xét xử các vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng và bảo đảm nguyên tắc tranh tụng được thực hiện tốt tại các phiên tòa là một trong những nội dung rất quan trọng được nêu trong Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020: “Đổi mới việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp, hoàn thiện cơ chế bảo đảm để luật sư thực hiện tốt việc tranh tụng tại phiên tòa, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, chất lượng tranh tụng tại tất cả các phiên tòa xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp; từng bước xã hội hóa một số hoạt động tư pháp”. Do đó, để thực hiện tốt yêu cầu cải cách tư pháp nhằm mục đích nâng cao hiệu quả tranh tụng và bảo đảm nguyên tắc tranh tụng tại phiên tòa xét xử các vụ án hình sự cần có những giải pháp đồng bộ về nhiều mặt. Cụ thể là:
3.2.1. Nâng cao nhận thức về bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong xét xử các vụ án hình sự tại phiên tòa
Để đảm bảo nguyên tắc tranh tụng trong xét xử các vụ án hình sự được thực hiện thì cần phải có sự nhận thức đúng đắn vấn đề của nó, phải làm cách nào để có thể thực hiện tranh tụng phải bắt buộc như các thủ tục khác tại phiên tòa. Sự nhận thức này không chỉ cần thiết riêng đối với các cơ quan tiến
hành tố tụng, những người tiến hành tố tụng, những người tham gia tố tụng, những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan mà còn đối với tất cả những chủ thể khác trong xã hội. Để bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong xét xử các vụ án hình sự được hoàn thiện từ việc xây dựng các quy định của pháp luật cho đến việc áp dụng trên thực tiễn, đòi hỏi các nhà lập pháp phải có sự đổi mới nhận thức, tư duy về tranh tụng và nguyên tắc tranh tụng để xây dựng thống nhất hệ thống các quy phạm pháp luật về tranh tụng tại phiên tòa. Sự nhận thức đúng đắn của các nhà làm luật khi ban hành các quy định của pháp luật là khâu quan trọng quyết định đến sự tồn tại và quá trình áp dụng trên thực tế của việc bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong xét xử các vụ án hình sự.
Các quy định của pháp luật có chi tiết, cụ thể đến đâu đi chăng nữa, mà những cơ quan, những người áp dụng pháp luật, những người tiến hành tố tụng không nhận thức được vấn đề, vai trò, vị trí của mình thì việc áp dụng pháp luật sẽ không được hiệu quả. Các chủ thể tham gia tố tụng có các nghĩa vụ và quyền lợi cụ thể, cần phải nhận thức đúng đắn về quyền và nghĩa vụ tranh tụng để đảm bảo thực hiện các quyền con người, quyền được tự bảo vệ chính mình trong quá trình tham gia tố tụng. Từ đó, sẽ giúp họ chủ động tham gia tranh tụng, tránh tình trạng ép cung, mớm cung hay bức cung nhục hình, làm giảm tình trạng xét xử oan người vô tội, góp phần làm sáng tỏ sự thật khách quan của vụ án. Ngoài ra, tất cả mọi người trong xã hội cần phải hiểu và nhận thức được vai trò, ý nghĩa của nguyên tắc tranh tụng tại phiên tòa, để góp phần thực hiện các quyền cũng như nghĩa vụ để có thể tự bảo vệ được chính bản thân mình.
Vì vậy, việc nâng cao sự nhận thức về bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong xét xử các vụ án hình sự, là yếu tố quyết định đến hiệu quả và sự tồn tại của quá trình áp dụng nguyên tắc trên thực tế. Các chủ thể tiến hành cũng như
tham gia tố tụng cần phải hiểu được vị trí, vai trò của tranh tụng đóng vai trò quan trọng trong quá trình tố tụng, để từ đó có thể thực hiện hết nhiệm vụ, các quyền và nghĩa vụ của mình.
3.3.2. Nâng cao trình độ, năng lực của các chủ thể tham gia thực hiện nguyên tắc tranh tụng tại phiên tòa
Yếu tố con người là một trong những nhân tố đặc biệt quan trọng, quyết định đến sự hiệu quả của quá trình tố tụng hình sự nói riêng và của các vấn đề xã hội nói chung. Sau khi chúng ta thực hiện mở rộng vấn đề tranh tụng, ghi nhận nguyên tắc tranh tụng là một nguyên tắc cơ bản của BLTTHS, thì việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án, Kiểm sát viên Viện kiểm sát, Điều tra viên và đội ngũ Luật sư là một yếu tố cần thiết khách quan, để có thể bảo đảm nguyên tắc tranh tụng được thực hiện có hiệu quả. Để đạt được kết quả này, yêu cầu các chủ thể tiến hành tố tụng, tham gia tố tụng bước đầu phải nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của việc thực hiện tranh tụng tại phiên toà, từ đó nâng cao trình độ chuyên môn của các chủ thể tham gia tố tụng sau:
Thứ nhất, nâng cao trình độ của đội ngũ Kiểm sát viên
Đội ngũ KSV của ngành VKSND tỉnh Đắk Lắk còn trẻ, thiếu cả về số lượng lẫn kinh nghiệm thực tế, nên việc quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện để KSV có phẩm chất đạo đức, trách nhiệm, có tính tự giác cao trong công việc là một việc cần thiết. VKSND tối cao thường xuyên lên kế hoạch đào tạo chung cho VKS địa phương trong toàn ngành, tổ chức các lớp tập huấn, rèn luyện kỹ năng thực hành quyền công tố cho KSV theo hướng chuyên sâu về kỹ năng tranh tụng để làm rõ sự thật vụ án tại phiên tòa. Từ đó mới có cơ sở thực hiện chức năng xác định một người có thực hiện hành vi phạm tội hay không (định tội).
Các VKS địa phương cần tăng cường công tác sơ kết việc thực hiện nguyên tắc tranh tụng trong xét xử, thường xuyên tổ chức các phiên tòa rút kinh nghiệm để nâng cao trình độ chuyện môn nghiệp vụ, tổ chức các hội thảo khoa học, cử cán bộ tham gia tập huấn các lớp bồi dưỡng chuyên sâu do VKSND tối cao tổ chức nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố nói chung và hoạt động tranh tụng tại phiên tòa nói riêng.
KSV thường xuyên trau dồi, rèn luyện kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ, tích cực nghiên cứu các văn bản pháp luật, nghiên cứu hồ sơ một cách khoa học, kết hợp nhuần nhuyễn các kỹ năng khác để việc tranh tụng tại phiên tòa được tự tin, các dẫn chứng đưa ra có sức thuyết phục hơn. Hạn chế tối đa tình trạng thiếu KSV có chuyên môn, năng lực ở cấp sơ thẩm, là cấp đóng nhiệm vụ là bên buộc tội của việc thực hiện tranh tụng tại phiên tòa sơ thẩm. Cán bộ ngành KSND phải ghi nhớ mười chữ vàng mà Bác Hồ đã dạy là công minh, chính trực, khách quan, thận trọng và khiêm tốn. Góp phần xây dựng được đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm”; từ đó tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ và trật tự nội vụ trong ngành KSND để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ chính trị nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Hiến pháp đã quy định:
“Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất”.
Thứ hai, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân.
Tòa án là cơ quan tiến hành việc xét xử, nhân danh Nhà nước để tuyên một người có phạm tội hay không, phán quyết đó ảnh hưởng nghiêm trọng
đến số phận của một con người. Chức năng trên của Tòa án được thực hiện thông qua các chủ thể là Thẩm phán và HTND tham gia phiên tòa xét xử.
Nghị quyết số 49 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020. “Tòa án được xác định là trung tâm của hệ thống tư pháp, trong đó hoạt động xét xử giữ vị trí trung tâm, có vai trò quan trọng nhất”. Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ Thẩm phán, HTND trong sạch vững mạnh là nhiệm vụ chủ yếu và vô cùng quan trọng trong giai đoạn xây dựng và hoàn thiện nền pháp chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công bằng, dân chủ, văn minh. Để đáp ứng với nhiệm vụ nêu trên, ngành Tòa án cần phải:
- Cần phải có đội ngũ Thẩm phán trong sạch, có năng lực chuyên môn nghiệp vụ vững vàng. Trong quá trình xét xử, Thẩm phán phải có thái độ đúng mực, nhận thức đúng vai trò của mình là người điều hành phiên tòa, mọi hoạt động trong phiên tòa đều cho Thẩm phán chủ tọa phiên tòa điều hành. Ví dụ, trong phần xét hỏi, HĐXX đặt những câu hỏi dễ hiểu để bị cáo hiểu vấn đề, không sử dụng các câu hỏi mang tính định tội, chung chung, không đặt các câu hỏi mớm cung, ép cung đối với bị cáo, như “Nếu không như vậy thì sao bị cáo lại ký vào biên bản?”; trong phần tranh luận không hạn chế thời gian tranh luận, đảm bảo cho Kiểm sát viên, luật sư, bị cáo, bị hại, đại diện hợp pháp của bị cáo, bị hại và những người tham gia tố tụng khác bình đẳng với nhau trong việc tranh luận, bày tỏ quan điểm của mình, yêu cầu các bên tham gia tranh luận khi thấy có sự né tránh các vấn đề. Do đó, TAND tối cao cũng như chính quyền địa phương phải có chiến lược kế hoạch cụ thể và tạo mọi điều kiện thuận lợi trong việc đào tạo, bồi dưỡng về các mặt chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao năng lực nghiệp vụ xét xử và kỷ năng giải quyết vụ án hình sự của đội ngũ Thẩm phán.
- Hội thẩm nhân dân là đại diện cho tiếng nói của người dân tham gia vào thành phần Hội đồng xét xử để nâng cao vai trò của người dân, là điểm
tiến bộ trong quá trình cải cách tư pháp đến năm 2020. Vì vậy, cần thường xuyên có các đợt tập huấn cho HTND về thủ tục xét xử sơ thẩm đối với bị can, bị cáo, đặc biệt là những bị can, bị cáo là người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, người dưới 18 tuổi thì HTND đóng vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền, giáo dục. HTND cần nhận thức được vai trò trách nhiệm của mình trong hoạt động xét xử để họ tích cực dành thời gian để nghiên cứu hồ sơ, tích cực tham gia xét hỏi, giáo dục bị cáo tại phiên tòa và chủ động phát biểu quan điểm và quyết định khi nghị án. Nhà nước phải có phụ cấp bồi dưỡng cho Hội thẩm khi tham gia xét xử để họ có tâm huyết hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, từ đó chất lượng công tác xét xử được nâng cao.
- Mỗi năm cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, tổng kết thực tiễn công tác xét xử và tập huấn nghiệp vụ của TAND. Thực tiễn cho thấy, thông qua công tác kiểm tra, giám sát việc xét xử đã phát hiện được những sai lầm của các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, phải cải sửa hoặc hủy để điều tra, truy tố và xét xử lại. Đồng thời qua đó định hướng cho việc xét xử của Thẩm phán, rút kinh nghiệm về những sai lầm, hiệu quả công tác xét xử trong ngành TAND nói chung và công tác xét xử các vụ án hình sự tại tỉnh Đắk Lắk.
Tổng kết thực tiễn công tác xét xử và tập huấn nghiệp vụ xét xử là rất quan trọng. Tổng kết thực tiễn xét xử để đề nghị sửa đổi, bổ sung pháp luật, để hướng dẫn thi hành pháp luật và đó cũng là tài liệu quý cho công tác tập huấn nghiệp vụ.
Thứ ba, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ Luật sư.
Đội ngũ Luật sư, là thành phần quan trọng, không thể thiếu trong hoạt động tố tụng hình sự và để đảm bảo nguyên tắc tranh tụng được thực hiện trong xét xử các vụ án hình sự thì yêu cầu số lượng Luật sư tham gia không những cần có đủ mà Luật sư còn phải giỏi, có năng lực chuyên môn, giàu
kinh nghiệm và bản lĩnh cũng như đạo đức nghề nghiệp và tư tưởng chính trị tốt. Thực trạng hiện nay cho thấy, số lượng Luật sư tại tỉnh Đắk Lắk rất ít và phần lớn chủ yếu là cán bộ của các ngành Công an, VKS, TA về hưu tham gia Đoàn luật sư của tỉnh, không được qua trường lớp đào tạo bài bản về kỹ năng hành nghề luật sư nên trong một số vụ án có Luật sư nhằm lẩn mình là bên buộc tội, khi tranh luận không gỡ tội cho bị cáo mà còn buộc tội thêm.
Vì vậy, cần phải phát triển đội ngũ Luật sư tỉnh Đắk Lắk, nâng cao chất lượng hoạt động để đáp ứng nhu cầu tranh tụng trong xét xử đặt ra nói riêng và nhu cầu của xã hội nói chung. Bản thân các Luật sư phải thường xuyên trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ chuyên môn cũng như năng lực kỹ năng hành nghề để đáp ứng các nhu cầu xã hội đặt ra. Nội bộ Đoàn Luật sư cần thắt chặt việc đoàn kết nội bộ, quan tâm hơn công tác quản lý các tổ chức thành viên, thường xuyên tổ chức các hội thảo, các diễn đàn để giao lưu trao đổi công việc, kỹ năng hành nghề. Đoàn luật sư kết hợp với cơ quan chức năng như Sở Tư Pháp tỉnh thường xuyên mở lớp đào tạo Luật sư tại tỉnh nhà hoặc có chính sách cho người ở địa phương khác về gia nhập Đoàn luật sư như miễn tiền đóng phí gia nhập Đoàn luật sư, thủ tục gia nhập được rút gọn..., mục đích gia tăng số lượng cũng như nâng cao chất lượng để phục vụ cho việc tham gia các vụ án hình sự mà TAND chỉ định theo quy định của pháp luật nói riêng và các vụ án hình sự trên toàn tỉnh nói chung.
3.3.3. Đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất
Ngoài việc nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức nghề nghiệp, thì bên cạnh đó cần phải tăng cường các điều kiện, phương tiện, trang thiết bị làm việc cho ngành Tòa án, VKS, đặc biệt là các huyện vùng sâu vùng xa, có điều kiện địa hình và kinh tế khó khăn của tỉnh để phục vụ tốt hơn cho công tác xét xử.
Thực tế hiện nay cho thấy, về cơ bản, trụ sở làm việc của TA, VKS cấp huyện và cấp tỉnh đã được xây dựng cơ bản, đầu tư phương tiện làm việc như trang bị bàn ghế làm việc, máy tính, máy in, máy photo, máy fax, chế độ chính sách tiền lương cũng như các chính sách hỗ trợ, phụ cấp khác đối với cán bộ ngày càng phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước. Tuy nhiên, ở một số địa phương chưa chú trọng đến điều kiện vật chất, phòng xử án có diện tích nhỏ, không đảm bảo tính trang nghiêm của Tòa án, không thể hiện được tính uy nghiêm nhân danh Nhà nước, hệ thống âm thanh kém, bàn ghế cũ, chỗ ngồi cho Luật sư chật hẹp, không có phòng cách ly người làm chứng và các bên tham gia tố tụng, ảnh hưởng đến quá trình tranh tụng tại phiên tòa. Do đó, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp của Bộ chính trị, một trong những việc cấp bách cần làm là tăng cường về cơ sở vật chất, chế độ thỏa đáng cho