2.4.1. Ưu điểm
được được nhiều kết quả quan trọng. Kịp thời xây dựng các kế hoạch và phân công trách triển khai thực hiện chính sách cải cách hành chính đảm bảo theo tinh thần chỉ đạo của UBND thành phố Đà Nẵng. Hệ thống văn bản quy định liên quan đến công tác CCHC được ban hành kịp thời, đầy đủ và đúng trọng tâm.
Công tác tuyên truyền chính sách CCHC được chú trọng, UBND quận đã ban hành Đề án “Tuyên truyền về cải cách hành chính giai đoạn 2017 – 2021 trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn. Theo đó, đã thiết kế và phát hành hơn 2500 tờ gấp và 300 sổ quà tặng về tuyên truyền đánh giá chất lượng dịch vụ công và công chức trực tiếp tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ tổ chức, cá nhân; đồng thời khuyến khích tổ chức, công dân giao dịch thông qua môi trường trực tuyến mức độ 3,4. Bên cạnh đó, Bộ phận một cửa điện tử ở quận và Bộ phận một cửa điện tử phường tiến hành niêm yết toàn bộ quy trình, trình tự thủ tục, phí, lệ phí để công dân, tổ chức thuận lợi trong quá trình giao dịch hành chính công tại địa phương. Công tác thông tin tuyên truyền cải cách hành chính trong năm tiếp tục được đẩy mạnh: Phối hợp tuyên truyền trên một số báo của thành phố như Báo Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử thành phố …và các thông tin về hoạt động cải cách hành chính cũng luôn được cập nhật thường xuyên trên trang thông tin điện tử của quận. UBND quận tích cực phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông tin, truyền thông nhằm kịp thời cung cấp các thông tin, hoạt động cải cách hành chính trong quận để tuyên truyền rộng rãi đến đông đảo người dân được biết. Ngoài ra, UBND quận đã chỉ đạo tiếp tục duy trì hoạt động Group trên mạng xã hội Facebook (Thông tin quận Ngũ Hành Sơn) để tiếp nhận thông tin, xử lý, trả lời kịp thời cho tổ chức, công dân, đồng thời gắn với công tác tuyên truyền trên nhiều lĩnh vực…. góp phần tạo thêm nhiều kênh thông tin phản ánh, kiến nghị cho tổ chức, công dân.
Việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết TW 4 (khóa XII) của Đảng được các cấp, các ngành, các địa phương triển khai thực hiện tốt, làm chuyển biến đáng kể về nhận thức của đội ngũ CBCC từ quận đến các phường, hầu hết CBCC đều tận tụy với công việc, nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân để từng bước xây dựng nền hành chính phục vụ, chính quyền điện tử tại thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Ngũ Hành Sơn nói riêng.
Cơ sở vật chất nói chung và tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hồ sơ tại quận và các phường trong thời gian qua đã được đầu tư, nâng cấp đáp ứng yêu cầu về thực hiện CCHC, đặc biệt là hệ thống mạng máy tính, camera giám sát.
2.4.2. Hạn chế
Mặc dù xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, trong đó cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá quan trọng nhưng trong quá trình thực hiện nhưng vẫn chưa được sự quan tâm đúng mức của các các phòng, ban, đơn vị địa phương thực hiện chưa thực sự đồng bộ. Các cơ quan, đơn vị chưa mạnh dạn trong công tác đề xuất, kiến nghị đơn giản hóa các TTHC hoặc đã đề xuất, đăng ký đơn giản về mặt thời gian với UBND quận nhưng còn chưa thực hiện được. Bộ TTHC một số lĩnh vực thay đổi nhiều, việc cập nhật Bộ TTHC trên phầm mềm còn chậm làm ảnh hưởng lớn đến giải quyết các thủ tục trên hệ thống phần mềm, có lúc gây ra tình trạng văn bản mới áp dụng nhưng trong phần mềm không có hoặc không thể áp dụng luôn.
Chưa có các giải pháp hữu hiệu để đẩy mạnh việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin về dịch vụ hành chính công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 và khuyến khích tổ chức, công dân tham gia giao dịch giải quyết hồ sơ qua môi trường trực tuyến tại Bộ phận một cửa điện tử ở quận. Chất lượng phần mềm xử lý thủ tục hành chính chưa thật đảm bảo, có lúc báo lỗi không
truy cập dữ liệu được gây khó khăn cho công chức tiếp nhận hồ sơ công dân. Việc cập nhập các hồ sơ đã giải quyết đối với công dân, tổ chức đôi lúc không kịp thời để xảy ra tình trạng trễ hẹn trả hồ sơ cho công dân và tổ chức trên phần mềm nên ảnh hưởng đến công tác thống kê, đánh giá và báo cáo.
Việc đánh giá công chức hàng tháng của một số các phòng chuyên môn và UBND các phường chưa được quan tâm đúng mức, nên ảnh hưởng lớn đến công tác đánh giá về chỉ đạo điều hành công tác cải cách hành chính trên địa bàn quận của Sở Nội vụ thành phố. Một số CBCC năng lực chuyên môn, nghiệp vụ chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế công việc, tỷ lệ CBCC nhất là cấp phường về trình độ chuyên môn vẫn chưa đáp ứng được chuẩn quy định của Bộ Nội vụ.
Hiện nay thành phố đã có triển khai phần mềm quản lý văn bản điều hành, email công vụ nhưng một bộ phận CBCC vẫn có thói quen sử dụng gmail để trao đổi công việc, ảnh hưởng đến tính bảo mật thông tin.
Qua kết quả đánh giá xếp loại cải cách hành chính do UBND thành phố thực hiện, trong năm 2015, 2016 quận Ngũ Hành Sơn xếp vị thứ Nhất khối quận, huyện của thành phố Đà Nẵng; năm 2017 xếp vị thứ Nhì; nhưng đến năm 2018 xếp vị thứ Năm trên 7 quận, huyện của thành phố. Điều này cho thấy kết quả thực hiện chính sách CCHC của quận Ngũ Hành Sơn giảm sút so với các địa phương khác. Đây là vấn đề để các cấp ủy, chính quyền, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị ở quận Ngũ Hành Sơn đặc biệt quan tâm, cần có sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt hơn nữa để việc tổ chức thực hiện chính sách CCHC ở quận đạt kết quả tốt hơn trong thời gian tới.
2.4.3. Nguyên nhân
Người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa nhận thức đúng đắn về ý nghĩa, tầm quan trọng công tác CCHC nên thật sự quan tâm, thiếu quyết liệt trong chỉ đạo triển khai thực hiện chính sách CCHC. Chưa
thật sự chủ động trong việc nghiên cứu, đề ra các giải pháp đối mới trong quản lý nhà nước. Sự chủ động phối hợp trong việc thực hiện các nội dung CCHC giữa các cơ quan liên quan và UBND các phường đôi lúc chưa chặt chẽ, hiệu quả.
Một bộ phận CBCC vẫn chưa đảm bảo trình độ chuyên môn theo quy định nhưng chưa quyết tâm trong việc học tập, nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu công tác CCHC hiện nay; tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao, gây khó khăn, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp. Việc nghiên cứu các văn bản mới về CCHC còn hạn chế dẫn đến chưa áp dụng kịp thời vào công việc và giải quyết công việc với nhân dân vẫn dựa và sự hiểu biết, kinh nghiệm cá nhân.
Chưa phát huy tối đa vai trò công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá về thực hiện chính sách CCHC, chậm phát hiện vi phạm, có trường hợp việc xử lý vi phạm còn mang tính tình thế, cả nể; biện pháp ngăn chặn các vi phạm của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ chưa triệt để.
Văn bản về CCHC của cấp trên thay đổi nhiều; một số quy định ban hành còn chậm, thiếu đồng bộ dẫn đến khó khăn cho cấp quận và phường trong việc tổ chức triển khai thực hiện, đặc biệt là việc cập nhật, đồng bộ TTHC trên phần mềm.
Tiểu kết chương 2
Thực hiện chính sách CCHC là một nội dung được chú trọng quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Quận ủy, HĐND – UBND quận Ngũ Hành Sơn. Đầu tư xây dựng 100% phường điện tử, bố trí những CBCC có trình độ chuyên môn cao, phù hợp với công việc được giao trực tiếp giải quyết các TTHC.
Đặc biệt, chú trọng quán triệt và phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong thực hiện cải cách hành chính. Ngoài ra, Quận ủy, HĐND – UBND quận và cấp phường phải có sự chỉ đạo xuyên suốt thống nhất từ trên xuống thì công tác cải cách hành chính mới đạt được kết quả cao.
Công tác cải cách hành chính đã được nhiều kết quả, thành tựu cao. Tuy nhiên vần còn một số khó khăn, hạn chế vẫn chưa thực hiện được. Chính vì thế, cần đưa ra các giải pháp để tăng cường thực hiện chính sách cải cách hành chính trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn để công tác cải cách hành chính được triển khai đạt hiệu quả cao và bền vững trong tương lai.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở QUẬN NGŨ HÀNH SƠN,
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG