HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.2.1. Hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
luật hiện hành về thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định thời gian tới
3.2.1. Hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
3.2.1.1. Hoàn thiện quy định chung về thời hạn
Thời hạn và cách tính thời hạn được quy định tại Điều 134 BLTTHS năm 2015. Vấn đề áp dụng quy định về thời hạn và cách tính thời hạn được quy định cụ thể tại Điều luật và được hướng dẫn chi tiết tại Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 07/9/2005, tuy nhiên việc áp dụng vào thực tiễn vẫn còn nhiều quan điểm trái ngược. Điều 134 BLTTHS năm 2015 quy định:
“1. Thời hạn mà Bộ luật này quy định được tính theo giờ, ngày, tháng, năm. Đêm được tính từ 22 giờ đến 06 giờ sáng ngày hôm sau. Khi tính thời hạn theo ngày thì thời hạn sẽ hết vào lúc 24 giờ ngày cuối cùng của thời hạn. Khi tính thời hạn theo tháng thì thời hạn hết vào ngày trùng của tháng sau; nếu tháng đó không có ngày trùng thì thời hạn hết vào ngày cuối cùng của tháng đó; nếu thời hạn hết vào ngày nghỉ thì ngày làm việc đầu tiên tiếp theo được tính là ngày cuối cùng của thời hạn. Khi tính thời hạn tạm giữ, tạm giam thì thời hạn hết vào ngày kết thúc thời hạn được ghi trong lệnh, quyết định.
Nếu thời hạn được tính bằng tháng thì 01 tháng được tính là 30 ngày.
2. Trường hợp có đơn hoặc giấy tờ gửi qua dịch vụ bưu chính thì thời hạn được tính theo dấu bưu chính nơi gửi. Nếu có đơn hoặc giấy tờ gửi qua cơ sở giam giữ thì thời hạn được tính từ ngày Trưởng Nhà tạm giữ, Trưởng Buồng tạm giữ thuộc Đồn biên phòng, Giám thị Trại tạm giam, Giám thị Trại giam nhận đơn hoặc giấy tờ đó.” [26, tr.97].
Quan điểm thứ nhất: với quy định trên thì thời hạn điều tra và thời hạn tạm giam theo quy định tại Điều 119 và Điều 120 BLTTHS năm 2003; Điều 168 và Điều 169 BLTTHS năm 2015 đều tính bằng tháng và một tháng là 30 ngày.
Ví dụ: Ngày 01/01/2016, Cơ quan CSĐT khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với A về tội cướp giật tài sản theo khoản 2 Điều 136 BLHS 1999. Ngày 03/01/2016 A bị bắt tạm giam 04 tháng theo tội danh đã khởi tố. Thời hạn điều tra là 04 tháng kể từ ngày 01/01/2016 đến ngày 28/4/2016 (120 ngày) và thời hạn tạm giam đối với A từ ngày 03/01/2016 đến ngày 30/4/2016 (120 ngày).
Quan điểm thứ hai: Thời hạn điều tra được tính theo tháng, một tháng được tính từ ngày đầu tiên của thời hạn (ngày khởi tố vụ án) và ngày kết thúc của tháng được tính vào ngày trùng của tháng sau, nếu tháng đó không có ngày trùng …Thời hạn tạm giam được tính bằng tháng và một tháng là 30 ngày không kể tháng đó có đủ 30 ngày hoặc có ngày trùng hay không.
Ví dụ: lấy lại ví dụ trên thì thời hạn điều tra đối với A là 04 tháng kể từ ngày 01/01/2016 đến ngày 01/5/2016 (04 tháng) và thời hạn tạm giam đối với A từ ngày 03/01/2016 đến ngày 30/4/2016 (120 ngày).
Tác giả luận văn thống nhất với cách hiểu của quan điểm 2. Điều luật đã quy định: “..Khi tính thời hạn theo tháng thì thời hạn hết vào ngày trùng của tháng sau; nếu tháng đó không có ngày trùng, thì thời hạn hết vào ngày
cuối cùng của tháng đó; nếu thời hạn hết vào ngày nghỉ thì ngày làm việc đầu tiên tiếp theo được tính là ngày cuối cùng của thời hạn. Khi tính thời hạn tạm giữ, tạm giam thì thời hạn hết vào ngày kết thúc thời hạn được ghi trong lệnh. Nếu thời hạn được tính bằng tháng thì một tháng được tính là ba mươi ngày…”.
Như vậy, ngay Điều luật đã nêu rõ, chỉ có thời hạn tạm giam được tính 01 tháng là 30 ngày, còn thời hạn điều tra theo quy định tại khoản 1 Điều 96 BLTTHS năm 2003 và Điều 134 BLTTHS năm 2015 thì một tháng được tính từ ngày đầu tiên của thời hạn (ngày khởi tố vụ án) và ngày kết thúc của tháng được tính vào ngày trùng của tháng sau, nếu tháng đó không có ngày trùng …Với cách hiểu của quan điểm thứ nhất rõ ràng không đúng với quy định của BLTTHS.
Nhằm bảo đảm tính chính xác về mặt ngôn ngữ và để nhận thức và áp dụng thống nhất, Điều 134 BLTTHS năm 2015 cần bổ sung khái niệm thời hạn TTHS. Đồng thời, về ngôn ngữ lập pháp cần thay từ "đêm" bằng từ "ban đêm" trong cụm từ "Đêm được tính từ 22 giờ đến 06 giờ sáng ngày hôm sau" tại đoạn 1 khoản 1 Điều 134 BLTTHS năm 2015 cho phù hợp với các quy định khác trong Bộ luật, ví dụ khoản 3 Điều 133 Hỏi cung bị can quy định "Không hỏi cung bị can vào ban đêm, trừ trường hợp không thể trì hoãn được nhưng phải ghi rõ lý do vào biên bản"; đoạn 2 khoản 1 Điều 195 Khám xét chỗ ở, nơi làm việc, địa điểm, phương tiện quy định "Không được bắt đầu việc khám xét chỗ ở vào ban đêm, trừ trường hợp khẩn cấp nhưng phải ghi rõ lý do vào biên bản."
Sửa đổi tên Điều 134 về "Tính thời hạn" thành "Cách tính thời hạn tố tụng" cho phù hợp với những nội dung sửa đổi, bổ sung của Điều luật cũng như phù hợp với quy định của pháp luật tố tụng khác.
3.2.1.2. Hoàn thiện quy định về thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
Thời hạn điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm VAHS được quy định trong BLTTHS năm 2015 trước hết nhằm giúp cơ quan THTT có đủ thời gian cần thiết thực hiện các hành vi tố tụng nhằm phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội. Ngoài ra, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm VAHS trong tố tụng hợp lý còn góp phần quan trọng đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức liên quan, ngăn ngừa hành vi lạm dụng, áp dụng tùy tiện trong quá trình giải quyết VAHS.
Để có quy định về thời hạn điều tra hợp lý và thật sự khoa học thì cần phải kết hợp giữa yếu tố phân loại tội phạm với tính chất phức tạp của vụ án ngay khi quy định thời hạn ban đầu theo hướng đối với tội phạm nghiêm trọng nhưng thuộc trường hợp phạm tội quả tang, sự việc phạm tội đơn giản, chứng cứ rõ ràng thì không cần nhiều thời gian để điều tra như đối với tội phạm ít nghiêm trọng nhưng có tính chất phức tạp. Thậm chí đối với tội phạm nghiêm trọng nhưng không có tính chất phức tạp thì có thể điều tra, truy tố trong thời hạn ngắn hơn đối với tội phạm ít nghiêm trọng nhưng có tính chất phức tạp.
Theo tác giả, khoản 1 Điều 172 BLTTHS năm 2015 về thời hạn điều tra cần được sửa đổi, bổ sung như sau:
“1. Thời hạn điều tra VAHS không quá 02 tháng kể từ ngày khởi tố VAHS. Trong trường hợp vụ án có tính chất phức tạp thì thời hạn này là không quá 03 tháng đối với tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, không quá 04 tháng đối với tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.”
việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của VKS trong giai đoạn truy tố, khắc phục tình trạng bất hợp lý hiện nay là vừa gây áp lực cho VKS vừa không phù hợp với thực tiễn truy tố, cần sửa đổi thời hạn truy tố theo hướng quy định thời hạn truy tố chung cho các loại tội phạm là 20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ vụ án và bản kết luận điều tra của CQĐT. Đối với những vụ án có tính chất phức tạp, xét cần phải có thời gian dài hơn cho việc truy tố thì có thể gia hạn nhưng không quá 20 ngày.
Đối với thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thực hiện các chủ trương của Đảng về nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa thì các hoạt động tố tụng của Tòa án không nhất thiết phải được thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị xét xử để tòa án giữ vai trò trung lập hơn, giảm tính chủ động, tích cực trong quá trình chuẩn bị xét xử mà toàn bộ hoạt động xét xử được thực hiện chủ yếu ở phiên tòa, ở đó các bên buộc tội và gỡ tội hoạt động tích cực hơn để thực hiện các chức năng tố tụng của mình. Do vậy, theo tác giả nên sửa đổi thời hạn chuẩn bị xét xử quy định tại Điều 277 BLTTHS năm 2015 theo hướng rút ngắn thời hạn chuẩn bị xét xử xuống còn 30 ngày đối với tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, 45 ngày đối với tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng và chỉ tăng thời hạn gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử đối với các vụ án có tính chất phức tạp, theo đó có thể gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử đến 20 ngày đối với tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, đến 30 ngày đối với tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.