tra vụ án hình sự
Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27 tháng 11 năm 2015 đã cụ thể hóa quy định của Hiến pháp 2013 bằng Điều 20 quy định: “Viện kiểm sát thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự quyết định việc buộc tội, phát hiện vi phạm pháp luật nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội, người phạm tội, pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm và người phạm
tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan người vô tội” và đã có nhiều sửa đổi, bổ sung cho Kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật ở giai đoạn điều tra theo hướng tăng thêm quyền, trách nhiệm.
Trong thực tiễn tiến hành tố tụng CQĐT đã không ít lần để xảy những vi phạm pháp luật trong điều tra vụ án hình sự như vi phạm trong việc định tội danh, vi phạm trong việc thực hiện các hoạt động tố tụng, và đặc biệt là xảy ra việc bức cung, dùng nhục hình, làm sai lệch hồ sơ vụ án hoặc thiếu trách nhiệm trong điều tra, xác minh sự thật của vụ án nên vai trò của VKS được Hiến định là cơ quan tiến hành tố tụng kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Cơ quan điều tra trong các hoạt động điều tra thông qua công tác THQCT và kiểm sát hoạt động tư pháp.
Tất cả các hoạt động của VKS có vai trò đặc biệt quan trọng bởi nó mang tính quyết định ngay từ khi tiến hành các hoạt động điều tra ban đầu đến khi kết thúc điều tra. Theo Hiến định, VKS là cơ quan tiến hành tố tụng duy nhất được thay mặt Nhà nước thực hiện việc truy tố người phạm tội ra trước Tòa án để xét xử. Do đó, VKS tuy không trực tiếp tiến hành điều tra thu thập chứng cứ (trừ một số trường hợp luật định) nhưng là cơ quan chịu trách nhiệm về giá trị pháp lý của các chứng cứ chứng minh trong vụ án, chứng minh tội phạm và người phạm tội trước Tòa án và các chứng cứ đó phải đảm bảo đuợc thu thập đầy đủ, khách quan và đúng quy định của BLTTHS.
VKS thực hiện vai trò kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nhằm đảm bảo cho quá trình điều tra vụ án được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm việc điều tra phải toàn diện, đầy đủ, khách quan thông qua các hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình sự đồng thời phát hiện, khắc phục, xử lý nghiêm minh những vi phạm pháp luật xảy ra trong quá trình điều tra.
Như vậy theo quy định của pháp luật hình sự hiện hành, thì chức năng thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra được hiểu là việc sử dụng các quyền năng pháp lý thuộc nội dung quyền công tố của VKSND được quy định trong pháp luật hình sự được thực hiện từ khi khởi tố vụ án đến khi kết thúc điều tra để xem xét, quyết định việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội.
Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra là một trong những nhiệm vụ quan trọng chủ chốt hàng đầu của ngành Kiểm sát. Căn cứ vào thực tiễn và yêu cầu tăng cường vai trò công tố của VKS trong hoạt động điều tra, Điều 165 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định 10 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn của VKS khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra VAHS:
- Yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tố hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố VAHS, khởi tố bị can.
- Phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can không có căn cứ và trái pháp luật.
- Khởi tố, thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố VAHS, khởi tố bị can trong các trường hợp do Bộ luật TTHS quy định.
- Phê chuẩn, không phê chuẩn các biện pháp tư pháp ảnh hưởng đến quyền công dân, quyền con người, quyền tài sản... như: lệnh bắt, giữ người trong trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, việc tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, khám xét, thu giữ, tạm giữ đồ vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt;
- Phê chuẩn, không phê chuẩn các quyết định tố tụng khác không có căn cứ và trái pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; hủy bỏ các quyết định tố tụng không có căn cứ và trái pháp luật của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều
tra. Trường hợp không phê chuẩn hoặc hủy bỏ thì trong quyết định không phê chuẩn hoặc hủy bỏ phải nêu rõ lý do.
- Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế theo quy định của Bộ luật TTHS.
- Đề ra yêu cầu điều tra và yêu cầu CQĐT, cơ quan được giao tiến hành một số hoạt động điều tra tiến hành điều tra để làm rõ tội phạm, người phạm tội; yêu cầu CQĐT truy nã bị can, áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt.
- Trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra để kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng cứ khi xem xét phê chuẩn lệnh, quyết định của CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc trường hợp phát hiện có dấu hiệu oan, sai, bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật mà VKS đã yêu cầu bằng văn bản nhưng không được cơ quan điều tra khắc phục hoặc trường hợp để kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng cứ khi quyết định việc truy tố.
- VKS trực tiếp khởi tố VAHS khi phát hiện hành vi của người có thẩm quyền trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong việc khởi tố, điều tra có dấu hiệu tội phạm; yêu cầu CQĐT khởi tố VAHS khi phát hiện hành vi của người có thẩm quyền trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong khởi tố, điều tra có dấu hiệu tội phạm.
- Quyết định việc gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam; quyết định chuyển vụ án, áp dụng thủ tục rút gọn, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; hủy bỏ quyết định tách, nhập vụ án.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong việc thực hành quyền công tố theo quy định của Bộ luật TTHS.
Viện kiểm sát nhân dân cơ quan có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự được quy định cụ thể tại Luật tổ chức VKSND năm 2014. Các hoạt động này được những người tiến hành tố tụng có thẩm
quyền pháp lý thực hiện thông qua nhiệm vụ, quyền hạn của mình quy định cụ thể trong tố tụng hình sự. Ngoài ra, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong THQT và trong hoạt động kiểm sát điều tra còn được Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định chặt chẽ, cụ thể và Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm 2015 cũng bổ sung một số điểm mới liên quan đến vấn đề đảm bảo cho Viện kiểm sát nhân dân thực hiện nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra.
VKSND có quyền đề ra yêu cầu điều tra để cơ quan CSĐT tiến hành hoạt động điều tra trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự và đây được coi là nhiệm vụ quan trọng nhất của VKS trong giai đoạn này. Kiểm sát viên được phân công thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra có trách nhiệm, bám sát toàn bộ hoạt động điều tra của CQĐT ngày từ ban đầu và nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án qua đó kịp thời phối hợp cùng CQĐT và đưa ra các yêu cầu điều tra một cách toàn diện, khách quan, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Bên cạnh đó, trong một số trường hợp, Viện kiểm sát còn có quyền trực tiếp thực hiện một số hoạt động điều tra theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự để củng cố các chứng cứ nhằm đánh giá một cách khách quan và toàn diện toàn bộ vụ án, bảo đảm việc điều tra khách quan, toàn diện, đúng pháp luật, tuyệt đối không để xảy ra trường hợp oan sai hoặc bỏ lọt tội phạm. Nếu quá trình nghiên cứu phát hiện cơ quan điều tra có vi phạm hoặc sai sót quy định của pháp luật, VKS tròn phạm vi quyền hạn của mình có thể tiến hành khởi tố vụ án, khởi tố bị can hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can của cơ quan điều tra. Ngoài ra, thực tế có các trường hợp diễn biến hành vi phạm tội phức tạp cón có nhiều quan điểm khác nhau về đinh tội danh hoặc hướng xử lý thì để làm tốt nhiệm vụ được giao, Kiểm sát viên và Điều tra viên cần tăng cường trao đổi thống nhất việc đánh giá chứng cứ, chứng minh các tình tiết vụ án, cần thiết có thể tổ chức họp liên ngành để thống nhất quan điểm giải quyết vụ án.
Nhằm nâng cao chất lượng Thực hành quyền công tố và Kiểm sát điều tra vụ án hình sự, chống oan người vô tội và bỏ lọt tội phạm, Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 dựa trên cơ sở quy định của BLTTHS năm 2003 nhưng thay đổi theo hướng tăng cường trách nhiệm của Kiểm sát viên. Bên cạnh đó, bổ sung quy định mới về nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm tra viên tại Điều 43 BLTTHS 2015 theo đó, các chủ thể được giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra đều phải chịu trách nhiệm pháp luật về hành vi, quyết định của mình.
Viện trưởng Viện kiểm sát có quyền phân công hoặc thay đổi Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên hoạt động THQCT và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự và thay đổi, hủy bỏ các quyết định của những người này nếu xét thấy quyết định không có căn cứ. Việc phân công được thể hiện bằng Quyết định theo mẫu do Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành. Viện trưởng ký các Quyết định phân công và những người được phân công là Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên nêu trong quyết định có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
Để bảo đảm cho các quyết định của VKS có hiệu lực, Điều 167 Bộ luật TTHS năm 2015 khẳng định trách nhiệm của CQĐT phải việc thực hiện các yêu cầu và quyết định của VKS. Đối với một số yêu cầu và quyết định quy định tại các điểm 4, 5 và 6 Điều 165 như phê chuẩn hoặc không phê chuẩn các quyết định của CQĐT, đề ra yêu cầu điều tra… thì ngay cả khi không thống nhất quan điểm thì CQĐT vẫn phải chấp hành và có quyền kiến nghị với VKS cấp trên trực tiếp.
Tiểu kết chương 1
Thông qua việc tìm hiểu khái niệm chung về tố tụng hình sự, thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra và quy định của pháp luật về tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản để đúc kết được khái niệm và một số vấn đề về phạm vi, ý nghĩa của công tác thực hành quyền công tố trong điều tra các vụ án Lừa đảo chiếm đoạt tài sản. Tại chương 1, tác giả còn tìm hiều các quy định của pháp luật về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của công tác thực hành quyền công tố trong kiểm sát điều tra nói chung và đối với tội Lừa đảo chiếm đoạt tài sản nói riêng, từ đó làm căn cứ cho việc đánh giá việc thực hiện công tác này của các cơ quan tiến hành tố tụng tại Thành phố Hồ Chí Minh trong điều tra vụ án Lừa đảo CĐTS.
Chương 2:
THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN “LỪA ĐẢO CĐTS”
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH