước mở hợp đồng thực hiện, chưa có thông tin về tài khoản dự n để thể hiện đó là vốn cấp hay vốn ứng...
Th hai, cơ chế, chính sách quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua KBNN tỉnh Quảng Trị,
Trong m u C3-01/NS- Giấy r t vốn đầu tư; khi chuyển vào tài khoản 3731 phần đ n vị hưởng còn thiếu thông tin như: m nguồnvốn, m dự phòng. Khi chuyên viên hạch to n vào chư ng trình TABMIS dễ x y ra sai sót, thiếu thông tin cho đ n vị hưởng.
Th ba, những hạn chế trong việc ng dụng công nghệ thông tin và chế độ thông tin báo cáo chi đầu tư công qua KBNN
- Các m u b o c o theo thông tư số 82/2017/TT-BTC ngày 15/08/2017 của Bộ Tài ch nh Quy định chế độ và biểu m u b o c o tình tình thực hiện, thanh to n kế hoạch vốn đầu tư công; Thông tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/08/2017 của Bộ Tài ch nh quy định về việc quyết to n thình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân s ch nhà nước theo niên độ ngân s ch hàng năm thiếu cột “Gi trị khối lượng hoàn thành chưa thanh to n từ khởi công” nhằm cung cấp thông tin cho c quan quản lý nắm bắt và điều hành về khối lượng xây dựng hoàn thành chưa được bố tr vốn thanh to n để điều hành.
- Hiện nay đ sử dụng Cam kết chi (dành dự to n), biết được thông tin khối lượng xây dựng hoàn thành chưa được bố tr vốn thanh to n và vốn còn lại tại thời điểm b o c o để có thể xây dựng bộ tiêu ch làm c sở ước thực hiện có t nh khoa học h n.
- Hiện nay chuyên viên đang hạch to n vốn đầu tư XDCB đồng thời trên chư ng trình TABMIS và ĐTKB-LAN, chư ng trình THBC, c n bộ Kiểm so t chi
thao tác một l c qu nhiều chư ng trình, tăng thêm khối lượng công việc. Vậy tại sao không tạo sự giao diện liên thông giữa 2 chư ng trình TABM với ĐTKB-LAN hoặc
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
là giữa TABMIS với THBC để giảm tải công việc cho c n bộ kiểm soát chi, tính
ch nh x c cao h n, hạn chế sai sót về mặt số liệu, thuận lợi cho việc kết xuất số liệu
báo cáo.
Th tư: Hạn chế về Tổ ch c bộ máy và nhân sự
Điều kiện biên chế c n bộ hiện nay tại phòng kiểm so t chi chỉ bố tr 20 cán bộ, trong đó có 3 l nh đạo phòng và 17 chuyên viên. Với khối lượng công việc rất lớn, vừa kiểm so t chi đầu tư xây dựng c bản, vừa kiểm so t chi thường xuyên. Chuyên viên phòng kiểm so t chi thực hiện một l c 3 chư ng trình. Thực hiện quy trình 1 cửa tạo sự thuận lợi cho kh ch hàng, nhưng c n bộ phòng kiểm so t chi tăng khối lượng công việc từ khâu nhận chứng hồ s , kiểm so t hồ s , thực hiện thao t c trên chư ng trình, giao nhận chứng từ với phòng kế to n, t ch, đóng và lưu trữ chứng từ.
Th năm: Quyết toán vốn đầu tưxây dựng cơ bản gặp nhiều khó khăn
Theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài ch nh hướng d n quyết to n dự n hoàn thành thuộc nguồn vốn NSNN đ có quy định cụ thể về thời hạn quyết to n vốn; tr ch nhiệm trong quyết to n dự n hoàn thành; về xử lý vi phạm. Tuy nhiên trong thực tế còn tồn tại rất nhiều dự n chưa quyết to n với c c lý do: Chủ đầu tư giải thể, s t nhập, dự n bị đình ho n thi công; hồ s dự n bị thất lạc do qu trình bàn giao giữa Chủ đầu tư c và mới; một số dự n đ có quyết định phê duyệt quyết to n cao h n số thanh to n hoặc ngược lại.