5. Kết cấu luận văn
3.2.4. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nhất là cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng
dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lƣợng phục vụ trong thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện
- Đối với cơ quan BHXH:
+ Thường xuyên nghiên cứu, rà soát các quy định về thủ tục hành chính đối với BHXH tự nguyện, để sửa đổi bổ sung những thủ tục bất hợp lý, không còn phù hợp, nhằm đơn giản thủ tục tham gia và thanh toán chế độ BHXH tự nguyện, tạo thuận lợi đểngười lao động trong khu vực phi chính thức dễ dàng tiếp cận, tham gia và thụ hưởng chế độ BHXH tự nguyện thông qua các giải pháp như: Chỉ sử dụng một giấy tờ duy nhất là CMND (theo mẫu mới) hoặc hộ chiếu (cấp dài hạn) đối với những người tham gia BHXH tự nguyện lần đầu, bỏqua công đoạn thẩm tra nguồn thu nhập với những người tham gia.
+ Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động nghiệp vụ
BHXH tự nguyện, kết nối các quy trình nghiệp vụtheo định hướng mô hình xử lý
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
dữ liệu tập trung, hồ sơ tham gia và giải quyết các chếđộ BHXH giao dịch bằng hồ sơ điện tử thay hồsơ giấy.
+ Tiếp tục củng cố, kiện toàn bộ máy cơ quan BHXH từ cấp tỉnh đến cấp huyện, đảm bảo hoạt động hiệu quả; thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn, năng lực công tác cho đội ngũ các bộ, viên chức trong ngành BHXH; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức c đủ năng lực, phẩm chất đạo đức, c tinh thần, thái độ phục vụ tốt.
+ Duy trì sốđiện thoại đường dây n ng, hòm thư g p để tiếp nhận các ý kiến góp ý, phán ảnh, kiến nghị, khiếu nại của nhân dân lao động về thực hiện chính sách BHXH tự nguyện của cán bộ, viên chức cơ quan BHXH và người làm đại lý thu BHXH tự nguyện.
- BHXH thành phố chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan trang bị đầy đủ cơ sở vật chất cho Đại lý thu hoạt động, nhất là cấp đầy đủ biển hiệu cho các đại lý thu và từng bước nghiên cứu phương án, lộtrình để sử dụng chữ ký sốđể thực hiện giao dịch hồ sơ thu điện tử, giảm thủ tục hành chính trong thực hiện các thủ tục tham gia BHXH tự nguyện và cấp sổ BHXH, tạo thuận lợi cho người tham gia;
Đồng thời, triển khai thực hiện giao dịch qua dịch vụ bưu chính giữa cơ quan
BHXH với đại l thu và người tham gia BHXH tự nguyện, cụ thể:
+ Phối hợp với Bưu điện thành phố ký Hợp đồng chuyển phát hồ sơ qua dịch vụbưu chính trong lĩnh vực thực hiện chính sách BHXH tự nguyện. Trong đ quy định: cơ quan BHXH tiếp nhận hồsơ từcác đại lý thu của bưu điện qua dịch vụbưu
chính; khi giải quyết xong thì trả hồsơ cho người tham gia qua dịch vụbưu chính.
+ Làm việc, đề nghị với UBND cấp xã cho phép các đại lý thu cấp xã sử dụng chữ ký số (UBND cấp xã đã sử dụng để thực hiện các thủ tục tham gia và đề nghị
cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho các cán bộ, công chức xã) để thực hiện giao dịch điện tử trong thực hiện các thủ tục đ ng BHXH tự nguyện và cấp sổ BHXH tự nguyện.
- Thực hiện rút ngắn thời gian giải quyết các hồsơ đăng k tham gia BHXH tự
nguyện, cấp sổ BHXH kèm theo bản ghi quá trình công tác trong thời hạn 02 ngày
cho đối tượng.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Trước thời hạn đ ng tiền BHXH tự nguyện 05 ngày (từ lần đ ng thứ 2 trởđi)
thực hiện thông báo thời gian, số tiền đ ng cho người tham gia BHXH tự nguyện qua tin nhắn điện thoại để người tham gia biết và đến đ ng tiền theo quy định.
