1.3.1. Yếu tố chính sách, pháp luật về BTXH
- Các văn bản quy phạm pháp luật là cơ sở pháp lý để hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện các quy định về BTXH là căn cứ để kiểm tra, xử lý những trường hợp vi phạm.
- Nếu hệ thống chính sách, pháp luật không chặt chẽ, đầy đủ, thì việc giải quyết sự việc, tình huống sẽ khơng triệt để và nhanh chóng, kịp thời.
1.3.2. Yếu tố kinh tế
- Sự phát triển của mỗi nền kinh tế là minh chứng cho trình độ văn minh của xã hội. Xã hội càng văn minh thì cuộc sống con người càng được đảm bảo vững chắc dẫn đến số lượng đối tượng thụ hưởng BTXH giảm đi đồng nghĩa với việc giảm đi gánh nặng của xã hội.
- Nhóm nhân tố kinh tế bao gồm như yếu tố tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, chính sách điều tiết. Thu nhập bình qn của người dân tăng cao, bằng chính sách thuế phù hợp nhà nước đóng vai trị thực hiện phân phối lại thu nhập góp phần thực hiện mục tiêu công bằng xã hội và sự tăng trưởng kinh tế cũng giúp nhà nước có thêm nguồn động lực chăm lo phát triển về xã hội mà trọng tâm là phát triển hệ thống ASXH trong đó có BTXH. Tăng trưởng kinh tế cũng tạo nguồn lực để từng bước mở rộng đối tượng, mở rộng chính sách BTXH.
- Ngồi ra kinh tế tăng trưởng nhanh làm cho mức sống tối thiểu của người dân từng bước được nâng lên, tác động trực tiếp đến chính sách BTXH làm tăng mức trợ cấp để đảm bảo mức sống tối thiểu cho các đối tượng được bảo trợ.
- Tuy nhiên bên cạnh sự tăng trưởng cũng sẽ nảy sinh nhiều vấn đề bức xúc trong xã hội như là thất nghiệp, thiếu việc làm, phân hóa lại xã hội… làm cho đối tượng này gia tăng nhiều.
1.3.3. Yếu tố khác
- Đó là những nhận thức của xã hội, yếu tố dân số, yếu tố chính trị và lịch sử, yếu tố truyền thống văn hóa…
- Nhận thức người dân cho rằng nhóm người này là gánh nặng của xã hội, có cái nhìn phân biệt đối xử.
- Dân số có xu hướng thay đổi mạnh mẽ về cả số lượng và chất lượng, cùng với xu hướng già hóa dân số ảnh hưởng lớn đến cơng tác BTXH và hệ thống chính trị quyết định quan điểm và định hướng phát triển của BTXH.
- Nhân tố chính trị có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của hệ thống an sinh xã hội, trong đó có các hoạt động BTXH. Nếu chính trị ổn định sẽ là bàn đạp để thúc đẩy kinh tế phát triển tạo ra nguồn thu cho hoạt động BTXH.
- Hệ thống chính sách pháp luật về BTXH của nhà nước ảnh hưởng đến việc thực hiện quản lý hoạt động BTXH, thể hiện sự quan tâm của nhà nước đối với hoạt động BTXH.
1.3.4. Yếu tố con người
Cơng tác thực hiện chính sách BTXH tốt hay không chịu ảnh hưởng rất lớn đối với chất lượng đội ngũ CBCC làm cơng tác này. Vì nhân tố con người là nhân tố quyết định thành cơng của mọi chính sách. Đội ngũ cán bộ cơng chức có phẩm chất, trình độ chun mơn yếu thì khơng thể đảm bảo chất lượng công việc.
Tiểu kết chương 1
Từ những cơng trình nghiên cứu được đề cập, có thể thấy rằng cơng tác quản lý nhà nước về BTXH cơ bản đã đề cập được những nội dung lý luận và thực tiễn về chính sách BTXH ở nước ta cũng như kinh nghiệm của một số nước trên thế giới. Các cơng trình nghiên cứu đã nêu lên các khái niệm, đặc điểm, vai trị, phân loại chính sách xã hội và nhân tố ảnh hưởng đến BTXH.
Cấu trúc nội dung và chu trình thực hiện chính sách BTXH chủ yếu tập trung phân tích 04 chức năng quản lý chính đó là: cơng tác hoạch định, công tác tổ chức thực hiện, công tác lãnh đạo và công tác kiểm tra, giám sát. Đây là những tài liệu tham khảo quan trọng để tác giả hoàn thiện luận văn “Quản lý nhà nước về Bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Nam” qua đó đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực thi chính sách BTXH trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM