chiếm đoạt tài sản
3.2.1. Hồn thiện pháp luật
Có thể nói rằng, cơ sở pháp lý cho cơng cuộc đấu tranh, phịng chống tội phạm và có nhiều nội dung mới phù hợp với tình hình, giai đoạn phát triển của đất nước là sự ra đời kịp thời của BLHS năm 2015 nhưng khi chúng ta áp dụng BLHS này vào thực tiễn chắc chắn sẽ gặp khơng ít khó khăn, vướng mắc nên khi nghiên cứu những nội dung đã phân tích nêu trên, thì theo quan điểm của tác giả vẫn có một số vấn đề liên quan đến định tội danh nói chung và định tội danh tội LDTNCĐTS cần phải hoàn thiện BLHS hoặc cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn để áp dụng thống nhất trong thực tiễn mà đặc biệt hướng dẫn về các tội phạm sở hữu nói chung và tội LDTNCĐTS nói riêng. Trong thực tiễn việc xét xử loại tội phạm này vẫn còn nhiều vướng mắc như xác định tội danh, quyết định hình phạt. về“hình sự hóa” các quan hệ dân sự, quan hệ kinh tế và “phi hình sự hóa” của các cơ quan áp dụng pháp luật đơi lúc chưa mạnh dạn, quyết đốn trong việc điều tra, truy tố và xét xử nên cịn e ngại khi áp dụng nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu quả, chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử. Cho nên BLHS năm 2015 quy định về tội LDTNCĐTS đã có một số điểm mới, tiến bộ hơn so với quy định trong BLHS năm 1999 ở phần dấu hiệu định tội danh này đã được bổ sung, sử đổi tại CTTP cơ bản. Tuy nhiên, khi áp dụng vào thực tiễn đã gặp phải nhiều ý kiến khác nhau, cụ thể:
Thứ nhất, quy định “đến thời hạn trả lại tài sản”. Việc quy định này chưa được hiểu một cách thống nhất và hiện nay cũng chưa có văn bản hướng dẫn về thời gian cụ thể trả lại tài sản. Thời hạn là ngay sau khi kết thúc thời hạn theo hợp đồng vay, mượn, cho thuê tài sản hay sau một khoảng thời gian nhất định hoặc khi chủ sở hữu, người quản lý tài sản đã ấn định một thời gian hợp lý nhưng cố tình khơng trả thì mới có thể xác định là hành vi “cố tình khơng trả”.
Thứ hai, cụm từ “có điều kiện, có khả năng” và “cố tình khơng trả” là những quy định mang tính định tính, khó xác định trên thực tế. Làm sao để chứng minh yếu tố “có điều kiện”, “có khả năng”, có thể xác định bằng định giá tài sản hay nguồn thu nhập của đối tượng?. Hành vi “cố tình khơng trả” được xác định như thế nào. Hành vi này có thể là nói thẳng khơng trả hay nói dối chưa có tiền để khơng trả hay khơng có thiện chí trả hoặc cố tình khơng muốn trả. Trường hợp, họ thật sự có tài sản đang quản lý, sử dụng hợp pháp, thì cơ sở, căn cứ nào để có thể xác định có dấu hiệu phạm tội LDTNCĐTS.
Thứ ba, quy định hành vi chiếm đoạt“tài sản là phương tiện kiếm sống chính
của người bị hại và gia đình họ”. Hiểu tài sản nào là phương tiện kiếm sống chính
của người bị hại và gia đình họ, là những phương tiện được xem như thế nào, có giá trị bao nhiêu, tài sản đó của người bị hại sử dụng để ni sống gia đình họ để tạo ra thu nhập hay hiểu như thế nào. Đồng thời, hiểu gia đình họ gồm những ai, có sinh sống cùng với người bị hại, có cùng hộ khẩu thường trú hay khơng, có quan hệ như thế nào... Việc quy định nêu trên dẫn đến việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn gặp nhiều khó khăn, hiểu khơng đúng và khơng thống nhất nên không mang lại hiệu quả cao trong thực tiễn xét xử.
Thứ tư, hành vi “Sử dụng tài sản vào mục đích bất hợp pháp dẫn đến khơng
có khả năng trả lại tài sản” cũng là một quy định chưa cụ thể, khó áp dụng dẫn đến
người thực thi pháp luật hiểu khơng đúng. Có một số người sẽ hiểu“bất hợp pháp” là không đúng pháp luật mà khơng thể xác định là vi phạm pháp luật hình sự hay chỉ là vi phạm nghĩa vụ trong giao dịch dân sự…. Nếu hiểu theo nghĩa rộng như vậy thì hầu hết các trường hợp mất khả năng thanh toán cho chủ sở hữu hoặc người
quản lý tài sản đều là hành vi khách quan của tội LDTNCĐTS nên có đủ căn cử để khởi tố, truy tố và xét xử hành vi này về tội LDTNCĐTS. Từ đó, cần sớm phải ban hành các văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật của điều luật này.
3.2.2. Tăng cường ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật
Một là, hướng dẫn, giải thích về các dấu hiệu pháp lý để phân biệt một số tội
với nhau như: giữa tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Điều 174 BLHS năm 2015 với tội LDTNCĐTS Điều 175 BLHS năm 2015, vì thời điểm hình thành tội phạm của hai tội này khác nhau, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản là trước khi nhận tài sản còn tội LDTNCĐTS là sau khi nhận tài sản, nhưng nhiều trường hợp để xác định vấn đề này cũng rất khó; giữa tội LDTNCĐTS với tội tham ô tài sản Điều 353 BLHS năm 2015; giữa tội LDTNCĐTS với tội trộm cắp tài sản Điều 173 BLHS năm 2015…
Hai là, cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn hoặc giải thích tình tiết
định tội tại Điểm b Khoản 1 Điều 175 năm 2015 về hành vi“đã sử dụng tài sản đó
vào mục đích bất hợp pháp dẫn đến khơng có khả năng trả lại tài sản” mặc dù tình
tiết này cũng đã quy định trong BLHS năm 1999 nhưng khi ban hành BLHS mới cũng chưa có văn bản hướng dẫn kịp thời. Để xác định một hành vi nào được xem là bất hợp pháp khi hành vi đó bị pháp luật cấm, ví dụ như bn lậu, đưa hối lộ... Có một số hành vi khó hoặc khơng thể xác định được là hợp pháp hay khơng hợp pháp ví dụ như đem tài sản đó cầm cố, thế chấp nhưng khơng được sự đồng ý của chủ tài sản hay người đang quản lý tài sản mà đem thế chấp, cầm cố là không hợp pháp, hoặc cho người khác vay lại với lãi suất cao hơn mức lãi suất nhưng“không
gấp 05 lần trở lên” được quy định trong BLDS và quy định tại Điều 201 BLHS về
tội cho vay nặng lãi trong giao dịch dân sự ; hoặc dùng để đánh bạc nên cần sớm có hướng dẫn như thế nào là“đã sử dụng tài sản vào mục đích bất hợp pháp” để áp dụng thống nhất trong thực tiễn.
Ba là, tội LDTNCĐTS, có nhiều loại hành vi chiếm đoạt có tính chất phức tạp nên rất khó xác định ranh giới giữa các giao dịch dân sự và hành vi có dấu hiệu hình sự nên cần thống nhất có văn bản hướng dẫn cụ thể. Hiện nay theo hướng dẫn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 của Tịa án nhân dân Tối cao về việc Thơng
báo kết quả giải đáp trực tuyến một số vướng mắc về hình sự, theo Điểm a Khoản 1 Điều 175 của BLHS năm 2015, thì người vay sử dụng vốn vay khơng đúng mục đích xin vay vốn nhưng khơng sử dụng tài sản đó vào mục đích bất hợp pháp (bn lậu, rửa tiền, sản xuất, buôn bán ma túy…) mà dùng vốn vay để tiêu xài, xây nhà cửa, mua sắm đồ dùng, phương tiên đi lại dẫn đến khi đến hạn họ khơng có điều kiện, khả năng trả nợ thì khơng coi là sử dụng tài sản vào mục đích bất hợp pháp dẫn đến khơng có khả năng trả lại tài sản để xử lý TNHS ”. Nhưng đây chỉ là giải
đáp trong ngành Tồ án chưa có văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể nên cần sớm ban hành để áp dụng thống nhất trong thực tiễn [44, tr.3, 4].
Như vậy, việc họ dùng tài sản trái với thỏa thuận ban đầu hoặc sử dụng tiền vay khơng đúng mục đích thỏa thuận ban đầu với chủ sở hữu tài sản nhưng không bị truy cứu TNHS đối với tội LDTNCĐTS như vậy đã hợp lý chưa, đây chỉ là trao đổi nghiệp vụ trong ngành Tịa án chưa có văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật hình sự. Hiện nay ngồi Thơng tư số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP- BNN&PTNT ngày 25/12/2001 hướng dẫn về các tội xâm phạm sở hữu của BLHS năm 1999, thì cho đến nay kể từ ngày BLHS năm 2015 có hiệu lực ngày 01/01/2018 nhưng chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào để hướng dẫn về các tội xâm phạm sở hữu mà đặc biệt hướng dẫn Điều 175 BLHS năm 2015 về tội LDTNCĐTS. Từ đó, dẫn đến hiệu quả hoạt động điều tra, truy tố và xét xử về tội phạm này của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng áp dụng trên thực tiễn thật sự chưa cao, không đáp ứng kịp thời trong cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm trong tình hình hiện nay của nước ta.
3.2.3. Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cán bộ định tội danh
Hoạt động định tội danh nói chung và định tội danh tội LDTNCĐTS nói riêng được tiến hanh bởi các cơ quan tiến hành tố tụng mà đặc biệt là người tiến hành tố tụng nên vấn đề năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của những người tiến hành tố tụng, là một trong những nhân tố, điều kiện quan trọng hàng đầu bảo đảm cho việc định tội danh đúng và nhằm tránh làm oan người vơ tội, bỏ lột tội
phạm. Chính vì thế, để đảm bảo định tội danh nói chung và định tội danh tội
LDTNCĐTS nói riêng đúng, địi hỏi cán bộ định tội danh cần phải có năng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cao và phải có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị của người cách mạng, là điều cần và đủ của cán bộ định tội danh. Đặc biệt trong giai đoạn xét xử phải tạo mọi điều kiện để cho đội ngũ Thẩm phán (Hội đồng xét xử) độc lập trong xét xử một cách “thật sự”, không chịu áp lực từ một cá nhân hay tổ chức nào. Từ đó, làm cho cán bộ làm nhiệm vụ nâng cao được nhận thức những vấn đề lý luận về định tội danh nói chung và định tội danh tội LDTNCĐTS nói riêng. Khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Tuy nhiên, hiện nay năng lực của Hội thẩm nhân dân chưa thật sự đáp ứng được trong quá trình định tội danh. Nhiều Hội thẩm chỉ có uy tính cao trong xã hội khơng có chun mơn nghiệp vụ xét xử, chưa qua trường, lớp đạo tạo về nghiệp vụ xét xử nên khi định tội danh Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa thường chủ quan. Do đó, để đảm bảo hoạt động định tội danh được chính xác, khách quan, vơ tư, đúng người, đúng tội và cịn phải đúng pháp luật, thìThẩm phán và Hội thẩm nhân dân phải đề cao tinh thần trách nhiệm của mình khi thi hành cơng vụ trong việc xem xét, đánh giá chứng cứ của vụ án, phải nghiên cứu đầy đủ các tài liệu, chứng cứ do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát đã thu thập được trong hồ sơ vụ án, cần cứ trọng công tác tranh tụng tại phiên tòa, hạn chế xét xử án “tại hồ sơ”. Từ đó, ban hành một bản án nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật hạn chế đến mức thấp nhất án bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán.
Nâng cao nhận thức, ý thức, tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn, phương pháp, kỹ năng, kinh nghiệm của cán bộ làm công tác tư pháp. Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, tăng cường những lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ xét xử cho các Hội thẩm nhân dân để cùng nhau học tập, trau dồi những kỷ năng, kinh nghiệm thực tiễn, để dễ dàng tiếp cận và nhanh chống kịp thời nhận thức cũng như quan điểm chung về định tội danh và áp dụng pháp luật đúng trong hoạt động định tội danh.
pháp như các tiêu chí đào tạo, trình độ chun mơn, năng lực cơng tác, kiến thức pháp luật. Các đội ngũ cán bộ công chức trong các cơ quan tiến hành tố tụng thật sự có bản lĩnh chính trị, giỏi về trình độ năng lực chun mơn nghiệp vụ, phải thật sự trong sạch, vững mạnh, bảo đảm phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, phải luôn “phụng
cơng thủ pháp, chí cơng vơ tư”. Cần phải có biện pháp quy định thật sự có hiệu quả
và xử lý nghiêm khắc các trường hợp tiêu cực, tham nhũng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đúng danh dự, uy tín của ngành tư pháp.
Tiếp tục hoàn thiện các cơ sở vật chất, đổi mới chế độ tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ ngành Kiểm sát, Tòa án, đảm bảo phù hợp với trách nhiệm và hoạt động đặc thù của ngành tư pháp nhằm khuyến khích, động viên tinh thần làm việc của các cán bộ, từ đó mới nâng cao chất lượng xét xử; hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng khơng làm oan người vơ tội, không bỏ lọt tội phạm. Xây dựng nền tư pháp văn minh, tiến bộ, trong đó Tịa án đóng vai trị trung tâm là nội dung quan trọng để khơng ngừng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Mỗi bản án phải thực sự "tâm phục, khẩu phục", khuất phục được tội phạm, thuyết phục được các bên, được công chúng đồng thuận; tạo ra được các chuẩn mực pháp lý, chuẩn mực đạo đức, có tác dụng giáo dục pháp luật và định hướng hoạt động của xã hội. Chính vì vậy, nhiệm vụ trọng tâm của các Tòa án là nâng cao chất lượng xét xử; không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội; hạn chế thấp nhất các bản án bị huỷ, bị sửa do lỗi chủ quan.
3.2.4. Các giải pháp khác
Một là, tăng cường tổng kết thực tiễn
Muốn xác định được pháp luật đã được thực hiện như thế nào trong đời sống xã hội thì cần phải tăng cường tổng kết thực tiễn quá trình áp dụng quy định hiện hành, nhằm khắc phục những thiếu sót, bất cập, là tiền đề để đưa ra những nghiên cứu lý luận giúp pháp luật hình sự được hồn thiện. Do đó, CQĐT; VKS và TA tăng cường cơng tác tổng kết rút kinh nghiệm, đánh giá công tác điều tra, truy tố và xét xử để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc áp dụng pháp luật hình sự về định tội danh.
Hai là, tăng cường quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng hình sự trong việc giải quyết các vụ án
Quan hệ phối hợp giữa cơ quan điều tra, VKSND, TAND là sự phối hợp trong cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự. Đó là một trong những nguyên tắc do pháp luật tố tụng quy định, có sự tác động, hỗ trợ và thúc đẩy lẫn nhau, đảm bảo việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỗi ngành. Phạm vi công tác phối hợp là từ khi phát hiện tội phạm đến khi kết thúc điều tra, truy tố, xét xử. Thực tiễn hoạt động này trong thời gian qua cho thấy ở nơi nào phối hợp tốt thì ở đó đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án nhanh, chính xác, phục vụ được yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm và đáp ứng được nhiệm vụ chính trị của địa phương; vụ án khơng bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung; việc điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo đúng người, đúng tội, được dư luận đồng tình.
Thực tiễn và xét xử các vụ án án hình sự là một quá trình gồm nhiều giai đoạn theo quy định BLTTHS được thực hiện bởi nhiều cơ quan tiến hành tố tụng Có thể nói, xét xử các vụ án hình sự có thực sự đạt được chất lượng và hiệu quả không phải chỉ thuộc vào Tòa án mà còn phụ thuộc vào hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng khác. Để đạt được kết quả cao, các cơ quan tiến hành tố tụng phải phối