Xuân, thành phố Hà Nội
2.3.1. Ưu điểm
Công tác quy hoạch ĐNGV tiểu học trên địa bàn Quận những năm qua cơ bản thực hiện tốt, đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục có sự phát triển cả về số lượng và chất lượng. Quy hoạch ĐNGV cơ bản đã đáp ứng yêu cầu trước mắt và chuẩn bị được đội ngũ kế cận đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và đồng bộ về cơ
cấu. Công tác lập quy hoạch phát triển ĐNGV tiểu học của Quận Thanh Xuân có sự phối hợp khá chặt chẽ của các chủ thể liên quan giữa Phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT Quận Thanh Xuân và các trường. Kế hoạch phát triển ĐNGV tiểu học, các cấp quản lý cũng đã quan tâm đến tạo điều kiện cho GV học đạt chuẩn và trên chuẩn, chú trọng bồi dưỡng thường xuyên cho GV, tổ chức cho GV dự thi GV dạy giỏi các cấp.
Công tác tuyển dụng ĐNGV tiểu học trên địa bàn Quận được tổ chức thi tuyển công khai, chặt chẽ, đúng quy định của Sở GD&ĐT thành phố Hà Nội. Cho đến nay Quận chưa có trường hợp nào thắc mắc, kiến nghị hoặc khiếu nại về vấn đề tuyển chọn ĐNGV tiểu học. Ngoài ra, Quận đã thu hút được ĐNGV giỏi, tâm huyết góp phần nâng cao chất lượng dạy và học của các trường từ các nơi khác về dạy tại trường và các quy định về việc thu hút đã được xây dựng cụ thể, chặt chẽ các nội dung như nguyên tắc tiếp nhận; đối tượng, tiêu chuẩn, điều kiện tiếp nhận; trình tự và thứ tự ưu tiên trong tiếp nhận; tổ chức thực hiện.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV tiểu học được Quận chú trọng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức đã tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động rèn luyện tu dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức của ĐNGV về cần kiệm, liêm, chính. Đặc biệt, Hoạt động bồi dưỡng thường xuyên ở các nhà trường đã được chú trọng; trình độ chuyên môn của đội ngũ nhà giáo nâng lên đáng kể. Nâng cao hiệu quả trong mỗi giờ dạy, phát động các phong trào thi đua dạy tốt- học tốt, tổ chức hội thi giáo viên giỏi cấp trường, cấp quận, qua đó động viên, khuyến khích các thầy cô giáo có những bài giảng hay, giờ học tốt..
Công tác đánh giá và đãi ngộ ĐNGV tiểu học được thực hiện đúng quy định theo Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ngày 22/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo
Quy định chuẩn nghề nghiệp cơ sở giáo dục phổ thông. Công tác này đã giúp GV tự đánh giá phẩm chất, năng lực; xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. Đồng thời, việc đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp đã giúp bản thân các trường có cái nhìn khách quan, đa chiều về phẩm chất, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của GV; đồng thời là cơ sở để nhà trường phối hợp với Quận xây dựng và triển khai kế hoạch bồi dưỡng phát triển năng lực nghề nghiệp của GV đáp ứng mục tiêu giáo dục của nhà trường, của Quận và của ngành Giáo dục.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
Thứ nhất: Về công tác quy hoạch
Chưa xây dựng được quy hoạch mang tính chiến lược về phát triển ĐNGV tiểu học trên địa bàn Quận. Trên thực tế, Giải pháp “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nhân viên ngành GD&ĐT quận” trong đề án “Phát triển GD&ĐT quận Thanh Xuân giai đoạn 2016-2020” mới chỉ dừng lại ở mức phương hướng chỉ đạo, Quận chưa xây dựng được một kế hoạch và lộ trình cụ thể nào về đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ,…để phát triển ĐNGV tiểu học.
Năng lực dạy học của ĐNGV tiểu học còn chưa đồng đều về chất lượng, số GV có trình độ chuyên môn giỏi còn ít, một số GV chưa chủ động nghiên cứu đổi mới, vận dụng các phương pháp dạy học tích cực, trình độ nắm bắt và ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế.
Thứ hai: Về công tác tuyển dụng
Chưa mạnh dạn phân quyền cho các cơ sở giáo dục tiểu học được chủ động tuyển chọn đội ngũ ĐNGV dẫn đến tình trạng có thể chuyên môn đáp ứng được yêu cầu của công việc nhưng các yếu tố khác như phẩm chất cá nhân,…không phù hợp với môi trường của tổ chức.
Cách thức tuyển dụng có những thời điểm chưa phù hợp, chưa đánh giá đúng được người tham gia tuyển dụng. Do xét tuyển bằng phương pháp: Hội đồng xét tuyển viên chức của Quận sẽ căn cứ vào số chỉ tiêu được phân bổ, căn cứ vào tống điểm các tiêu chí kết quả điểm đào tạo; chính sách hưởng các chế độ ưu tiên (con liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, dân tộc...) lấy từ cao xuống thấp đến khi đủ số chỉ tiêu được tuyển, vì vậy số điểm ưu tiên, khuyến khích còn chiếm tỷ lệ đáng kể.
Các hình thức tuyển dụng chưa phong phú, đa dạng bởi phụ thuộc vào các quy định tuyển dụng viên chức của Nhà nước. Các hình thức thông báo tuyển dụng chưa phong phú dẫn đến hạn chế việc tìm kiếm các ứng viên.
Bên cạnh đó, điều kiện dự tuyển viên chức cần có đủ văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của hạng, chức danh nghề nghiệp cần tuyển nên dẫn đến tình trạng “mua bằng cấp”.
Ngoài ra, tình trạng thiếu cục bộ GV ở một số bộ môn trong nhiều năm qua cũng làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục tiểu học, và việc điều hành, sắp xếp chuyên môn, cử GV đi học nâng cao trình độ.
Thứ ba: Về công tác đào tạo và bồi dưỡng
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng vẫn còn có nội dung chưa thiết thực, hình thức chưa phù hợp, nhiều lớp bồi dưỡng số lượng tập huấn quá đông ảnh hưởng đến chất lượng, chưa kiểm soát chặt chẽ về chất lượng công tác đào tạo nâng chuẩn. Việc kiểm tra, đánh giá sau bồi dưỡng chưa được quan tâm triển khai chặt chẽ nên mặc dù trình độ chuyên môn có nâng cao hơn, song năng lực sư phạm và kiến thức chuyên môn của GV sau khi được đào tạo nâng chuẩn chưa tương đồng. Chưa chú trọng đào tạo, bồi dưỡng về năng lực hoạt động chính trị xã hội và phát triển nghề nghiệp.
Chưa kiểm soát chặt chẽ về chất lượng công tác đào tạo nâng chuẩn chưa và nội dung bồi dưỡng đã đáp ứng nhu cầu của những GV còn bất cập về một số năng lực theo yêu cầu của chuẩn nghề nghiệp GV. Công tác thanh tra, kiểm tra chưa có sự cải tiến để thích hợp với yêu cầu mới theo Chuẩn nghề nghiệp như đánh giá GV trong các hoạt động ngoài giờ lên lớp, hoạt động xã hội. Việc đánh giá chất lượng, hiệu quả của hoạt động dạy học chưa có những tiêu chí sát thực…
Thứ tư: Về công tác đánh giá và đãi ngộ
Công tác đánh giá theo chuẩn nghề nghiệp GV hiện nay còn nhiều bất cập. Cụ thể, GV phải chuẩn bị rất nhiều minh chứng trong hồ sơ tự đánh giá. Theo ý kiến của nhiều giáo viên thì họ phải hoàn thành rất nhiều hồ sơ, ngoài những hồ sơ sổ sách thuộc về chuyên môn như giáo án, sổ điểm, lịch công tác, sổ bồi dưỡng thường xuyên, sổ ghi lịch báo giảng, sổ chủ nhiệm… thì GV phải hoàn thành thêm các phiếu: Phiếu GV tự đánh giá; Phiếu đánh giá GV của Tổ chuyên môn, của Hiệu trưởng; Phiếu đánh giá và phân loại viên chức… Các phiếu này GV tự đánh giá, qua Tổ đánh giá lại, sau đó nộp về trường, bộ phận văn thư tổng kết lại rồi nộp cho Phòng GD&ĐT Quận.
Phỏng vấn cô Nguyễn Thị L., GV trường tiểu học Kim Giang cho biết: “Nhiều minh chứng thì GV có sẵn như giáo án, sổ kế hoạch bộ môn, sổ theo dõi đánh giá nhận xét học sinh, sổ tự học bồi dưỡng nhưng một số tiêu chí khác thì GV lại không có phải đi tìm kiếm mất rất nhiều thời gian. Có những tiêu chí GV còn không biết lấy đâu ra nguồn minh chứng để chứng minh. Ví dụ như ở tiêu chí 5, nói về lối sống tác phong thì GV. Nếu GV là Đảng viên sẽ có nguồn minh chứng bằng bản nhận xét địa phương nơi cư trú nhưng các GV không phải là Đảng viên thì khó tìm được nguồn minh chứng”.
Ngoài ra, việc thực hiện đánh giá chuẩn GV còn mang tính hình thức, đối phó, khó phân loại được GV. Cách làm và nội dung tự đánh giá của GV đa số giống và được tham khảo lẫn nhau vì GV còn lúng túng trong việc tự đánh giá. Số ít có các GV tự hoàn thiện các phiếu này trước vì dễ mắc sai sót nên tâm lí chung của GV là chờ đợi nhau. Phiên họp Tổ cuối năm sẽ là thời điểm thích hợp để các GV cùng thảo luận và đi đến việc hoàn thành các phiếu. Việc làm này chưa thực sự hiệu quả vì nó có tính lập lại, rập khuôn, không tập trung được vào những điểm mạnh, điểm yếu mà mỗi GV đã phấn đấu trong một năm qua.
Cuối cùng, quy định về việc sử dụng ngoại ngữ trong dạy học là khó đạt được đối với các GV không giảng dạy học phần ngoại ngữ. Có thể thấy, ngoại ngữ là một phương tiện quan trọng thúc đấy sự phát triển cho GV cũng như tạo môi trường học tập tích cực cho học sinh. Các mốc chuẩn là cần thiết, đảm bảo sự công bằng, là động lực thúc đẩy giáo viên chịu khó nghiên cứu, bồi dưỡng nâng cao tay nghề, nhất là đáp ứng yêu cầu của đổi mới giáo dục đặt ra. Tuy nhiên, việc sử dụng được ngoại ngữ phục vụ cho công việc còn là một thách thức lớn đối với toàn bộ GV nói chung và GV không giảng dạy ngoại ngữ nói riêng.
Các quy định này chưa được hướng dẫn cụ thể và cần có chính sách hỗ trợ để giáo viên nâng cao năng lực ngoại ngữ, có thể dẫn đến tình trạng “mua bằng cấp”, đối phó gây lãnh phí, tiêu cực.
Nguyên nhân của những hạn chế trên được xác định bởi các nội dung sau:
Các quy định của Nhà nước chưa hợp lý, việc phát triển GV sẽ gặp nhiều khó khăn như khó tuyển dụng được người giỏi, không thu hút được nguồn lực đầu vào như SV thi vào ngành sư phạm,…
Các cơ quan quản lý giáo dục cấp Sở, cấp Phòng chưa phát huy tốt vai trò trong quá trình tổ chức đào tạo, bồi dưỡng. Đến nay, thành phố cũng chưa có chương trình đào tạo, bồi dưỡng riêng cho ĐNGV cốt cán; do vậy, chưa phát huy tốt năng lực của đội ngũ này trong việc đổi mới phương pháp dạy học, ra đề thi. Quận chưa có cơ chế riêng dành cho ĐNGV giỏi và thu hút ĐNGV giỏi về công tác tại quận.
Môi trường làm việc sư phạm của các trường còn chưa tác động mạnh mẽ đến tình cảm, lý trí và hành vi của các thành viên trong nhà trường, chưa khơi dậy niềm đam mê, tự trọng nghề nghiệp, ý thức phấn đấu vươn lên của mỗi GV.
