Để đương đầu với tình hình tội phạm ngày càng phát triển theo hướng phức tạp như hiện nay, công cuộc cải cách tư pháp trong những năm qua được Đảng, Nhà nước đẩy mạnh. Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2001 của Bộ chính trị “về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”, Nghị quyết 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị ra đời với mục tiêu xuyên suốt là xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hay được gọi chung là “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”:
“Sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu của chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật. Coi trọng việc hoàn thiện chính sách hình sự và thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu quả phòng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý tội phạm…”
Các nghị quyết trên đã mang đến nhiều sự chuyển biến về mặt đột phá trong công cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm trong xã hội lúc bấy giờ. Tiếp tục phát huy tinh thần trên, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản năm 2011 đã đề ra:
“Đẩy mạnh việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp trong sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng và bảo vệ quyền con người. Hoàn thiện chính sách, pháp lý về hình sự…”
63
Qua đó, có thể thấy, để thực hiện tốt việc phòng ngừa tội phạm và đẩy lùi tội phạm thì vấn đề cải cách tư pháp và hệ thống pháp luật là điều tiên quyết hàng đầu. Ngoài ra, việc đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cũng là yêu cầu quan trọng được các Nghị quyết trên đề cập đến, có thể thấy Đảng, Nhà nước rất quan tâm đến việc cần thiết phải xây dựng một hệ thống pháp luật thống nhất và vững chắc cho việc định tội danh nói chung và định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng nhằm đáp ứng được tình hình của xã hội. Đó chính là những yêu cầu quan trọng thể hiện tư tưởng chính trị của Đảng và Nhà nước đối với vấn đề về loại tội phạm này. Việc thúc đẩy quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật về định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người trên dựa trên những yêu cầu về chỉ đạo, hướng dẫn, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam trong đó luật về nội dung phải đảm bảo sự đường lối xử lý tội phạm xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; còn luật về hình thức phải đảm bảo yêu cầu cải cách tư pháp trong giai đoạn mới.
Về góc độ xã hội, dưới vai trò là thủ đô của đất nước, thành phố Hà Nội luôn là điểm nóng của tội phạm, những án trọng điểm được dư luận xã hội quan tâm, trong đó tiêu biểu nhất là vẫn là những vụ án về nhóm tội phạm tham nhũng, xâm phạm hoạt động tư pháp mà người thực hiện hành vi phạm tội lại chính là những người được giao nhiệm vụ thực hiện hoạt động tố tụng hình sự hay nói cách khác chính là chủ thể thực hiện việc định tội danh tội phạm nói chung và tội cố ý gây thương tích hoặc tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng. Cùng với việc còn tồn động nhiều cá nhân nhưng thực sự tận tâm với công việc dẫn đến sự “vội vã” khi xác định tội danh đối với người phạm tội. Đó cũng chính là nguyên
nhân dẫn đến việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác chưa đảm bảo được tinh thần mà Đảng và Nhà nước đã đạt ra cũng như làm giảm đi sự uy tín của cơ quan quyền lực nhà nước trong mắt nhân dân. Ngoài ra, với sự phát triển chóng mặt của các hành vi cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác hiện nay theo chiều hướng tiêu cực
64
nhất, phức tạp nhất cũng tạo ra những khó khăn nhất định cho hoạt động định tội danh tội phạm này. Chính vì lẽ đó, về yêu cầu của địa phương, cần phải có những giải pháp cụ thể khác bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật có ý nghĩa thực tế cao nhằm nâng cao hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác.
3.1.2. Yêu cầu về lý luận và thực tiễn
Như đã phân tích tại Chương 2, bên cạnh những nỗ lực đáng ghi nhận trong công tác đấu tranh phòng và chống tội phạm nói chung và hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích nói riêng thì hoạt động này vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế. Pháp luật về hình sự, về tố tụng hình sự còn nhiều bất cập những sửa đổi, bổ sung chưa mang lại được hiệu quả. Bên cạnh đó, yếu tố con người trong hoạt động này cũng tồn tại rất nhiều nhược điểm cần được khắc phục.
Trong khi đó, Hiến pháp 2013 ra đời với những quy định cụ thể hơn về quyền con người, quyền công dân mà trong đó quan trọng nhất là những quyền bất khả xâm phạm về thân thể, tính mạng, sức khỏe mà việc định tội danh lại có ý nghĩa quan trọng trong việc hạn chế các quyền nói trên cũng như là công cụ hữu hiệu để bảo vệ chính các quyền năng đó khi bị xâm hại. Việc định tội danh sai (có thể xuất phát từ quy định pháp luật không rõ ràng, yếu tố về con người không được đảm bảo) có thể ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của các cá nhân trong xã hội, gây ra những hiệu ứng tiêu cực trong cộng đồng. Chính vì lẽ đó, để đưa ra những giải pháp hoàn thiện việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn thương cho sức khỏe của người khác đòi hỏi phải có sự đánh giá chính xác dựa trên cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của việc định tội danh.
