3.2.1. Tăng cường nhận thức cơ sở lý luận và pháp luật của định tội danh tội cướp giật tài sản
Để định tội danh đúng tội cướp giật tài sản trong thời gian tới, điều quan trọng và cần thiết là phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc, toàn diện nội dung cơ sở lý luận và pháp luật của định tội danh tội cướp giật tài sản, đặc biệt là nội dung các quy định của tội cướp giật tài sản quy định tại Điều 171 BLHS năm 2015 để việc xét xử bảo đảm sự công bằng xã hội, đúng người, đúng tội, đúng quy định pháp luật nhằm đạt được mục đích của chính sách hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Do vậy, nhận thức của chủ thể định tội danh tội cướp giật tài sản có vai trò và tầm quan trọng hết sức to lớn. Đòi hỏi chúng ta phải:
Thứ nhất, nhận thức đầy đủvà sâu sắc những vấn đềlý luận về định tội danh, vấn đề về cơ sở pháp lý của định tội danh, định tội danh theo các yếu tố CTTP cơ bản, cấu thành tăng nặng hoặc trong những trường hợp đặc biệt như: tội phạm chưa hoàn thành (phạm tội chưa đạt), đồng phạm, phạm tội nhiều lần, phạm nhiều tội, trường hợp cạnh tranh quy phạm pháp luật hoặc có sự thay đổi của chính sách pháp luật.
Thứ hai, người định tội danh tội phải nhận thức và nắm vững nội dung các quy định của BLHS năm 2015 cả phần chung lẫn phần các tội phạm cụ thể hoặc có liên quan đến hành vi chiếm đoạt tài sản như: Trộm cắp tài sản, cướp tài sản, cưỡng đoạt tài sản hoặc công nhiên chiếm đoạt tài sản, …
Thứ ba, người định tội danh tội cướp giật tài sản phải tuân thủ và biết vận dụng đúng đắn mối quan hệ giữa cái chung và cái riêng cũng như cặp phạm trù mối
quan hệ nhân - quả của hành vi phạm tội cũng như chân lý tương đối và chân lý tuyệt đối trong định tội danh tội cướp giật tài sản.
3.2.2. Tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về tội cướp giật tài sản
BLHS năm 2015 đã đánh dấu một bước tiến bộ vượt bậc trong công tác lập pháp của Nhà nước ta về chính sách pháp luật hình sự. Tuy nhiên, khi vừa ban hành đã vướng phải những sai sót trong kỹ thuật lập pháp cũng như có những điểm, những điều luật chưa phù hợp với tình hình kinh tế - chính trị - xã hội của nước ta. Chính vì vậy, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 144/2016/QH13 ngày 29/6/2016 về việc lùi hiệu lực thi hành của BLHS số 100/2015/QH13, BLTTHS số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự số 99/2015/QH13, Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 và bổ sung dự án luậtsửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS số 100/2015/QH13 (BLHS năm 2015) vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016. Qua thời gian nghiên cứu, tổng hợp các ý kiến đóng góp của các chuyên gia, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Ngày 01/01/2018 BLHS năm 2015được sửa đổi, bổ sung năm 2017 đã có hiệu lực thi hành cho đến nay.
Đối với tội cướp giật tài sản, mặc dù đã được sửa đổi, bổ sung thêm nhiều điểm mới, bỏ đi các tình tiết định khung tăng nặng mang tính chất định tính, chung chung rất khó xác định như “Gây gậu quả nghiêm trọng, hậu quả rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng”; bổ sung thêm những điểm mới trong các tình tiết định khung tăng nặng, các khoản phù hợp với thực tiễn như: “Bổ sung vào điểm g khoản 2 gồm các tình tiết: phạm tội đối với người dưới 16 tuổi, phụ nữ mà biết là có thai, người già yếu hoặc người không có khả năng tự vệ”; “Bổ sung vào điểm h khoản 2 các tình tiết: Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội”; “Bổ sung vào điểm c khoản 3 tình tiết:Lợi dụng thiên tai, dịch bệnh”; “Bổ sung vào điểm b khoản 4tình tiết:Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 người mà tỷ lệ tổn thương cơ thể 61% trở lên hoặc gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên mà tỷ lệ tổn thương cơ thể của mỗi người 31% trở lên”;
“Bổ sung vào điểm d khoản 4tình tiết: Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, tình trạng khẩn cấp”. Tuy nhiên, theo tác giả thì Điều 171 BLHS năm 2015 vẫn còn một số quy định chưa phù hợp và nhất định sẽ gặp phải những khó khăn vướng mắc như: tại các khoản 2,3,4 đều quy định tình tiết gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác nhưng trong thực tiễn nếu trong trường hợp thương tích được xác định theo tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 30% đến dưới 31% hoặc từ 60% đến dưới 61% hoặc gây thương tích, gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên mà tỷ lệ tổn thương cơ thể của mỗi người dưới 31% thì việc các Cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng các tình tiết định khung hình phạt để định tội danh và quyết định hình phạt sẽ rất khó khăn và dễ dẫn đến sự tùy nghi, cảm tính và tiêu cực trong hoạt động giám định tương tật và hoạt động áp dụng pháp luật trong quá trình xét xử.
Do vậy, chúng ta cần tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về tội cướp giật tài sản theo hướng quy định cụ thể, rõ ràng từng hành vi phạm tội, phù hợp với tình hình tội phạm đã, đang và sẽ diễn ra ngày càng phức tạp. Tạo điều kiện cho hoạt động định tội danh nói chung, tội cướp giật tài sản nói riêng đạt hiệu quả cao.
3.2.3. Tăng cường hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật về tội cướp giật tài sản
Trong thời gian tới, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ngoài biện pháp hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình sự thì cũng cần ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật kịp thời khi phát sinh những khó khăn, vướng mắc hoặc khi áp dụng chính sách pháp luật hình sự vào thực tiễn. Tiếp tục đổi mới, đa dạng hóa các hoạt động hướng dẫn để nâng cao chất lượng công tác xây dựng và áp dụng pháp luật, tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, dễ hiểu, dể nhớ, dễ áp dụng và mang tính khả thi cao. Đây là nhiệm vụ rất khó khăn và phức tạp nhưng nó đặc biệt quan trọng trong việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn được chính xác, tránh sự tùy nghi, chồng chéo, bỏ lọt tội phạm hoặc làm oan người vô tội. Theo tác giả, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần tăng cường công tác xây dựng pháp luật, đổi mới tư duy, năng lực và trí tuệ ngang tầm với tình hình chính trị, xã
hội trong và ngoài nước cũng như tăng cường hoạt động giải thích pháp luật; TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Công an cần hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất thông qua công tác nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để nâng cao chất lượng công tác của các cơ quan, đơn vị nhằm đảm bảo thống nhất áp dụng pháp luật và tính nghiêm minh, tính công bằng của pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN.
3.2.4. Tăng cường tổng kết thực tiễn định tội danh tội cướp giật tài sản
Ngoài các quy định của pháp luật để tạo ra hành lang pháp lý làm căn cứ để định tội danh tội cướp giật tài sản đúng thì việc tăng cường tổng kết thực tiễn đối với công tác này là một tất yếu khách quan để từ đó đề ra các giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục những hạn chế, khó khăn, vướng mắc còn tồn tại cũng như phát huy những ưu điểm, tiến bộ và kết quả đã đạt được. Nhà nước ta đã xây dựng và ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hình sự để điều chỉnh các mối quan hệ xã hội pháp luật hình sự và để đánh giá việc áp dụng các quy phạm pháp luật vào cuộc sống có hiệu quả hay không thì phải tiến hành tổng kết thực tiễn.
Ủy ban thường vụ Quốc Hội cần tăng cường xây dựng hệ thống pháp luật và giải thích pháp luật có chất lượng, phù hợp với tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của đất nước. Các cơ quan tư pháp Trung ương như Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, VKSND tối cao, TAND tối cao, Bộ Tư pháp trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm áp dụng pháp luật hình sự về định tội danh nói chung và định tội danh tội cướp giật tài sản nói riêng để đưa ra những giải pháp khắc phục trong quá trình giải quyết vụ án hình sự nhằm hạn chế thấp nhất tình trạng định tội danh sai, bỏ lọt tội phạm hoặc làm oan người vô tội. Theo tác giả thì cần đảm bảo các biện pháp cụ thể sau:
Thứ nhất: Bộ Công an, VKSND tối cao, TAND tối cao cần phối hợp chặt chẽ để tổng kết kinh nghiệm trong việc giải quyết án hình sự nói chung, tội cướp giật tài sản nói riêng về việc áp dụng pháp luật trong từng thời gian nhất định trên cơ sở xem xét, đúc kết những bản án, quyết định của Tòa án về tội cướp giật tài sản đã giải quyết, có hiệu lực pháp luật được xem làchuẩn xác để toàn ngành học tập, phát huy hoặc rút kinh nghệm chung đối với những bản án, quyết định đã ban hành chưa
chính xác, có nhiều hạn chế, thiếu sót, sai lầm. Từ đó, đưa ra những đánh giá thực chất về sự chính xác, phù hợp với thực tiễn của các quy phạm pháp luật khi được áp dụng, những quy phạm pháp luật nào quy định chung chung, trừu tượng, khó hiểu, khó thực hiện, … không đáp ứng được yêu cầu của đời sống xã hội từ đó có những kiến nghị Quốc Hội xem xét sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ pháp luật hoặc giải thích, hướng dẫn những quy phạm pháp luật nhằm nâng cao tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật hình sự có liên quan.
Thứ hai: TAND tối cao cần chú trọng hơn nữa việc xây dựng hệ thống án lệ đối với các vụ án về tội cướp giật tài sản trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm của TAND các cấp đối với những vụ án cướp giật tài sản mang tính chất phức tạp, đông người, hành vi nguy hiểm cao, liên quan đến nhiều tội phạm đã được xét xử có hiệu lực pháp luật thi hành làm chuẩn mực để giải quyết những vụ án cướp giật tài sản tương tự xảy ra trên thực tế, tránh sự tùy tiện của từng địa phương, đơn vị, cá nhân khi xét xử các vụ án hình sự về tội cướp giật tài sản.
3.2.5. Nâng cao trình độ, khả năng, năng lực của cán bộ định tội danh
Để nâng cao hiệu quả công tác định tội danh và quyết định hình phạt đối với tội cướp giật tài sản thì giải pháp quan trọng và đặt lên hàng đầu là phải nâng cao trình độ, khả năng, năng lực của cán bộ định tội danh. Phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Cán bộ, ĐTV, KSV, TP thật sự giỏi về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trong sạch, vững mạnh, đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp của Bộ Chính trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN tương xứng với sự phát triển bền vững về mọi mặt của đời sống xã hội trong khu vực và quốc tế. Để làm tốt công tác này, cần phải chú trọng các vấn đề sau:
Một là: Nâng cao nhận thức về chính trị và bản lĩnh nghề nghiệp cho Cán bộ, ĐTV, KSV, TPlàm công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự. Bỡi vì công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm là một nhiệm vụ đầy khó khăn, phức tạp và mang tính nguy hiểm cao do phải thường xuyên tiếp xúc, đối diện với những hành vi nguy hiểm cho xã hội của nhiều loại tội phạm. Để làm tốt công tác này, trước hết mỗi chúng ta phải tự rèn luyện ý thức chính trị, luôn luôn xác định công tác điều tra,
truy tố, xét xử là nhiệm vụ chính trị và quyền năng pháp lý mà Đảng và Nhà nước giao cho mỗi cá nhân, đơn vị một nhiệm vụ riêng trong quá trình giải quyết một vụ án hình sự cụ thể trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và chứng năng, nhiệm vụ của từng ngành.
Hai là: Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo nâng cao tình độ chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật của đội ngũcán bộ, ĐTV, KSV, TP. Bỡi nhân tố con người là quan trọng nhất quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt động tố tụng và hoạt động định tội danh tội cướp giật tài sản. Tùy vào trình độ, khả năng, năng lực của từng chủ thể sẽ thực hiện việc điều tra, truy tố, xét xử khác nhau trong từng giai đoạn tố tụng. Theo đó, nếu chủ thể có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, nắm vững kiến thức pháp luật và kinh nghiệm công tác tốt thì hành vi và các quyết định tố tụng của họ sẽ đảm bảo chất lượng, có cơ sở thực tế, đảm bảo tính khách quan, đúng đắn và phù hợp với pháp luật. Để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, năng lực công tác, kỹ năng và kinh nghiệm thực tiễn trong việc định tội danh tội cướp giật tài sản cho đội ngũ cán bộ, ĐTV, KSV, TP trong công tác này thì chúng ta cần chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật hình sự thông qua các khóa đào tạo chuyên sâu hoặc tập huấn nghiệp vụ lý luận về công tác định tội danh, quyết định hình phạt nhằm giúp cho họ nắm vững được các dấu hiệu CTTP, cơ sở pháp lý và khoa khọc cũng như phương pháp định tội danh để áp dụng phù hợp vào thực tiễn. Đảm bảo tính có căn cứ, tính khoa học và tính chính xác trong công tác này.
Ba là: Bổ sung, kiện toàn lực lượng Cán bộ, ĐTV, KSV, TP của các cơ quan tiến hành tố tụng. Cần sắp xếp, bố trí cán bộ vào vị trí công tác cho phù hợp với trình độ, khả năng, năng lực công tác và tính chất phức tạp của từng vụ án cụ thể nhằm tránh sự quá tải, quá tầm trong quá trình thực thi nhiệm vụ được phân công. Cần chú trọng công tác tuyển dụng cán bộ ở khâu đầu vào có đầy đủ năng lực, phẩm chất chính trị và kiến thức chuyên môn, phải quan tâm và đầu tư đúng mức vào công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực một cách có hệ thống, mang tính liên tục, kế thừa tại các trường đào tạo trong ngành Công an nhân dân (trường Đại
học Công an nhân dân), Viện kiểm sát nhân dân (trường Đại học kiểm sát), Tòa án nhân dân (Học viện tư pháp) … Tuy nhiên, để thực hiện được yêu cầu này không phải là vấn đề dễ dàng mà mang nhiều thách thức vì trong thực tế chế độ đãi ngộ, thu nhập và chính sách tài chính đối với cán bộ công chức trong các ngành tư pháp chưa đủ sức để thu hút nhân tài vào công tác trong ngành, nhiều cán bộ sau một thời gian vào ngành thì chuyển sang công tác ở một số lĩnh vực khác vì mức lương không đảm bảo cuộc sống cho bản thân và gia đình, cộng thêm áp lực công việc ngày càng cao là một trong những nguyên nhân làm số lượng cán bộ trong các cơ quan thực thi pháp luật có nơi, có lúc còn thiếu hụt ảnh hưởng rất lớn cho công tác tuyển dụng trong ngành CAND, VKSND và TAND trong tiến trình cải cách tư pháp thời điểm hiện nay. Cho nên để chủ động hơn về nguồn nhân lực cho ngành CA, VKS và TA đòi hỏi các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải có kế hoạch dài hạn, đảm bảo đầy đủ chế độ đãi ngộ, hoàn thiện chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng và bền vững.
Hiện nay, Luật tổ chức VKSND, TAND đã quy định các chức danh tư pháp như KSV, TP được bổ nhiệm các ngạch công chức (sơ cấp, trung cấp, cao cấp)