Công tác tham mưu của một số CBQL nhà trường chưa chủ động và thiếu tính chiến lược. Kinh nghiệm quản lý nhà nước của một số CBQL nhà trường còn hạn chế, chưa thực sự đồng đều.
Nhận thức của bản thân GV còn yếu kém, chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng, tự đánh giá và trau dồi các kỹ năng/chuyên môn để phát triển nghề nghiệp. Một bộ phận GV đang thờ ơ với chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục của ngành. Một số giáo viên tuổi cao, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học còn hạn chế, chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu dạy học theo hướng hiện đại hóa như hiện nay.
Tiểu kết Chƣơng 2
Chương 2 của luận văn đã khái quát về hệ thống giáo dục, ĐNGV tiểu học trên địa bàn quận Thanh Xuân. Qua đó ta nhận thấy: Trong những năm gần, chất giáo dục tiểu học của Quận đã có sự phát triển theo hướng toàn diện, ĐNGV được chuẩn hóa, cơ bản đáp ứng được yêu cầu đối mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
Bên cạnh đó luận văn đã chỉ rõ được thực trạng phát triển ĐNGV tiểu học quận Thanh Xuân thông qua các khía cạnh: hoạt động quy hoạch,tuyển dụng và sử dụng ĐNGV; công tác đánh giá và đãi ngộ ĐNGV tiểu học.
Nhìn chung, phát triển ĐNGV tiểu học theo định hướng đổi mới giáo dục hiện nay đã được một số kết quả nhất định như: ĐNGV tiểu học ngày càng phát triển về số lượng và chất lượng; đã thu hút được ĐNGV giỏi, tâm huyết góp phần nâng cao chất lượng dạy và học của các trường; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động rèn luyện tu dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức của ĐNGV về cần kiệm, liêm, chính;….
Tuy nhiên, chính sách vẫn còn nhiều hạn chế cần phải khắc phục cấp bách và lâu dài như: Chưa xây dựng được quy hoạch mang tính chiến lược về phát triển ĐNGV tiểu học; Năng lực dạy học của ĐNGV tiểu học còn chưa đồng đều; Cách thức tuyển dụng có những thời điểm chưa phù hợp;....
Chƣơng 3
BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO YÊU CẦU
ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY
3.1.Nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.1.1.Đảm bảo tính thực tiễn, phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục và đào tạo quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
Các giải pháp phát triển ĐNGV tiểu học quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội phải được tổ chức hợp lý sao cho phù hợp với bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay của Quận, Thủ đô Hà Nội và cả nước. Các giải pháp phải được xây dựng trên tình hình thực tiễn của địa phương, phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển KT-XH của thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung.
3.1.2. Đảm bảo tính khả thi
Các giải pháp đề ra phải đảm bảo tính khả thi thể hiện ở chỗ phải có nguồn lực, thời gian và cơ chế chính sách phù hợp. Giải pháp cần phải được nghiên cứu kỹ và khảo sát tính khả thi ở các trường tiểu học trong phạm vi của quận Thanh Xuân. Các giải pháp có các bước cụ thể, chính xác, được kiểm chứng, khảo nghiệm một cách có căn cứ, khách quan và có khả năng thực hiện rộng rãi trên địa bàn, được điều chỉnh kịp thời để ngày càng hoàn thiện.
3.1.3.Đảm bảo tính đồng bộ
Các giải pháp đề xuất thống nhất, kết nối với hệ thống chính sách phát triển KT – XH của quận Thanh Xuân. Do vậy việc đảm bảo tính hệ thống, tính đồng bộ sẽ phát huy lợi thế của từng giải pháp trong việc phát triển ĐNGV tiểu học trong cả trước mắt và lâu dài.
3.1.4.Đảm bảo tính kế thừa
Các giải pháp phải đảm bảo kế thừa những thành tựu, nguồn lực, chính sách đã và đang thực hiện. Đồng thời, giải pháp cần tính đến kế thừa những kinh nghiệm của từng trường trong phát triển ĐNGV tiểu học trên địa bàn quận.