Về yêu cầu lý luận, đòi hỏi các nhà làm luật phải nghiên cứu một cách toàn diện về định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác từ các dấu hiệu pháp lý của cấu thành tội phạm, giai đoạn thực hiện tội phạm, tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội… những nội dung tố tụng hình sự từ chứng cứ, chứng minh đến trình tự, thủ tục giải quyết vụ án hình sự. Bên cạnh những nghiên cứu của các nhà khoa học trong nước về định tội danh
65
tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, các nhà làm luật còn có thể nghiên cứu, học tập, chắt lọc những kiến thức tiến bộ về hoạt động này của các quốc gia trên thế giới nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong quá trình xây dựng, giải thích và áp dụng pháp luật.
Về yêu cầu thực tiễn, yếu tố con người là yếu tố tiên quyết trong việc định tội danh đúng hay sai, vì vậy đòi hỏi các giải giải pháp đưa ra phải nâng cao được trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên trong việc định tội danh nói chung và với tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng. Bên cạnh đó, cũng quan tâm đến tình hình thực tế tại địa phương để có những giải pháp về mặt phòng ngừa tội phạm hiệu quả hơn.
3.1.3. Yêu cầu về lập pháp hình sự
Yêu cầu về lý luận đặt ra câu hỏi nghiên cứu một cách toàn vẹn hơn khoa học pháp luật hình sự về định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng và tội phạm nói chung, tuy nhiên để đưa các nghiên cứu ấy vào các quy phạm pháp luật hiện hành đòi hỏi những yêu cầu cần thiết về việc lập pháp. Hiện nay, BLHS và BLTTHS hiện hành dù vừa được đưa vào thi hành không lâu nhưng đã bộc lộ nhiều bất cập về mặt lập pháp dẫn đến nhiều quy phạm pháp luật hình sự và tố tụng hình sự mâu thuẫn với nhau. Chính những bất cập này ảnh hưởng rất lớn đến việc áp dụng pháp luật vào việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác. Chính những khó khăn đã dược phân tích tại Chương 2 đã cho thấy sự không đồng nhất về mặt lập pháp dẫn đến nhiều quan điểm khác nhau trong việc định tội danh tội phạm này vào một sự việc phạm tội trên thực tế. Ngoài ra, dù đã được đưa vào thi hành, nhưng việc hướng dẫn BLHS 2015 vẫn phải dựa trên những quy định trong các văn bản hướng dẫn của BLHS 1999 tạo ra sự không đồng nhất về mặt nội dung.
Vì những lẽ đó, hoàn thiện hệ thống pháp luật về định tội danh tội phạm cố ý gây thương tích hoặc tổn hại cho sức khỏe của người khác cũng như các văn
66
bản hướng dẫn áp dụng pháp luật đối với tội phạm này là điều hết sức cần thiết. Hoàn thiện hệ thống pháp luật là tiền đề cho việc khắc phục hết những hạn chế còn tồn tại trong việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, góp phần xác định rõ ranh giới giữa tội phạm và không phải tội phạm, từ đó tạo cơ sở cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động định tội danh tội phạm này, bảo đảm được những yêu cầu mà Đảng và Nhà nước đặt ra. Nói cách khác, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến hạn chế trong việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác hiện nay. Do đó, ưu tiên hàng đầu vẫn là phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại thảnh phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung, đáp ứng được yêu cầu đấu tranh phòng và chống tội phạm trong thời kỳ mới của đất nước.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả định tội danh đối với tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác trên địa bàn thành thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khoẻ của người khác trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật hình sự
BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 với mục đích chính là thay thế những quy định còn hạn chế của BLHS 1999 sửa đổi, bổ sung 2009 tuy nhiên về mặt thực tế, các quy định của BLHS 2015 trong đó có quy định tại Điều 134 về tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác lại phát sinh nhiều quan điểm áp dụng pháp luật khác nhau, dẫn đến sự không thống nhất trong quá trình định tội danh tội phạm này. Trên cơ sở nghiên cứu của mình, học viên đã tham khảo và đưa một số giải pháp kiến nghị hoàn thiện như sau:
Thứ nhất, vấn đề mức tối thiểu trong định mức tỷ lệ thương tật. Để thống
nhất trong quy định của pháp luật hình sự, cần sửa đổi hoặc có hướng dẫn cụ thể tỷ lệ thương tật dưới 11% là bao nhiêu phần trăm để bảo đảo cho việc định tội danh tội phạm này một cách toàn vẹn, theo quan điểm cá nhân, mức tối thiểu nên được xác định là “từ 1% đến dưới 11%” là phù hợp thực trạng hiện nay.
67
Thứ hai, về tình tiết tại điểm b khoản 1 Điều 134 BLHS “dùng a-xít nguy hiểm hoặc hóa chất nguy hiểm”, cần thiết phải quy định cụ thể về thế nào là hành
vi dùng axit nguy hiểm hoặc hóa chất nguy hiểm, những loại axit, hóa chất nào được coi là nguy hiểm với con người để đảm bảo quy định này có khả năng áp dụng trên thực tế.
Thứ ba, về tình tiết “cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người già yếu” tại điểm c khoản 1 Điều 134 BLHS. Theo quan điểm của học if (adsbygoogle && !adsbygoogle.loaded) { (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});}
viên, nên bỏ cụm từ “người già yếu” mà thay thế bằng cụm từ “người từ đủ 70 tuổi trở lên”, bởi độ tuổi này các bộ phận cơ thể hầu như lão hóa, hoạt động kém
hiểu quả hơn người bị thường, nếu bị thương tật khó có thể phục hồi như vậy đã đủ thể hiện tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội không cần phải xem xét họ có thật sự “già yếu” hay không. Bên cạnh đó, việc loại bỏ cụm từ
“người già yếu” mà thay thế bằng cụm từ “người từ đủ 70 tuổi trở lên” cũng
nhằm thống nhất với quy định tại điểm o khoản 1 Điều 51 về các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự “người phạm tội là người từ đủ 70 tuổi trở lên” và tình tiết tại điểm i khoản 1 Điều 52 về tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “phạm
tội đối với người dưới 16 tuổi, phụ nữ có thai hoặc người đủ 70 tuổi trở lên”.
Ngoài ra, để nhằm đồng nhất các quy định trong việc định tội danh tội phạm cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng và hoạt động định tội danh tội phạm nói chung cần thiết cũng nên sửa đổi cụm từ này trong quy định của BLTTHS mà cụ thể là tại khoản 4 Điều 119 BLTTHS 2015 về căn cứ áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam đối với người già yếu mà có nơi cư trú và lý lịch rõ ràng và tại khoản 6 Điều 127 BLTTHS 2015 về việc không được áp dụng biện pháp cưỡng chế áp giải, dẫn giải đối với người già yếu.
Thứ tư, về tình tiết “cố ý gây thương tích hoặc tổn hại cho sức khỏe đối với người chữa bệnh cho mình” tại điểm d khoản 1 Điều 134 BLHS. Theo quan điểm
của học viên, tình tiết “cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của
người chữa bệnh cho mình” cần được hướng dẫn theo hướng thỏa mãn các điều
68
+ Nạn nhân phải là bác sĩ, y tá, điều dưỡng hoặc là người hành nghề khám, bệnh hoặc người đang công tác trong lĩnh vực y tế theo hợp đồng hoặc theo biên chế tại cơ quan, tổ chức có chức năng khám, chữa bệnh theo quy định của pháp luật.
+ Nạn nhân là người chuẩn bị, đang hoặc đã thực hiện việc khám, chữa bệnh cho người phạm tội hoặc người thân thích của người phạm tội không phân biệt thời gian chữa bệnh là ngắn hay dài.
Thứ năm, quy định mới về chuẩn bị phạm tội cố ý gây thương tích hoặc gây
tổn thương cho sức khỏe của người khác tại khoản 6 Điều 134 BLHS.
Xét đến quy định tại khoản 1 Điều 134 BLHS, thì trường hợp người nào cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà tỷ lệ tổn thương cơ thể dưới 11% nhưng thuộc 1 trong 10 trường hợp được quy định thì người đó mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự, còn nếu không tỷ lệ tổn thương dưới 11% nhưng không thuộc 1 trong 10 trường hợp nêu trên thì không cấu thành tội phạm, không bị truy cứu trách nhiệm hình sự, như vậy trong trường hợp này mặc dù hành vi trên thực tế đã gây ra một hậu quả nguy hiểm cho xã hội nhưng các nhà làm luật cho rằng hậu quả dưới 11% và không có tình tiết khác thể hiện tính chất nguy hiểm cho xã hội thì được coi là tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể tại khoản 2 Điều 8 Bộ luật Hình sự.
Quay trở lại quy định tại khoản 6 Điều 134 BLHS quy định: “người nào