quả hoạt động xét xử vụ án khiếu kiện quyết định hành chính
Thứ nhất: Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán là một khâu
quan trọng, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trong đó kỹ năng giải quyết vụ án hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai cần được quan tâm đúng mức. Hàng năm, hàng quý cần tổ chức đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên sâu theo các chuyên đề cụ thể, cập nhật những kiến thức mới về pháp luật cho đội ngũ cán bộ tòa án đặc biệt là đối với Thẩm phán. Ngoài ra cần phải thương xuyên tuyên truyền và giáo dục về bản lĩnh chính trị đối với từng cán bộ, công chức chỉ khi có phẩm chất tốt mới giúp họ gạt bỏ mọi cám dỗ về vật chất và chỉ tuân theo pháp luật khi xét xử. Chỉ có những thẩm phán giải về pháp lý, có tinh thần trách nhiệm cao có lòng nhân ái, thẳng thắn và trung thực với tinh thần phụng công thủ pháp chí công vô tư trong xét xử thì mới có một bản án đúng pháp luật, hợp tình hợp lý.
Bên cạnh đó cần có chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ, Thẩm phán, đặt biệt là chính sách tiền lương và các đại ngộ khác để họ an tâm thực hiện nhiệm vụ được giao. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, kịp thời khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích, khuyến khích, động viên những Thẩm phán có tài, trân trọng Thẩm phán có thành tích xuất sắc để có chính sánh đãi ngộ tương xứng.
Thứ hai: Các vụ án khiếu kiện hành chính luôn có tình đặc thù do không
cân xứng về quyền lực ngoài tố tụng vì vậy rất dẽ ảnh hưởng tới tinh độc lập của hội đồng xét xử vì thế việc nâng cao trình độ chuyên môn và bản lĩnh chính trị kiểm sát viên là rất quan trọng. Theo quy định của pháp luật Viện kiểm sát nhân dân kiểm việc tuân theo pháp luật và có quyền ý kiến về giải quyết vụ án khi tham gia phiên tòa giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính ytrong lĩnh vực đất đai. Để thực hiện tốt vai trò của đại diện viện kiểm sát trong một vụ án đặc biệt là các vụ án liên quan tới đất đai đòi hỏi kiềm sát
viên phải hiểu biết sau rộng về luật nội dung vì vậy cũng như cán bộ Toà án thì Viện kiểm sát cần tăng cường mở các lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về kiểm sát việc giải quyết án hành chính về đất đai dành cho các cán bộ Kiểm sát viên thông qua các lớp tập huấn ngắn ngày theo từng chuyên đề cụ thể đồng thời tổ chức các buổi tọa đàn rút kinh nghiệm từ các vụ án thực tiễn đã xét xử. Ngoài ra cần phải tăng cường học tập chính trị nâng cao phẩm chất đạo cho đội ngũ kiểm sát viên, có như vậy mới có thể thực hiện tốt chức năng kiểm sát tuân theo pháp luật của tòa án khi giải quyết vụ án.
Thứ ba: Công tác phối hợp liên ngành giữa Tòa án Nhân dân và Viện
kiểm sát Nhân thông quan các buổi họp, làn việc liên ngành và ban hành các thông tư liên ngành thống nhất các vấn đề Luật, nghị định chính phủ quy định chưa rõ ràng, chưa đầy thiếu cơ sở để thực hiện trong quá trình giải quyết vụ án. Việc thồng nhất chặt chẽ giữa hai cơ quan này sẽ tạo điều kiện thuận lợi rất lớn cho việc giải quyết các vụ án khiếu kiện quyết định hành chính, tiết kiệm được thời gian, công sức và chi phí cho các cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng. Mặc dù hiện nay việc phối hợp liên ngành đã có nhiều chuyển biến tích cực tuy nhiên cần phải tăng cường hơn nữa trong việc cùng phối hợp giữa Viện kiểm sát và Tòa án bằng việc thường xuyên tổ chức họp liên ngành để giải quyết các vần đề còn bất cập gây khó khăn tyrong hoạt động xét xử. Có như vậy thì những vụ án có tính chất phức tạp mới có thể giải quyết được đúng thời hạn và chất lượng của bản án sẽ tốt và có tính thuyết phục cao.
Thứ tư: Đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
đất đai và ý thức chấp hành pháp luật pháp luật trong quần chúng nhân dân và các tổ chức kinh tế bẳng các hình thức tuyên truyền trên hệ thống truyền thông hoặc thông qua các buổi sinh hoạt tại cộng đồng dân cư từ đó giúp người dân hiểu rõ về chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước về đất đai. Thực hiện nghiêm túc quy chế, công khai minh bạch thông tin liên quan
tới đất đai để mọi người dân được biết, từ đó tránh được những phát sinh tranh chấp không đáng có hoặc làm phức tạp thêm tình trạng tranh chấp trong đời sống xã hội.
Thứ năm: Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy hệ thống cơ quan Tòa án
theo hướng hiện đại hóa.
Trong những năm qua, tổ chức bộ máy hệ thống cơ quan Tòa án nhân dân trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục được củng cố và kiện toàn, hằng năm đều bổ nhiệm các nhân sự và các Tòa chuyên trách, bổ sung Chánh án và Thẩm phán quận, huyện. Các đơn vị đã từng bước được kiện toàn về biên chế và đội ngũ cán bộ, đảm bảo đám ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tiếp tục đổi mới phương thức chỉ đạo, điều hành và thủ tục hành chính tư pháp trong các Tòa án theo hướng nhanh gọn, hiệu quả và hiệu lực, phân công, phân cấp hợp lý, cải tiến phương pháp và lề lối làm việc, gắn quyền hạn với trách nhiệm, xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của các đơn vị làm cơ sở cho việc quản lý, điều hành, phân công kiểm tra của cán bộ, công chức. Từng bước ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn và hoạt động quản lý, đảm bảo kinh phí phục vụ cho hoạt động của ngành Tòa án nhân dân, từng bước cải thiện cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cho Tòa án.
Thứ sáu: Cung cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị để phục vụ cho hoạt
động xét xử của Tòa án nhân dân.
Để nâng cao chất lượng và hiệu quả trong việc giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính về đất đai nói riêng và xét xử vụ án nói chung thì cơ sở vật chất, tranh thiết bị phục vụ cong tác xét xử cũng là một vần đề cần được quan tâm đúng mức bẳng việc bổ sung kinh phí hàng năm thỏa đáng , phù hợp cho việc tu sửa nâng cấp và xây mới trụ sở tòa án bao phòng xét xử và văn phòng làm việc của cán bộ Tòa án.
Bên cạnh đó cần hiện đại hóa, số hóa trong công tác lưu trử hồ sơ cũng như các thủ tục hành chính. Trang bị đầy đủ phương tiện cong cụ hiện đai cho
cấn bộ tòa án giúp họ tiết kiệm được thởi gian và giải quyết vụ án được hiệu quả hơn. Ngoài ra nếu điều kiện cho phép thì nên có kinh phí cho việc xây dựng nhà ở công vụ để tạo điều kiện cho cán bộ toàn án sinh hoạt khi luân chuyển điều động.
Thứ bảy: Tăng cường công tác thanh tra, giám sát, kiểm tra hoạt động
xét xử của các Tòa án nhân dân.
Chất lượng giải quyết khiếu kiện hành chính của Tòa án nhân dân ngoài việc tùy thuộc cơ bản từ chính bản thân của những người trực tiếp tham gia xét xử thì công tác thanh tra, giám sát, kiểm tra đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả trong giải quyết các khiếu kiện hành chính về đất đai.\
Thông qua việc thanh tra giám sát làm cơ sở để xem xét một cách khách quan và có hệ thống một sự việc, hiện tượng, một chính sách đang được thực hiện hoặc đã hoàn thành, nhằm xác định những căn cứ để đưa ra các quyết định phù hợp và cũng từ thanh tra giám sát xác định những sai sót, tồn tại để tìm ra những giải pháp khắc để nâng cao hiệu quả trong xét xử và kịp thời ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật.
Tiểu kết chương 3
Thông qua việc nghiên cức thực tiễn giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai, có thể nhìn thấy và đưa ra những giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết các vụ án giải quyết tranh chấp về quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai quyết tại Tòa án nhân dân, cần thực hiện một số thay đổi, bổ sung và sửa đổi manh tính vĩ mô cũng như vi mô trong đó có những giải pháp manh tính đổi mới đột phá về chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước. Trong đó sự quan tâm, định hướng của Đảng là yếu tố quan trọng và then chốt. Các giải pháp phải được thực hiện toàn diện, đồng bộ, không thể coi nhẹ giải pháp nào, tuy nhiên, do giới hạn Luận văn, tác giả chỉ đưa ra những vần đề mang tính cấp thiết và cơ bản nhất.
Tuy nhiên, vấn đề quan trọng nhất là cách thức, phương pháp để có thể cụ thể hóa các giải pháp đó trong văn bản quy phạm pháp luật và hơn thế nữa là đưa chúng vào thực hiện trong thực tế. Đây là những vần đề hết sức khó khăn, phức tạp bao hàm mang tính chính trị và thể chế. Nhưng để nâng cao hiệu quả khi giải quyết các vụ án hành chính nói chung và khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai thì không thể thực hiện và thực hiện những giải pháp này. Để thực hiện các giải pháp thì quyết tâm chính trị và nỗ lực, cố gắng của Tòa án thành phố Hồ Chí Minh. Nhưng sự thực hiện chỉ tốt khi có sự tham gia của hệ thống chính trị và rất quan trọng còn là sự tham gia của người dân vào hoạt động này.
KẾT LUẬN
Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai là việc cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện quyền khởi kiện của mình bằng cách gửi đơn đến Tòa án nhân dân có thẩm quyền yêu cầu xem xét giải quyết tính đúng đắn, hợp pháp của quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai khi cho rằng quyết định đó xâm hại tới quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Việc giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai là một trong những loại án có tính chấp phức tạp về pháp lý và cũng một trong các loại án mà Hội đồng xét xử dễ bị tác động từ yếu tố khách quan ảnh hưởng tới việc độc lập trong xét xử. Nhằm tạo cơ sở pháp lý và thuận lợi cho công tác giải quyết án hành chính trong lĩnh vực đất đai, qua nhiều giai đoạn hệ thống pháp luật Việt Nam đã có nhiều sửa đổi bổ sung Luật Tố tụng Hành chính, Luật Đất đai làm và các luật khác có liên quan tạo hành lang pháp lý minh bạch rõ ràng làm cơ sở pháp lý để các cơ quan có thẩm quyền trong thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các quy định này còn nảy sinh nhiều vướng mắc, bất cập. Thông qua nghiên cứu về lý luận và thực tiễn giải quyết tranh chấp đối với quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, để từ đó, có những định hướng để hoàn thiện và đưa ra những giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm giải quyết khó khăn vướng mắc và góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết các khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai tại Tòa án nhân dân.
Thành phố Hồ Chí Minh đang từng bước phát triển kinh tế mạnh mẽ và mang tính hội nhập quốc tế cao và cũng chính từ đó nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp trong đó nổi trội là các vần đề liên quan tới quyền sử dụng đất của cá nhân tổ chức khi bị nhà nước thu hồi đất dẫn tới các khiếu kiện quyết định hành chính liên quan tới đất đai ngày một nhiều theo từng năm vì thế Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh mỗi năm tiếp nhận và xử lý một số lượng rất lớn các khiếu kiện quyết định hành chính về đất đai. Phần lớn các vụ án
khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố thường có tính chất phức tạp về mặt pháp lý và giá trị tài sản tương đối lớn. Nguyên nhân do việc xử lý khiếu nại, khiếu kiện bị tồn đọng kéo người sử dụng đất đã sử dụng qua nhiều thời kỳ quản lý, sử dụng đất cùng với sự thay đổi thường xuyên về chính sách pháp luật đất đai.
Tuy nhiên với những cố gắng cao, việc giải quyết khiếu kiện hành chính về đất đai của Tòa án nhân dân hai cấp tại thành phố Hồ Chí Minh đã đạt được những thành tự đáng kể. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc giải quyết khiếu kiện hành chính về đất đai tại thành phố Hồ Chí Minh còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập đã được tác giả nêu trong Luận văn. Trên cơ sở nhận thức lý luận về giải quyết khiếu kiện hành chính và đánh giá thực trạng giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai tại thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đã đề xuất các giải pháp trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết khiếu kiện hành chính tại thành phố Hồ Chí Minh góp phần vào việc nâng cao chất lượng xét xử, nâng cao vị thế của ngành Tòa án nhân dân cũng như tạo niềm tin của quần chúng nhân dân vào cơ quan bảo vệ pháp luật và mang lại tính công bằng, nghiêm minh của pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và Nhà nước.
Đó cũng là lý do tác giả quyết định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Giải quyết khiến kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai từ thực tiễn trên