2. Cơ sở thực tiễn.
2.3 Qúa trình chăm sóc người có cơng ở tỉnh Hà Tây.
* Trước khi pháp lệnh ưu đãi người có cơng được ban hành, cơng tác chăm sóc người có cơng ở tỉnh Hà Tây được toàn đảng, toàn dân quan tâm. Nhưng việc thực hiện các chính sách ưu đãi người có cơng vẫn gặp nhiều khó khăn vì đất nước mới bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng và Nhà nước chưa có một chính sách hồn chỉnh quy định chế độ, chính sách ưu đãi đối với người có cơng. Vì vậy cơng tác chăm sóc người có cơng chưa đạt hiệu quả.
* Sau khi pháp lệnh người có cơng ra đời.
Khi pháp lệnh người có cơng ra đời, cơng tác chăm sóc người có cơng đã được thực hiện một cách cụ thể hơn, với những quy định cụ thể của Nhà nước như Nghị định 28/ CP , Thông tư 2076/TT- CP…Nhân dân Hà Tây đã thực hiện việc chăm sóc người có cơng
bằng những hoạt động cụ thể như phong trào “ Đền ơn đáp nghĩa”, xã phường làm tốt cơng tác thương binh liệt sĩ và người có cơng, chăm sóc nơi dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng, chương trình hỗ trợ nhà ở …Chính vì vây, trong những năm qua kể từ khi pháp lệnh ưu đãi người có cơng ra đời cho đến nay, cơng tác chăm sóc người có cơng ở tỉnh Hà Tây đã đạt được hiệu quả: Thực hiện tốt việc chi trả trợ cấp ưu đãi cho các đối tượng chính sách, phát động sâu rộng các phong trào người có cơng, trong đời sống nhân dân, coi việc chăm sóc người có cơng là hoạt động thường xun khơng những là trách nhiệm của Đảng và Nhà nước mà cịn là trách nhiệm của tồn xã hội.
II.Thực trạng đời sống người có cơng trên địa bàn Hà Tây. 1.Thực trạng đời sống người có cơng hiện nay.
Sinh thời, Bác Hồ kính yêu của chúng ta đã rất quan tâm đến cơng tác thương binh liệt sĩ và người có cơng. Người nói : “ Thương binh, liệt sĩ,người có cơng với tổ quốc và nhân dân, cho nên bổn phận của chúng ta là phải biết ơn, phải thương yêu giúp đỡ họ, phải tỏ lòng hiếu nghĩa bác ái, làm cho thương binh, gia đình liệt sỹ được yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần và có dịp tham gia những hoạt động có ích cho xã hội”. Thấm nhuần lời dạy của Người, Đảng và Nhà nước ta ban hành loại văn bản, quy định và từng bước nâng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi xã hội đối với những người đã có nhiều cống hiến cho nền độc lập tự do của Tổ quốc là Nghị định 28/CP ban hành ngày 29/4/1995 của Chính phủ, Thơng tư 31/TT- BLĐTBXH của Bộ Lao động–Thương binh và Xã hội ban hành 31/12/2000, Thông tư 05/TT –BLĐTBXHB của Bộ Lao
Động –Thương Binh Và Xã Hội ban hành ngày 18/02/2003, Nghị định 210 /NĐ-CP ngày 20/12/2004.
Tuy được sự quan tâm chăm sóc của của Nhà nước về mặt vật chất cũng như tinh thần. Song thời đời sống của người có cơng vẫn đang gặp rất nhiều khó khăn nhất là trong nền kinh tế thị trường hiện nay. Vì vậy, để nâng cao đời sống cho người có cơng thì địi hỏi sự quan tâm hơn nữa của Đảng, Nhà nước, và của toàn xã hội.
1.1.Thực trạng đời sống vật chất .
Hiện nay, ngành Lao Động –Thương Binh Và Xã Hội tỉnh Hà Tây đang quản lý hơn 100.000 hồ sơ đối tượng là thương bệnh binh , liệt sỹ và người có cơng, thực hiện chi trả hàng tháng cho hơn 30.000 đối tượng chính sách theo NĐ 210-CP. Đa số người có cơng nay tuổi đã cao, sức yếu và bị thương tật, bệnh tật nên đời sống hang ngày của họ gặp rất nhiều khó khăn. Phần đơng người có cơng lại rơi vào hồn cảnh nghèo, thiếu thốn về vật chất, nên việc nâng cao đời sống vật chất cho người có cơng là rất cần thiết và có ý nghĩa to lớn.
- Về việc làm của người có cơng.
Gia đình người có cơng hoặc mất đi người lao động chủ chốt hoặc do thương tật, bệnh tật, do thiếu những hiểu biết cần thiết để làm ăn trong cơ chế mới, nên phần lớn lâm vào hồn cảnh khó khăn thậm chí rất khó khăn.
Họ nghèo vì cuộc đời gắn bó với cơng cuộc giải dân tộc và bảo vệ tổ quốc. Khi trở về đời thường họ thiếu kinh nghiệm sản xuất, lại
thiếu vốn, thiếu sức khoẻ …Vì vậy, việc làm đang trở thành nhu cầu cấp thiết và là vấn đề bức xúc trong đời sống người có cơng ở Việt Nam nói chung và tỉnh Hà Tây nói riêng. Có việc làm phù hợp mới tăng thu nhập cho bản thân và gia đình người có cơng. Vấn đề này được đặt ra với tầm quan trọng đặc biệt, không chỉ mang ý nghĩa kinh tế thuần t mà cịn có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc.
Do hồn cảnh khó khăn, sức khoẻ yếu nên họ rất ít có cơ hội tìm được những việc làm cho thu nhập cao. Vì vậy, cần hỗ trợ việc làm cho người có cơng nhằm quản lý việc làm cho người có cơng góp phần giảm bớt những khó khăn trong cuộc sống của họ.
Cơ cấu người có cơng tỉnh Hà Tây làm việc chia theo lĩnh vực:
_ Hành chính sự nghiệp : 4,5% _ Tiểu thủ công nghiệp : 35,2% _ Làm thuê, nông nghiệp : 21,7% _ Buôn bán dịch vụ : 13,8% _Các nghề khác : 24,8%
Như vậy, ta thấy người có cơng trên địa bản tỉnh Hà Tây làm việc trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp chiếm tỷ lệ rất ít (4,5%) mà chủ yếu làm việc trong các lĩnh vực : Tiểu thủ công nghiệp (3,52%);Làm thuê, nông nghiệp (21,7%); Các nghề khác (24,8% ); …Điều đó là một thiệt thịi đối với người có cơng cũng là vấn đề cần phải cân nhắc suy nghĩ của các cấp, các ngành làm sao giải quyết tốt vấn đề việc làm, phát huy khả năng và tiềm lực của người có cơng, tạo điều kiện cho họ khẳng đinh được mình góp phần giảm bớt những khó khăn trong cuộc sống, tự hồ nhập với cộng đồng và trong mơi trường làm việc họ vẫn thấy mình vẫn cịn đóng góp, vẫn
có ý nghĩa với xã hội, tuy “tàn nhưng không phế”, họ sẽ tiếp tục vươn lên khẳng định mình trong xã hội
_ Thu nhập của người có cơng.
Trong tổng số gần 30.000 thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng thì có tới hơn 70% trong tổng số này có thu nhập chủ yếu từ các khoản trợ cấp, phụ cấp do nguồn ngân sách Trung ương uỷ quyền. Các nguồn thu nhập khác từ lao động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ là rất hạn chế. Số người tham gia trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh, các đơn vị hành chính sự nghiệp chiếm tỷ lệ rất ít.( Theo kết quả phân tích mức sống người có cơng của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây năm 2004).
Số đối tưọng có thu nhập chủ yếu từ các khoản trợ cấp là thương bệnh binh nặng, bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, cán bộ lão thành cách mạng, cán bộ tiền khởi nghĩa…Những đối tượng này do thương tật, bệnh tật do tuổi cao nên hầu hết sức lao động đều đã giảm. Vì vậy, chỉ trơng chờ vào trợ cấp của Nhà nước và sự giúp đỡ của người thân.
Thu nhập bình quân của những hộ là đối tượng chính sách bình thường là từ 200.00đồng- 250.000đồng/người/tháng, những hộ có mức sống khá hơn thì từ 300.000đồng- 350.000đồng/người/tháng. Đây là con số thấp hơn so với thu nhập của người dân địa phương (3.500.000đồng/người/năm). Chính vì vậy, địi hỏi ngành Lao động- Thương binh và Xã Hội cũng như toàn tỉnh Hà Tây phải quan tâm hơn nữa đến đời sống của người có cơng.
Hiện nay, gần 70% số hộ chính sách ở Hà Tây có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của người dân địa phương nơi cư trú. Tuy nhiên, số đối tượng chính sách thuộc diện người có cơng ở tỉnh Hà Tây vẫn rơi vào tình trạng đói nghèo chiếm hơn 20% tổng số hộ nghèo trong toàn tỉnh. Đây là một vấn đề bức xúc cho ngành Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tây.
Thực hiện mục tiêu của Đảng, Nhà nước nhằm phấn đấu thực hiện tốt công tác nâng cao đời sống người có cơng, khơng để người có cơng phải chịu cảnh đói nghèo, để ít nhất đời sống của người có cơng cũng bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của người dân địa phương nơi cư trú. Trong những năm qua được sự quan tâm của các cấp Uỷ Đảng, chính quyền về việc chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng và thực hiện Nghị định 28/CP của chính phủ, đời sống của đại đa số các gia đình chính sách đã dần đi vào ổn định, đời sống của người có cơng càng được quan tâm hơn.
Xuất phát từ thực tế trên, đòi hỏi sự quan tâm hơn nữa của Đảng bộ, chính quyền các cấp, các ngành đối với đời sống người có cơng đặc biệt là những hộ gia đình người có cơng vẫn nằm trong diện nghèo đói nhằm nâng cao đời sống cho họ.
- Về nhà ở đối với người có cơng:
Phần lớn người có cơng trên địa bàn tỉnh Hà Tây có đời sống cịn rất khó khăn. Vì vậy, phần lớn họ khơng có điều kiện để xây dựng nhà cửa, họ vẫn phải sống trong những ngơi nhà dột nát, tranh tre, nứa lá. Điều đó được thể hiện qua bảng điều tra:
Loại đối tượng Nhà ở mái bằng cao tầng Nhà ở mái bằng một tầng Nhà cấp 4 kiên cố Nhà hư hỏng dột nát Nhàtran h tre, nứa lá Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh 418 2.408 1.360 1.637 35 Bệnh binh 185 1.820 2.596 981 23 Quân nhân bị tai nạn lao động 17 70 182 48 9 Quân nhân bệnh nghề nghiệp 77 921 810 325 23 Gia đình liệt sỹ 289 2.815 6.781 4.900 160 Anh hùng lực lượng vũ trang 5 21 109 11 Tiền khởi nghĩa 2 17 20 15 8 Người có cơng giúp đỡ cách mạng 15 13 9 7 Tổng 993 8.087 11.87 1 7.926 265
Qua bảng điều tra về nhà ở của người có cơng đã được điều tra cho thấy: Số nhà hư hỏng, dột nát chiếm một số lượng lớn: có 7926 nhà ( chiếm 27,2% tổng số nhà ở được điều tra), số nhà tranh tre,
nứa lá vẫn cịn nhiều có 265 nhà ( chiếm 0,91% tổng số nhà ở được điều tra)
Như vậy, ta thấy tình hình nhà ở của một bộ phận lớn người có cơng rất khó khăn
Xuất phát từ thực trạng đời sống vật chất của người có cơng ở