3.2.5. Tham mƣu cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp; Phối hợp với các cơ quan, ban, ngành liên quan triển khai chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện và nâng cao vai trò lãnh đạo, tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát
Tham mưu UBND thành phốban hành văn bản chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH tự nguyện, trong đ giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, UBND cấp xã, phường. Hằng năm, tham mưu UBND thành phố ban hành Quyết định giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã,
phường đồng thời chỉ đạo đôn đốc và căn cứ kế hoạch UBND tỉnh giao, tham mưu
UBND cấp thành phố ban hành Quyết định giao chỉ tiêu pháp triển đối tượng BHXH tự nguyện cho UBND cấp xã, phường.
Phối hợp với Bưu điện giao kế hoạch cụ thể cho từng đại l thu; đồng thời phân công mỗi cán bộ BHXH làm công tác khai thác, phát triển đối tượng BHXH phụ trách, chuyên quản theo dõi, đôn đốc các đại lý trong việc thực hiện kế hoạch, và xem kết quả thực hiện kế hoạch của các đại l là 1 tiêu chí để đánh giá thi đua đối với cán bộđược giao chuyên quản đại lý.
Để hoàn thành kế hoạch được giao, BHXH tỉnh, BHXH thành phố thường xuyên chủ động phối hợp với các cơ quan, ban, ngành liên quan, UBND cấp huyện kiểm tra, giám sát tiến độ triển khai thực hiện kế hoạch được giao.
Phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan phát triển công tác BHXH tự
nguyện với các chương trình mục tiêu khác như chương trình việc làm, chương
trình giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt kh khăn
miền núi, bãi ngang ven biển ....
3.2.6. Các giải pháp khác
- Tập trung khai thác phát triển đối tượng ở các nhóm có tiềm năng cao như: Những nhân viên đại l thu nhưng chưa tham gia BHXH, nhất là những người
làm đại lý thu thuộc là các Trung tâm kinh doanh VNPT, Viễn thông, Viettel, Mobil
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
phone; đối tượng cộng tác viên ghi chỉ sốđiện, thu tiền điện của các chi nhánh Điện cấp huyện.
Đối tượng là những tiểu thương buôn bán ở chợ có thu nhập khá cao và ổn định. Nhóm lao động đề nghị giải quyết chếđộ BHXH 1 lần, năm 2017 toàn tỉnh đã
giải quyết chế độ BHXH 1 lần cho 6.068 người. Đây là nh m đối tượng có nhiều tiềm năng để khai thác, phát triển đối tượng tham gia BHXH, nhất là BHXH tự
nguyện, tuy nhiên trong đ c nhiều đối tượng chưa nhận thức đầy đủ về chính
BHXH nên đề nghị giải quyết đểhưởng tiền chếđộ BHXH 1 lần.
Vì vậy, khi c đối tượng đến đề nghị giải quyết BHXH 1 lần, bộ phận “1 cửa“
BHXH thành phố có trách nhiệm phối hợp với các bộ phận liên quan tuyên truyền, phổ biến về nghĩa, trách nhiệm và quyền lợi lâu dài của chính sách BHXH. Đồng thời, hướng dẫn, vận động đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đểđược hưởng các chế độ theo quy định hoặc vận động không đề nghị giải quyết BHXH 1 lần để tiếp tục đ ng BHXH khi c điều kiện.
Nh m người lao động làm việc theo hợp đồng thời vụ dưới 3 tháng tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Những xã viên hưởng sinh hoạt phí, không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tại các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.
- Căn cứ danh sách hộ gia đình tham gia BHYT theo mẫu DK01, BHXH cấp huyện có trách nhiệm lọc danh sách những lao động (nam từ 45-50 tuổi, nữ từ 40- 50 tuổi – độ tuổi cơ bản đã ổn định về gia đình và bắt đầu nghĩ đến cuộc sống khi về già)chưa c sổ BHXH, c đầy đủ thông tin họvà tên, ngày tháng, năm sinh, địa chỉ, sốđiện thoại gửi cho các đại lý thu BHXH tự nguyện xã, phường, thị trấn để có
cơ sở rà soát, vận động tham gia BHXH tự nguyện.
- Định kỳ hằng tháng, ngoài việc các đại lý thu thực hiện vận động khai thác
đối tượng theo nhiệm vụ; BHXH thành phố phối hợp với Bưu điện, UBND cấp xã,
các cơ quan đơn vị có ký hợp đồng làm đại lý thu BHXH tự nguyện tổ chức cho tất cảcác nhân đại l cùng đi vận động, khai thác đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trực tiếp đến từngười, từng hộgia đình. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
- Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ hằng tháng, qu , năm đối với các đại lý thu BHXH tự nguyện, nhất là đối với các đại lý hoạt động kém hiệu quả trong việc việc xử lý nghiệp vụ, thái độ ứng xử, tinh thần phục vụ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của các đại l thu để phát hiện, chấn chỉnh những hành vi lợi dụng, trục lợi BHXH, gây kh khăn, nhũng nhiễu cho đối tượng tham gia. Thông qua công tác kiểm tra để phát hiện những đại lý có hiệu quả hoạt động kém để kịp thời chấn chỉnh. Đồng thời, thu hồi giấy chứng nhận người làm đại lý, thanh lý hợp đồng để thay thế nhân viên khác đối với những nhân viên đại lý có kết quả
khai thác và phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện kém kéo dài, không có tiến bộ. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
PHẦN III: KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ
1.Kết luận
Với vị trí quan trọng như vậy, nên chính sách BHXH tự nguyện mặc dù mới thực hiện từ01/01/2008, nhưng đã được các cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm, đã
có nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện; ngành BHXH thành phố đã tích cực triển khai thực hiện ngay từ đầu, tuy nhiên, số lượng người lao động tham gia BHXH tự
nguyện trên địa bàn thành phố Đồng Hới vẫn còn khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có.
Với nhiều suy nghĩ, trăn trở để tìm giải pháp mở rộng đối tượng BHXH tự
nguyện. Với đề án “Giải pháp tăng cường sự tham gia BHXH tự nguyện trên địa
bàn TP. Đồng Hới” trên cơ sở pháp lý, lý luận và thực tiễn đểđánh giá thực trạng, các tồn tại hạn chế và nguyên nhân về công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phốĐồng Hới. Qua đ , xây dựng các nội dung và giải pháp cần thực hiện, phân công trách nhiệm và nêu những kiến nghị đề xuất
đối với Đảng, Nhà nước, các cơ quan chức năng trong việc hoàn thiện cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện.
Những kết quả đạt được trong công tác tăng cường sự tham gia BHXH tự
nguyện tại thành phốĐồng Hới như sau:
- Công tác tuyên truyền, vận động tham gia BHXH tự nguyện đã nâng cao
nhận thức và quyền lợi của nhiều đối tượng trong việc tham gia, hưởng chính sách BHXH. Sốngười lao động tham gia BHXH tự nguyện ngày càng tăng qua các năm.
- Số thu BHXH tự nguyện cũng không ngừng tăng từ năm 2015 đến năm 2016 tỷ
lệthu đạt mức 2,6% so với tổng thu, vượt kế hoạch BHXH tỉnh Quảng Bình giao phó. - Công tác tuyên truyền được tổ chức khá nhiều, số lượng hoạt động tuyên truyền ngày càng được tăng lên năm sau cao hơn năm trước. Đội ngũ tuyên truyền viên, cán bộc trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm cao.
- Hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện ngày càng được mở rộng về sốlượng, cán bộlàm đại l được tổ chức tập huấn, cấp chứng chỉ ngày càng nhiều.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Bên cạnh đ , còn tồn tại những hạn chế trong quá trình tăng cường sự tham gia BHXH tự nguyện, đ là:
-Một trong những tồn tại lớn nhất trong việc tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện hiện nay là công tác tuyên truyền, vận động chưa đồng bộ, toàn diện; cơ quan BHXH cùng các sở ban ngành chưa nắm chắc tình hình lao
động của địa phương.
- Còn tồn tại nhiều hạn chế về công tác tuyên truyền, vận động về cả hình thức và thời gian. Đại lý thu còn chưa nhiệt tình, sâu sát trong công tác tuyên truyền, khai thác còn thụđộng, chưa tiếp cận gần với người tham gia.
- Những hoạt động tuyên truyền khá nhiều nhưng kênh tuyên truyền chưa
rộng, nội dung của các hình thức tuyên truyền còn cứng nhắc, chưa gây được ấn
tượng, thu hút công chúng và chưa đi sâu vào chính sách BHXH tự nguyện.
- Công tác phối hợp với các cơ quan, ban ngành vẫn chưa nhiều, các hoạt động tuyên truyền chủ yếu là do cơ quan BHXH tự tổ chức với nguồn lực còn hạn.
Nguyên nhân của những hạn chếđ chính là:
- Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu là lao động c trình độ văn
hóa và thu nhập còn khá thấp, chưa ổn định nên chưa thể hiểu đầy đủ về chính sách,
chưa c th i quen tham gia BHXH khi còn trẻđểhưởng lương hưu khi về già. - Số lượng đại lý thu vẫn còn ít so với khối lượng công việc cần phải làm để đẩy mạnh, tạo đột phá trong khai thác BHXH tự nguyện. Đồng thời các đại lý thu hiện nay còn kiệm nhiệm nhiều công việc tại đơn vị làm ảnh hưởng đến công tác
đào tạo, tập huến và cập nhật các văn bản hướng dẫn liên quan.
- Các chế độ BHXH được hưởng hiện nay chưa thực sự thu hút người dân tham gia và mức hỗ trợ đ ng từ NSNN vẫn còn khá thấp, khiến người dân còn băn khoăn lợi ích tương lai.
- Công tác tham mưu cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp để chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan để triển khai chính sách BHXH tự nguyện
chưa được chú trọng thực hiện; thậm chí còn nhiều đơn vị, nhiều ngành còn cho rằng thực hiện chính sách BHXH tự nguyện là nhiệm cụ của riêng ngành BHXH.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Một số giải pháp đưa ra nhằm tăng cường sự tham gia BHXH tự nguyện tại thành phố Đồng Hới như: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện; hoàn thiện, mở rộng hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện; nâng cao năng lực của đội ngũ các bộtuyên truyên và đại lý thu .
Hy vọng rằng với những kết quả nghiên cứu của luận vănsẽ g p phần tích cực trong công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Đồng Hới trong thời gian tới, g p phần tích cực vào đảm bảo ổn định chính trị -
xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đồng thời, hy vọng đây sẽ là tài liệu để c thể tham khảo, vận dụng trong phát triển đối tượng BHXHTN của BHXH các tỉnh, thành phố khác, g p phần thực hiện thắng lợi mục tiêu mà Nghị Quyết số 28 NQ/TW về cải cách chính sách Bảo hiểm xã hội của Bộ Chính trị đề ra.
2.Kiến nghị
Đề thực hiện tốt công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, ngoài những nỗ lực của ngành BHXH trong triển khai thực hiện và phối hợp triển khai thực hiện các giải pháp, tôi kiến nghị:
2.1. Đối với Đảng
Đề nghị Bộ chính trị chỉ đạo kiểm tra, đánh giá, sơ tổng kết Nghị quyết số
21/NG-TW đã ban hành để có chỉ đạo kịp thời, quyết liệt trong lãnh đạo thực hiện chính sách BHXH, BHYT nói chung và BHXH tự nguyện n i riêng. Để đảm bảo thực hiện được mục tiêu mà Nghị Quyết số 28 NQ/TW về cải cách chính sách Bảo hiểm xã hội đã đề ra là đến năm 2021: Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động
trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội.
2.2. Đối với Quốc hội
Nghiên cứu bổ sung thêm một số chếđộhưởng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện như thai sản, tai nạn lao động … để hấp dẫn người lao động tham gia BHXH tự nguyện để sớm đạt mục tiêu 35% lực lượng lao động tham gia BHXH
vào năm 2021.
2.3. Đối với Chính phủ
Nghiên cứu xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách