Có nhiều quan niệm khác nhau về di dân, tuy nhiên có thể hiểu di dân theo hai cấp độ sau đây:
Theo nghĩa rộng: Di dân là sự di chuyển của người dân trong không gian và thời gian nhất định. Theo quan niệm này thì di dân là khái niệm chỉ mọi sự vận động, dịch
chuyển của dân cư.
Theo nghĩa hẹp: Di dân là sự di chuyển của dân cư từ một đơn vị lãnh thổ này sang đơn vị lãnh thổ khác, nhằm xác lập nơi cư trú mới trong một khoảng thời gian nhất định (Liên hợp quốc).
Như vậy, theo quan niệm này thì di dân được hiểu là sự di chuyển dân cư gắn với việc thiết lập nơi cư trú mới. Đây cũng là quan niệm mà tác giả sử dụng để nghiên cứu quá trình người dân di chuyển để tái lập lại nơi cư trú mới trong quá trình thực hiện chủ trương di dời, giải toả nhằm chỉnh trang đô thị ở Thành phố Hồ Chí Minh.
Di dời giải toả và TĐC đang là chủ trương lớn của Thành phố Hồ Chí Minh nhằm thực hiện quy hoạch, chỉnh trang đô thị (CTĐT). Đây cũng là xu hướng tất yếu của quá trình đô thị hoá theo chiều sâu nhằm hướng tới một xã hội văn minh hiện đại.
Bảng 1.1 Dân số thành thị của Thành phố Hồ Chí Minh: 1999-2009 và hiện nay
Thành phố 1999 2009 03/2019
(nghìn dân) (nghìn dân) (nghìn dân)
Hồ Chí Minh 4.205 5.929 6.909
Nguồn: TĐTDS 1999, 2009, 2019
Quá trình di dời giải toả, tái lập nơi cư trú mới ở các khu TĐC của một bộ phận dân cư ở Thành phố Hồ Chí Minh từ trước đến nay là hình thức di dân lâu dài, thuộc diện di dân nội vùng có tổ chức, có kế hoạch. Người dân di chuyển nơi ở trong phạm vi thành phố, theo kế hoạch giải toả di dời mà thành phố đã định sẵn trong quá trình đô thị hoá.
Di dân vốn mang bản chất kinh tế - xã hội sâu sắc, vì vậy để quá trình di dân và TĐC đạt hiệu quả mong muốn thì vấn đề đặt ra là phải chú trọng đến các mục tiêu kinh tế và xã hội. Do đó, động cơ di dân đến các khu tái định được luận văn đặc biệt quan tâm xem xét.
Về các nguyên nhân di dân chủ yếu, trên cơ sở quan sát các hiện tượng di dân trên thế giới, nhiều lý thuyết di dân đã được khái quát, trong đó phải kể đến lý thuyết di cư của Ravenstein (1889).Raventein cho rằng khát vọng vươn lên phía trước, hướng tới điều kiện sống tốt hơn, thuận lợi, đó mới chính là thực chất động cơ di dân của phần lớn dân di cư.
Ngoài ra, các lý thuyết di dân mới lý giải các nguyên nhân di dân. Chẳng hạn một vài lý thuyết điển hình như mô hình phân tích “chi phí - lợi ích” trong quyết định di dân. Người di cư sẽ cân nhắc quyết định di nếu như nhận thấy lợi ích có được nhiều
hơn chi phí. Chẳng hạn di cư vì mục đích việc làm hay thu nhập cao hơn. Hơn nữa, quyết định di dân còn phụ thuộc vào một số nhân tố khác như mạng lưới xã hội, thu hồi đất và di dời tái định cư. Như vậy các lý thuyết di dân đều chỉ ra yếu tố lợi ích, đặc biệt
lợi ích kinh tế là động cơ chính yếu tạo ra “lực hút” các dòng di cư đến các khu định cư
mới trong quá trình đô thị hoá. Đây chính là căn cứ để đi vào phân tích sự biến đổi mức sống của người dân sau TĐC, đồng thời cũng là cơ sở khoa học để tác giả đề xuất các giải pháp nhằm ổn định và nâng cao mức sống cho người dân sau TĐC.
Đời sống của người dân ở các khu TĐC sớm ổn định và được nâng cao là yếu tố quan trọng, quyết định sự ổn định chính trị - xã hội và là tiền đề để thúc đẩy nhanh tiến trình đô thị hoá của Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và cả nước nói chung trong những năm tới.
Tiểu kết chương 1:
Nội dung của chưong I bao gồm tổng quan vấn đề nghiên cứu; cơ sở lý thuyết. Tác giả đã tập trung vào những lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu, cụ thể như sau:
Tác giả đã phân tích những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, sinh kế người dân, tác động của chính sách đến sinh kế người dân và trình bày kênh tác động của chính sách đến sinh kế người dân qua tác động tích cực và tác động tiêu cực của quy hoạch đô thị tạo ra.
Đồng thời, kế thừa các nghiên cứu trước đó, tác giả cũng đã xây dựng mô hình nghiên cứu của tác giả, trong mô hình nghiên cứu tác giả phân tích tác động của chính sách đến sinh kế người dân, để có thể tìm hiểu tác động tích cực và tác động tiêu cực của chính sách đến sinh kế người dân
Các kênh tác động của chính sách đến sinh kế người dân trên cũng đã được phân tích cụ thể với ba kênh tác động chính và các tác động đến CSHT xã hội của chính sách đến sinh kế người dân.
Chương 2: