3.2.2.1. Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán
Việc hoàn thiện pháp luật hình sự phải đi đôi với việc đảm bảo công tác cán bộ - tổ chức của các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự, bởi lẽ họ chính là những chủ thể thực hiện việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác. Nhân lực luôn là yếu tố cốt lỗi đóng góp vào hiệu quả của việc định tội danh, hay nói cách khác, điều tất yếu để chất lượng của việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác được nâng cao thì đòi hỏi phải có một đội ngũ nhân lực thực hiện việc định tội danh thật sự trong sạch, vững mạnh, đủ về số lượng và giỏi về trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Dưới góc độ cá nhân, học viên xin đưa ra một số nội dung cụ thể nhằm thực tiện giải pháp này như sau:
Một là, đẩy mạnh công tác tuyển chọn bổ sung lực lượng Điều tra viên,
Kiểm sát viên, Thẩm phán nhằm tranh quá tải trong công việc. Khó khăn về nhân lực thiếu hụt là một trong những vướng mắc hiện nay mà hệ thống Tòa án hai cấp thành phố Hà Nội nói riêng và hệ thống Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra nói chung đang gặp phải. Vì vậy vấn đề tuyển dụng công chức, cán bộ cần phải được đẩy
72
mạnh hơn nữa để đảm bảo số lượng biên chế của mỗi đơn vị trong thành phố Hà Nội. Trong việc tuyển dụng phải tính tới việc tuyển dụng những người tương lai sẽ trở thành những Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán thực hiện hoạt động định tội danh tội phạm cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác mà chính vì vậy việc xem xét tổ chức xét tuyển dụng công chức với các chính sách thu hút nhân tài trong cả nước, về tổ chức thi tuyển thì phải đáp ứng được kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, có phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị vững vàng. Việc tuyển chọn người dự tuyển cũng phải được thực hiện nghiêm túc, không lựa chọn những người bị khiếm khuyết về thân thể, hạn chế nhận thức, không nói lắp, nói ngọng. Hiện nay hệ thống các ngành Công an, Viện kiểm sát, Tòa án đều đã thành lập các đơn vị sự nghiệp công lập là Trường Đại học/Học viện để đào tạo chuyên sâu về từng ngành nhằm đáp ứng nhu cầu về nhân lực. Tuy nhiên, trên thực tế đang gặp phải một tình trạng khó giải quyết là số lượng lớn cử nhân luật tốt nghiệp trường Đại học Kiểm sát Hà Nội và Học viện Tòa án nhưng chưa thể được tuyển dụng vào ngành Kiểm sát, Tòa án dẫn đến lãng phí một lượng lớn nhân lực. Với những chính sách tinh giảm biên chế trong hệ thống các cơ quan Nhà nước thời gian qua, bên cạnh những ưu điểm đạt được thì cũng đang bắt đầu xảy ra bộc lột những nhược điểm đó là tạo ra khối lượng công việc quá tải cho đội ngũ Kiểm sát viên, Thẩm phán tại Hà Nội nhưng các đơn vị cũng không còn cách nào khác để tìm kiếm những lao động có thể giúp đỡ họ trong việc giải quyết vụ án. Chính vì vậy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, TAND tối cao nên xem xét lại việc cho các đơn vị địa phương tự do trong việc tuyển dụng lao động làm việc Chuyên viên, Thư ký theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP của Chính Phủ ngày 17/11/2000 để phụ cho đội ngũ cán bộ tại các đơn vị trong thành phố Hà Nội. Giải pháp này một mặt tạo cơ hội việc làm cho đội ngũ cử nhân luật tốt nghiệp Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Học viện Tòa án nhưng chưa được tuyển dụng có cơ hội được tiếp xúc dần dần với công việc tại các đơn vị, nâng cao được kinh nghiệm chuyên môn cho bản thân một mặt cũng giúp cho đội ngũ Kiểm sát viên, Tòa án có thể chuyên tâm hơn vào công
73
việc của mình, từ đó làm tăng chất lượng hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác. Đồng thời kiến nghị với Ủy ban thường vụ Quốc hội, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và TAND tối cao khi phân bổ biên cho cho các đơn vị 2 cấp thành phố Hà Nội cần tính tới đặc yếu tố đặc thù của Thủ đô Hà Nội thường rất nhiều án với tính chất, mức độ phức tạp cao để phân bố chỉ tiêu biên chế phù hợp, góp phần giúp Viện kiểm sát, Tòa án hai cấp thành phố Hà Nội hoàn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao.
Riêng về đội ngũ Hội thẩm nhân dân hiện nay tại thành phố Hà Nội cũng cần phải chú trọng. Việc xét xử sơ thẩm của Tòa án có Hội thẩm nhân dân tham gia, đây là nội dung của nguyên tắc thực hiện chế độ xét xử sơ thẩm có Hội thẩm tham gia được quy định trong BLTTHS 2015. Trong việc xét xử sơ thẩm vụ án hình sự thông thường, Hội thẩm có quyền biểu quyết ngang với Thẩm phán chủ tọa phiên tòa. Vì vậy, trong giai đoạn xét xử tại phiên tòa sơ thẩm vụ án hình sự chính Hội thẩm là chủ thể tham gia gián tiếp vào hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác. Vì vậy, TAND 2 cấp thành phố Hà Nội cần lựa chọn những cá nhân am hiểu nhất định chuyên sâu về pháp luật hình sự nói chung và tội cố ý gây thương tích hoặc tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng, có kinh nghiệm thực tiễn trong việc xử lý tội phạm, uy tín cao trong địa bàn thành phố sau đó mới đề nghị Hội đồng nhân dân hai cấp thành phố Hà Nội bổ nhiệm theo quy định của pháp luật.
Hai là, nâng cao năng lực công tác và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán
bộ. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ luôn là giải pháp quan trọng trong việc cải thiện chất lượng hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng. Việc xây dựng đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao là một yêu cầu cáp bách nhất trong giai đoạn hiện nay của thành phố Hà Nội trước sự gia tăng nhanh chóng của tội phạm nói chung và tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng.
74
Để thực hiện được điều đó hàng quý, hàng năm ngành Công an, Kiểm sát, Tòa án cần có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, tập huấn thường xuyên cho đội ngũ công nhân viên chức của các đơn vị trong thành phố. Nội dung tập huấn là việc đào tạo chuyên sâu về những quy định của BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017, BLTTHS, việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác và các tội phạm khác phổ biến trong địa bàn thành phố. Hiện nay mỗi ngành đều đã có các đơn vị sự nghiệp công lập có chuyên môn giáo dục, huấn luyện như đã kể trên, vì vậy để đảm bảo nội dung tập huấn thì các ngành cần nâng cao hoạt động của các trường, học viện trong việc nghiên cứu, xây dựng các chương trình bồi dưỡng chuyên sau về không chỉ là định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn thương cho sức khỏe của người khác mà còn là những kiến thức phục vụ cho công tác chuyên môn nói chung.
Đồng thời mỗi đơn vị phải thường xuyên tổ chức các cuộc họp nhằm tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật trên thực tế từ đó tạo ra kinh nghiệm cho mọi người trong đơn vị, là cơ hội để tổng hợp những khó khăn vướng mắc báo cáo với các Bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, TAND tối cao về thực tiễn áp dụng pháp luật.
Ngoài ra, công tác giáo dục tư tưởng chính trị cũng phải được chú trọng. Như đã phân tích, các yêu cầu về chính trị xã hội có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác. Việc nhận thức những chủ trương, đường lối của Đảng trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm không chỉ là trách nhiệm của các nhà làm luật trong việc xây dựng hệ thống pháp luật tiến bộ mà đó còn là trách nhiệm của chính những chủ thể áp dụng những quy định pháp luật ấy. Vì vậy, hàng năm, các cơ quan tiến hành tố tụng phải rà soát, lên danh sách cử các cán bộ đủ điều kiện tham gia các lớp học bồi dưỡng chính trị trung cấp, cao cấp đảm bảo các Nghị quyết, chỉ thị của Đảng có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm được quán triệt kịp thời.
75
Tổ chức nhiều cuộc thi tìm hiểu nghiên cứu về chủ nghĩa Mác – Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về pháp luật hình, tố tụng hình sự giữa các cơ quan tiến hành tố tụng với nhau, phong trào thi đua, vận động trong từng đơn vị nhằm tạo ra tính thi đua, học hỏi giữa đội ngũ công nhân viên chức.
Tiếp tục tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm trong từng ngành và liên ngành. Đây được coi là giải pháp hữu hiệu để mỗi Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có thể nhìn ra được những sai lầm của mình trong việc giải quyết vụ án cũng như học tập thêm kinh nghiệm từ các đồng nghiệp khác. Cần phải nhận thức rõ các phiên tòa rút kinh nghiệm không phải chỉ mang tính hình thức, phong trào, thi đua chấm điểm trong đội ngũ cán bộ mà phải hiểu rằng đó là hình thức quan trọng nhất để đánh giá hoạt động thực tiễn của Kiểm sát viên, Thẩm phán tại phiên tòa cũng như tính chính xác trong hoạt động của Điều tra viên.
Đây chính là những hoạt động thiết thực nhất để giúp đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có thể nhanh chóng nắm vững những quy định của pháp luật cũng như tạo điều kiện học hỏi thêm kinh nghiệm từ các cán bộ khác về cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn cho hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác được chặt chẽ và khoa học.
Ba là, nâng cao hiệu quả hoạt động của cấp lãnh đạo trong công tác tổ chức,
quản lý, chỉ đạo, điều hành tại các đơn vị. Cấp lãnh đạo luôn giữ vai trò quan trọng trong bất kỳ một cơ quan, tổ chưc nào, họ chính là trực tiếp quản lý và liên kết các thành viên trong đơn vị với nhau, tạo ra sự vững mạnh của đơn vị cả về chuyên môn lẫn tổ chức. Cấp lãnh đạo của mỗi đơn vị trong thành phố Hà Nội cần phải thật sự gần gữi và nắm bắt được tâm tư nguyện vọng của từng cán bộ để bố trí sắp xếp nhân lực vào từng công việc cụ thể một cách khoa học, tận dụng tối đa ưu điểm và hạn chế nhược điểm của từng người, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án. Kịp thời triển khai, thực hiện các nhiệm vụ chính trị trong đơn vị. Bên cạnh đó, chính cấp lãnh đạo là những người đi đầu trong việc trau dòi kiến thức, đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững chắc kịp thời giải quyết các khó khăn vướng mắc trong hoạt động định tội danh tội cố
76
ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng và hoạt động điều tra, truy tố, xét xử nói chung.
Cuối cùng, giải pháp quan trọng nhất vẫn chính là sự nỗ lực cố gắng ngày
càng hoàn thiện bản thân của mỗi Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán. Mỗi chủ thể định tội danh phải nhận thức được tầm quan trọng hoạt động mà mình đang thực hiện có ý nghĩa rất lớn đến các cá nhân trong xã hội, chỉ cần việc định tội danh sai có thể dẫn đến những quyền, lợi ích của họ bị mất đi một cách đáng kể, đồng thời còn làm giảm đi sự tin cậy của nhân dân, của cấp lãnh đạo dành cho họ. Vì vậy, mỗi cá nhân phải tự mình tích cực rèn luyện, học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trong việc định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác. Mỗi người phải cố gắng nâng cao khả năng phân tích, tư duy logic để ứng biến được những tình huống thực tế có thể xảy ra. Thường xuyên tự đánh giá kết quả định tội danh sau mỗi vụ án, lắng nghe ý kiến đóng góp từ đồng nghiệp, từ dư luận.
3.2.2.2. Tăng cường cơ sở vật chất – nâng cao điều kiện làm việc cho các cơ quan tiến hành tố tụng
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của yêu cầu cải cách tư pháp là việc xây dựng môi trường làm việc thoải mái, phù hợp, tạo điều kiện cho các chủ thể tiến hành tố tụng có thể hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Ngoài ra yêu cầu về việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hóa trình tự, thủ tục tố tụng hình sự cũng đang được quan tâm. Do đó, để nâng cao chất lượng hoạt động định tội danh tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác thì giải pháp pháp cải thiện cơ sở vật chất và phương tiện làm việc ở các cơ quan tiến hành tố tụng của thành phố Hà Nội cũng phải được đầu tư thích hợp.
Thứ nhất, tiếp tục kiến nghị với Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội quan tâm sớm đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng trụ sở TAND thảnh phố Hà Nội và hỗ trợ đầu tư, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, mở rộng
77
trụ sở các Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, TAND cấp huyện theo quy hoạch các cơ quan tư pháp đã dược thành phố xem xét, phê duyệt.
Thứ hai, tiếp tục kiến nghị đầu tư trang thiết bị làm việc, hỗ trợ kinh phí để
thực hiện công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án nói chung, những vụ án lớn, phức tạp nói riêng, kinh phí để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án. Đồng thời cần lên những kế hoạch nhằm ứng phó với tình hình dịch bệnh Covid-19 như hiện nay, gây ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ giải quyết vụ án, cần có những phương án dự trù khi dịch bệnh quay trở lại, đảm bảo công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vẫn đảm bảo đúng thời hạn, từ đó làm giảm khối lượng công việc đang tồn động rất nhiều trong năm 2020.
Thứ ba, cùng với việc hiện đại hóa cơ sở vật chất và trang thiết bị thì cũng
cần phải quan tâm, chăm sóc đến chế độ lương bổng của Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đảm bảo thu nhập và điều kiện sống của họ khi làm sinh sống và làm việc tại Thủ đô. Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng trong thành phố trong công tác quản lý cán bộ nhằm khen thưởng kịp thời, xứng đáng cho các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác. Xây dựng thêm nhiều cơ chế đặc thù trong từng ngành hoặc liên ngành nhằm khen thưởng, phụ cấp thích đáng đối với cán bộ có nhiều thành tích tốt, đạt hiệu quả cao trong công tác định tội danh tội phạm tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nói riêng và công cuộc phòng chống tội phạm nói chung.
3.2.2.3. Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng
Không chỉ riêng trong hoạt động định tội danh, mà bất kỳ hoạt động nào