doanh nghiệp và hàng hoá - dịch vụ Việt nam.
Hai là, trên cơ sở kiên trì chính sách mở cửa, chủ động hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, mở rộng và đa dạng hoá thị trờng.
Từ nhận thức nh vậy, Bộ Thơng mại đề xuất các chính sách và biện pháp phát triển xuất - nhập khẩu hàng hoá và dịch vụ nh sau :
I. CHÍNH SÁCH ĐẦU T VÀ CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU HÀNG HOÁ - DỊCH VỤ : VỤ :
Để đạt đợc những mục tiêu đề ra trong phần chính sách hàng hoá, một khâu có ý nghĩa quyết định là chính sách đầu t. Phù hợp với đòi hỏi của tình hình, chính sách đầu t nên đợc thực hiện theo các hớng sau :
1.1 Cần dành u tiên cao cho các ngành sản xuất hàng xuất khẩu, còn
đối với các ngành thay thế nhập khẩu mà năng lực sản xuất trong nớc đã đáp ứng nhu cầu thì không nên tăng thêm đầu t, kể cả đầu t nớc ngoài. Trong đầu t nên tập trung vào các ngành hàng chủ lực và các dự án nâng cao cấp độ chế biến, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hoá. Theo hớng đó, đối với các dự án đầu t chỉ nhằm mở rộng quy mô (có nghĩa là chỉ dẫn đến thay đổi về lợng mà không dẫn đến thay đổi về chất) thì u đãi ít ; đối với các dự án đổi mới công nghệ, nâng cao đợc cấp độ chế biến hàng hoá thì, tuỳ theo mức độ, đợc u đãi nhiều hơn. Có chính sách u đãi, đặc biệt là về thuế, để thúc đẩy các doanh nghiệp sử dụng ngày càng nhiều sản phẩm trong nớc, nâng cao hàm lợng nội địa của sản phẩm.
Nên tính tới việc thành lập Ngân hàng Dữ liệu Công nghệ Quốc gia để cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp ; tạo lập thị trờng công nghệ để các sản phẩm khoa học - công nghệ đợc trả giá đúng mức và lu thông bình thờng nh một dạng hàng hoá đặc biệt; khuyến khích việc ký hợp đồng giữa các doanh nghiệp với các cơ sở nghiên cứu khoa học; thi hành nghiêm túc các quy định của luật pháp về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; áp dụng chế độ đăng ký và kiểm tra chất lợng bắt buộc đối với một số mặt hàng xuất khẩu để thúc đẩy các doanh nghiệp quan tâm hơn nữa đến vấn đề công nghệ, đặc biệt là công nghệ sạch.
1.2 Đối với nông sản, chú trọng việc đầu t đổi mới giống cây trồng,
công nghệ từ đó nâng cao chất lợng, hiệu quả và sức cạnh tranh, phù hợp với nhu cầu trên thị trờng đi đôi với việc chú trọng đầu t vào khâu sau thu hoạch mà hiện nay còn rất hạn chế (Bộ Nông nghiệp và PTNT đã trình Chính phủ đề án về mặt này).
1.3 Nhà nớc đặc biệt quan tâm đầu t trực tiếp cho hoạt động xuất khẩu
nh các cảng, kho tàng, kể cả kho ngoại quan, các trung tâm thơng mại ở nớc ngoài, các hoạt động xúc tiến thơng mại (tham gia triển lãm, hội chợ, cử đoàn đi nớc ngoài tìm hiểu thị trờng, tìm kiếm đối tác, thu thập và cung cấp thông tin, hớng dẫn cho các doanh nghiệp về luật lệ, tiêu chuẩn, mẫu mã thị trờng đòi hỏi ...); đặc biệt cần hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ không
có khả năng về tài chính, nhân lực và thông tin; chú trọng đầu t đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt là cán bộ quản lý.
1.4 Do FDI góp phần đáng kể cho xuất khẩu nên cần hết sức chú trọng
cải thiện môi trờng đầu t một cách đồng bộ để tăng sức hấp dẫn đối với cả đầu t trong nớc và đầu t trực tiếp của nớc ngoài, nhất là trong lĩnh vực sản xuất để xuất khẩu. Tích cực, chủ động điều chỉnh Luật Đầu t nớc ngoài theo quy định của WTO về TRIMS, giảm dần, tiến tới xoá bỏ sự phân biệt về chính sách giữa các nhà đầu t trong nớc và nớc ngoài. Duy trì môi trờng đầu t ổn định để tạo tâm lý tin tởng cho các nhà đầu t. Phát triển hợp lý các khu chế xuất, khuyến khích các doanh nghiệp nớc ngoài gia tăng xuất khẩu. Mở rộng thị trờng để lôi kéo các doanh nghiệp nớc ngoài đầu t ở nớc ta, xuất sang các thị trợng có dung lợng lớn.
1.5 Nguồn đầu t nên đợc xác định là: Nhà nớc tập trung cho những
khâu đòi hỏi vốn lớn, có tác dụng cho nhiều doanh nghiệp nh nghiên cứu khoa học, xây dựng hạ tầng, kho bãi, bến cảng, thành lập các trung tâm th- ơng mại và kho ngoại quan ở nớc ngoài ... . Trong các khâu còn lại, Nhà nớc chỉ ban hành các chính sách u đãi để khuyến khích cá nhân và doanh nghiệp chủ động đầu t sản xuất, kinh doanh, hạn chế tới mức thấp nhất, nhanh chóng tiến tới xoá bỏ hoàn toàn cơ chế "xin - cho", bao cấp trực tiếp hoặc gián tiếp.
2. Về dịch vụ :
Để đạt mục tiêu tăng trởng bình quân 15% trong thời kỳ 2001-2010, đa kim ngạch xuất khẩu dịch vụ lên 8,1 tỷ USD vào năm 2010 và đồng thời xuất siêu 4,7 tỷ USD về dịch vụ, cần tập trung mọi nguồn lực nâng cao sức cạnh tranh của mọi ngành dịch vụ, tận dụng cơ hội cũng nh đối phó với những thách thức do hội nhập quốc tế đem lại. Do tính chất đa ngành trong lĩnh vực dịch vụ nên mỗi ngành đều cần có hệ thống chính sách, giải pháp riêng để thực hiện mục tiêu của mình. Nhìn chung, các giải pháp lớn để phát triển xuất khẩu dịch vụ có thể là :
2.1 Đầu t phát triển cơ sở hạ tầng :
Sức cạnh tranh của nhiều ngành dịch vụ nh bu chính viễn thông, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch ... phụ thuộc nhiều vào điều kiện cơ sở hạ tầng và trình độ công nghệ. Vì vậy cần tiếp tục có chính sách tự mình
hoặc thu hút đầu t nớc ngoài phát triển cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật nh đ- ờng xá, hệ thống sân bay, cảng biển, công nghệ viễn thông, hệ thống khách sạn và khu du lịch ... đủ tiêu chuẩn quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung và dịch vụ nói riêng .
2.2 Chuyên nghiệp hoá, nâng cao chất lợng và sức cạnh tranh của dịch vụ : dịch vụ :
Dịch vụ ngày càng phát triển nhanh chóng cả chiều rộng lẫn chiều sâu và rất đa dạng. Bên cạnh đó, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra những thách thức mới, môi trờng cạnh tranh ngày càng gay gắt hơn do sự xuất hiện của nhiều nhà cung ứng dịch vụ nớc ngoài; các hình thức bảo hộ đối với nhiều ngành dịch vụ sẽ phải giảm dần theo các nguyên tắc mở cửa thị trờng và đối xử quốc gia (NT) của Hiệp định chung về Thơng mại dịch vụ (GATS). Vì vậy, mỗi ngành dịch vụ đều phải phấn đấu chuyên nghiệp hoá phơng thức kinh doanh, nâng cao chất lợng dịch vụ theo tiêu chuẩn quốc tế để có thể phát triển trong quá trình hội nhập.
2.3 Mở rộng các loại hình dịch vụ xuất khẩu, phơng thức xuất khẩu và thị trờng xuất khẩu : khẩu và thị trờng xuất khẩu :
Ngoài việc phát triển các loại hình xuất khẩu dịch vụ hiện có, trong thời gian tới cần chú trọng thêm những ngành còn nhiều tiềm năng nh y tế, giáo dục, xây dựng, kiểm toán, bảo hiểm ... . Trong lĩnh vực vận tải và giao nhận cần tận dụng thế mạnh về vị trí địa lý của nớc ta nằm ở ngã ba đờng vận tải quốc tế để phát triển các dịch vụ tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, chuyển tải, quá cảnh ... Ngoài ra, cần đa dạng hoá các phơng thức kinh doanh và mở rộng thị trờng xuất khẩu để tạo điều kiện nâng cao giá trị xuất khẩu. Đồng thời, chuẩn bị kỹ lỡng phơng án cam kết về dịch vụ, nhất là trong khuôn khổ đàm phán gia nhập WTO để trên cơ sở đó hoạch định và từng bớc hoàn thiện môi trờng pháp lý, cơ chế chính sách trong lĩnh vực dịch vụ.