hành chính
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách cải cách hành chính bao gồm:
i) Yếu tố nguồn nhân lực
Trong quá trình thực hiện các chính sách cải các hành chính, yếu tố về năng lực thực hiện chính sách CCHC của CBCC đóng vai trò quan trọng cho sự thành công của công cuộc CCHC, xây dựng nền hành chính phục vụ. Đội ngũ cán bộ, công chức vừa có trình độ chuyên môn, vừa có kinh nghiệm trong thực tiễn tác động rất lớn đến công tác nghiên cứu, cải cách hành chính phù hợp trong quá trình tiếp cận với các thành tựu tiên tiến để có thể vận dụng vào thực tiễn mỗi địa phương, cơ quan, đơn vị. Chính vì vậy việc thực hiện tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức sẽ góp phần không nhỏ vào việc xây dựng một chính quyền đô thị hiện đại “của dân, do dân và vì dân” theo mục đích cao cả của Đảng và nhà nước ta đã đề ra.
Bên cạnh đó, ý thức của người dân cũng là yếu tố quan trọng trong cải cách hành chính nhà nước; sự tham gia của người dân đóng góp tích cực cho quá trình cải cách hành chính, bởi quá trình này ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích và đến đời sống, công việc của người dân.
ii) Yếu tố khoa học công nghệ
Hiện nay, việc ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác CCHC một số nơi chưa thực sự gắn kết với hoạt động CCHC. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan Nhà nước còn chưa được đầy đủ và kịp thời trong giải quyết công việc, ví dụ như: văn bản đến, đi thông qua môi trường mạng nội bộ, trình tự thủ tục văn bản điện tử, công tác lưu trữ hồ sơ công việc bằng điện tử ....
rà, CBCC còn sách nhiễu sẽ là rào cản cho sự phát triển. Vì vậy, toàn thể CBCCVC, đặc biệt là những người đứng đầu các đơn vị cần phải nhận thức đúng tầm quan trọng của ứng dụng khoa học công nghệ trong cải cách hành chính. Chú trọng nghiên cứu, đầu tư công nghệ thông tin để đẩy mạnh cải cách hành chính trong thời gian đến.
iii) Yếu tố tài chính
Là yếu tố cần thiết để công tác thi hành công vụ của CBCCVC thuộc các cơ quan, đơn vị hành chính được đảm bảo. Một cơ quan, đơn vị mạnh về tài chính tạo môi trường thuận lợi trong quá trình phát triển đầu tư máy móc, trang thiết bị hiện đại đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Tài chính đảm bảo tạo điều kiện để ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ trong việc thực hiện chính sách cải cách hành chính, như: chính sách thu hút cán bộ, công chức; chính sách hỗ trợ đào tạo cán bộ công chức,… nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện chính sách cải cách hành chính.
Tiểu kết chương 1
Trong chương 1, Luận văn trình bày một số vấn đề lý luận chung về chính sách công, chính sách CCHC như khái niệm chính sách công, chính sách cải cách hành chính. Luận văn trình bày lý luận về 6 nội dung về chính sách CCHC theo Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011- 2020 do Chính phủ ban hành, gồm: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC; cải cách tài chính công; hiện đại hóa hành chính. Luận văn trình bày những bước cơ bản tác động trực tiếp đến quá trình thực hiện chính sách CCHC và những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách CCHC ở quận Ngũ Hành Sơn. Những nội dung lý luận đã trình bày ở chương này làm cơ sở để đánh giá thực trạng thực hiện CCHC tại quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng ở Chương 2.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. Khái quát tình hình thực hiện chính sách cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng
Thực hiện Chương trình CCHC giai đoạn 2011-2020 do Chính phủ ban hành, đồng thời để xây dựng thành công chính quyền điện tử, hằng năm UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 tại thành phố Đà Nẵng tại Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 và giao Sở Nội vụ làm cơ quan thường trực phối hợp với các ngành liên quan triển khai thực hiện; chỉ đạo xây dựng kế hoạch cải cách hành chính tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố tại phần mềm trực tuyến hỗ trợ công tác lập và quản trị kế hoạch, địa chỉ http://cchc.danang.gov.vn. Yêu cầu đặt ra đối với kế hoạch cải cách hành chính là phải đề ra nhiệm vụ cụ thể, có sản phẩm đầu ra rõ ràng, các hoạt động chi tiết để triển khai, phân công cơ quan chủ trì, phối hợp và cân đối nguồn lực để triển khai thực hiện. Đến nay, 100% sở, ban, ngành, UBND quận, huyện và các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố đã ban hành Kế hoạch công tác CCHC theo các nội dung được hướng dẫn.
Thành phố Đà Nẵng đã đẩy mạnh thực hiện công tác CCHC trên tất cả nội dung với sự quan tâm, chỉ đạo quyết liệt từ lãnh đạo UBND thành phố, đặc biệt trong việc cải cách thủ tục hành chính, cải cách đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức và ứng dụng công nghệ thông tin để hiện đại hóa hoạt động quản lý. Công tác cải cách thủ tục hành chính tập trung vào việc xây dựng cơ chế liên thông, liên kết các thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị và triển khai bổ sung các quy chế phối hợp, giúp góp phần tăng cường sự
phối hợp, liên kết chặt chẽ hơn giữa các cơ quan, đơn vị, bộ phận với nhau trong giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, công dân. Việc tăng cường mở rộng thực hiện cơ chế một cửa liên thông, liên kết giữa các cơ quan, đơn vị trong giải quyết thủ tục hành chính giúp nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công được cung ứng, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân, doanh nghiệp khi tham gia giao dịch thực hiện thủ tục hành chính, giảm đáng kể thời gian, số lần đi lại; chi phí chuẩn bị hồ sơ…Đồng thời, việc triển khai kiểm soát thủ tục hành chính ngoài thủ tục hành chính đã thực hiện theo cơ chế một cửa là công cụ quan trọng để tiến đến xác định rõ ràng trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, bộ phận trong quy trình giải quyết công việc; khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm gây ra chậm trễ kéo dài. Qua đó, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, giải quyết kịp thời yêu cầu thủ tục hành chính trên các lĩnh vực.
Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước cũng là điểm nhấn trong công tác CCHC tại thành phố Đà Nẵng, được triển khai ngày càng đồng bộ từ chính quyền cơ sở đến chính quyền thành phố, từng bước hình thành một chính quyền điện tử hiện đại, thông minh. Với sự hỗ trợ của phần mềm CCHC, công tác đánh giá xếp hạng được tiến hành thuận lợi và hiệu quả hơn tại 21 sở, ban, ngành, 07 quận, huyện và 06 cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố. Kết quả đánh giá cải cách hành chính 2018:
- Khối Sở, ngành: 4/20 đơn vị xếp loại Rất tốt; 9/20 đơn vị xếp loại Tốt; 5/20 đơn vị xếp loại Khá; 1/20 đơn vị xếp loại Trung bình; 1/20 đơn vị đơn vị xếp loại Yếu.
- Khối quận, huyện: 1 đơn vị xếp loại Rất tốt; các quận, huyện còn lại xếp loại Tốt