2.2.2.1 Biến đổi về thu nhập
họ. Thu nhập là vấn đề có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với mỗi cá nhân, gia đình và xã hội. Mức sống của mỗi người, mỗi hộ gia đình cao hay thấp, ở mức độ giàu hay nghèo chủ yếu phụ thuộc vào thu nhập của các cá nhân hoặc gia đình đó. Đối với xã hội, thu nhập là một trong những yếu tố cơ bản tạo nên tình trạng ổn định hay không ổn định. Chính vì vậy, trong định hướng phát triển kinh tế xã hội của đất nước nói chung, ở từng địa phương nói riêng thì việc nâng cao thu nhập nhằm ổn định và cải thiện đời sống của nhân dân luôn là mục tiêu được quan tâm hơn cả. Cũng vì lẽ đó mà trong những thập kỷ qua các cuộc điều tra nghiên cứu về mức sống của dân cư đều chủ yếu dựa vào chỉ báo thu nhập và lấy thu nhập làm tiêu chuẩn để định mức sống: giàu có, khá giả, trung bình, tạm đủ hay nghèo đói.
Xử lý số liệu khảo sát về tình hình thu nhập của 114 hộ gia đình sau TĐC nằm trong mẫu khảo sát ở chung cư Tân Mỹ, phường Tân Phú, quận 7, TP.HCM, bước đầu cho thấy diện mạo của sự biến đổi như sau:
Nhìn chung, mức sống của nhóm dân sau TĐC có sự biến đổi khá đa dạng. Các điều kiện thỏa mãn nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần được cải thiện và có nhiều ý kiến chủ hộ đánh giá là tốt hơn so với trước TĐC. Nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng được xây mới, khá đồng bộ tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận các dịch vụ đô thị cơ bản. Tuy nhiên, ở một số mặt như việc làm, thu nhập hay chi tiêu thì lại có nhiều ý kiến đánh giá là kém đi so với trước TĐC. Có thể thấy điều này qua bảng thống kê sau:
Bảng 2.2: Đánh giá của chủ hộ về cuộc sống gia đình sau TĐC
Đơn vị tính: %
Nội dung Tốt hơn Như cũ Kém đi Khó đánh giá
Việc làm 12,5 37,5 45,3 4,7 Thu nhập 4,3 38,4 48,9 8,4 Chi tiêu 14,7 16,4 59,1 9,0 Điều kiện học hành 40,9 33,3 9,1 16,7 Dịch vụ điện 73,2 25,4 1,5 0 Dịch vụ nước 100 0 0 0
Vui chơi giải trí 22,4 35,8 9,0 32,8
Thông tin liên lạc 39,1 31,3 1,6 28,1
TĐC, thu nhập của gia đình họ vẫn như cũ; có 21,3% ý kiến khẳng định thu nhập của gia đình họ tốt hơn; có 48,9% ý kiến xác định mức thu nhập kém đi so với trước TĐC
và 1,5% ý kiến cho rằng khó đánh giá.
Như vậy, sau TĐC, đã có một bộ phận dân cư có được mức sống ngang bằng và tốt hơn trước. Nhưng bên cạnh đó lại còn một bộ phận khá lớn (48,9%) dân cư có thu nhập kém đi, chiếm tỷ lệ cao hơn gấp 11,37 lần số hộ có thu nhập tốt hơn.
Để nhận biết sâu hơn về sự BĐMS theo thu nhập của cộng đồng dân cư trong diện khảo sát, dựa trên mức thu nhập bình quân đầu người thống kê được, tác giả chia dân cư thành 4 nhóm hộ, mỗi nhóm gồm 20% dân số theo tiêu chí có thu nhập từ thấp nhất đến cao nhất. Kết quả cho thấy, sau TĐC, thu nhập của các nhóm cũng có sự suy giảm đáng kể so với trước TĐC.
Bảng 2.3: Mức thu nhập bình quân đầu người/ tháng chia theo 4 nhóm hộ có mức sống từ thấp đến cao
Đơn vị tính: nghìn đồng
Thời gian Nhóm nghèo Nhóm tạm đủ Nhóm trung bình Nhóm khá giả
Trước TĐC 177.140 308.054 406.488 521.190
Sau TĐC 171.726 263.205 332.814 428.282
Bảng trên cho thấy, sau TĐC mức thu nhập từ nhóm nghèo đến nhóm giàu đều ít nhiều có sự giảm sút. Trong đó, nhóm trung bình có sự giảm sút nhiều nhất, sau TĐC, thu nhập của nhóm này chỉ bằng 81,8% so với trước TĐC; tương ứng như vậy nhóm
khá giả chỉ bằng 82,1%; nhóm tạm đủ chỉ bằng 85,4%; riêng nhóm nghèo, có mức thu
nhập sau TĐC giảm sút thấp nhất, bằng 96,9% so với trước TĐC.
Rõ ràng, việc di dân, TĐC đã làm thay đổi các điều kiện làm việc cũng như các mối quan hệ kinh tế của người lao động và điều kiện này đã làm giảm sút thu nhập của các hộ gia đình.Tuy nhiên, mức độ ảnh hưởng còn tùy thuộc vào đặc trưng cụ thể của từng nhóm hộ. Thu nhập sau TĐC của nhóm khá giả ít giảm sút hơn các nhóm hộ còn lại, bởi các hộ khá có những ưu thế về vốn, nghề nghiệp... nên sau TĐC dù có sự thay đổi về môi trường và địa bàn sinh sống nhưng họ vẫn duy trì được thu nhập. Còn đối với nhóm hộ nghèo, thu nhập sau TĐC của họ có giảm nhưng không đáng kể vì mức
sống theo thu nhập của nhóm này vốn trước TĐC đã ở mức thấp nhất nên sau TĐC không thể thấp hơn được nữa.
So sánh tổng thu nhập bình quân hộ gia đình và thu nhập bình quân đầu người/tháng vào hai thời điểm trước và sau TĐC càng thấy rõ hơn sự biến đổi. Mức thu nhập bình quân/tháng sau TĐC có sự giảm sút đáng kể, từ 1.970.144 đồng, giảm xuống còn 1.746.280 đ/tháng, tức chỉ bằng 88,6% so với trước TĐC.
Bảng 2.4: Tổng thu nhập của hộ gia đình và đầu người/ tháng
Đơn vị tính: đồng
Thời gian Bình quân tổng thu nhập Bình quân tổng thu nhập hộ gia đình/tháng đầu người/tháng
Trước TĐC 1.970.144 456.543
Sau TĐC 1.746.280 391.778
Thu nhập theo nhân khẩu chúng ta cũng nhận thấy có sự giảm sút tương tự. Thu nhập bình quân đầu người/tháng của người dân sau TĐC đã giảm từ 465.543đ xuống còn 391.778 đồng, nghĩa là chỉ bằng 85,8% so với thời điểm trước TĐC.
Để thấy rõ hơn sự biến đổi về thu nhập của các nhóm hộ được khảo sát ở hai thời điểm trước và sau TĐC, tác giả đã xây dựng tháp phân tầng mức sống theo thu nhập dựa trên tỷ lệ hộ gia đình phân theo 4 mức nghèo, tạm đủ, trung bình, khá giả như sau:
Biểu đồ 2.1: Tháp phân tầng mức sống theo thu nhập
Mức sống theo thu nhập trước TĐC Mức sống theo thu nhập sau TĐC
13.2% khá 14% khá
46.4% trung bình 49.3% trung bình
33.2% tạm đủ 35.3% tạm đủ
4.3% nghèo 6.7% nghèo
Kết quả cho thấy đa phần dân cư có thu nhập ở mức trung bình, với tỷ lệ 49,3% thuộc nhóm này. Nhóm tạm đủ ăn có quy mô gần bằng nhóm trung bình, với tỷ lệ 33,2%. Còn lại nhóm đỉnh - khá và đáy - nghèo đều chiếm một tỷ lệ rất nhỏ (nhóm khá chỉ chiếm 13,2% và nhóm nghèo chỉ có 4,3%).
Khi đem so sánh mức sống theo thu nhập giữa hai tháp phân tầng ta thấy có một sự biến đổi rất lớn trong cơ cấu giữa các nhóm hộ.
Trước hết là có sự tăng lên của nhóm hộ khá từ 13,2% trước TĐC lên 14% sau TĐC (tăng 0,8%). Nhóm hộ tạm đủ tăng từ 33,2% lên 35,3% (tăng 2,1%) và nhóm hộ nghèo cũng tăng từ 4,3% lên 6,7% (tăng 2,4%).
Bên cạnh sự tăng lên của 3 nhóm hộ kể trên là sự giảm sút của nhóm hộ trung bình. Nhóm trung bình giảm từ 49,3% trước TĐC xuống còn 46,4% sau TĐC.
Cơ cấu tháp phân tầng sau TĐC có sự biến đổi theo chiều hướng thiên về cực dưới, tức có sự tăng nhanh tỷ lệ ở 2 nhóm có mức thu nhập tạm đủ và nghèo. Trước TĐC 2 nhóm này chỉ chiếm 26,1% nhưng sau TĐC lại tăng lên 39,6% (tăng 1,48 lần). Mặt khác, sau TĐC mặc dù nhóm hộ giàu có tăng lên 1,7 lần song vì do nhóm hộ khá giảm sút 2 lần nên đã làm cho 2 nhóm hộ có mức sống trên trung bình (nhóm hộ giàu và khá giả) giảm mạnh từ tỷ lệ 24,6% trước TĐC xuống còn 14% sau TĐC (giảm 1,75 lần) chính đều này đã làm cho tháp phân tầng sau TĐC có xu hướng phình to ra ở các tầng dưới, thu hẹp mạnh ở tầng trên và điều đó thể hiện sự phân hoá xã hội rõ nét hơn trong cộng đồng dân cư sau TĐC.
Kết quả phân tích trên, phần nào cho thấy diễn biến đời sống của nhóm dân sau TĐC khá phức tạp. Khi người dân phải rời bỏ nơi ở cũ với những điều kiện sống, làm việc và những mối quan hệ làm ăn ổn định để chuyển vào sinh sống trong các khu TĐC, không phải ai cũng dễ dàng trong việc duy trì hay tạo lập được việc làm mới cũng như các mối quan hệ làm ăn mới. Đối với những hộ gia đình, những cá nhân vốn có nghề nghiệp ổn định, có bằng cấp chuyên môn kỹ thuật, lợi thế về vị trí địa lý và có cơ may thì dễ thích ứng với môi trường sống để tạo ra lợi thế mới về thu nhập để cải thiện, nâng cao mức sống. Còn những hộ gia đình, những cá nhân vốn trước đây lao động phổ thông, buôn bán - dịch vụ ở quy mô nhỏ với trình độ học vấn thấp thì nay gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm để ổn định và nâng cao mức sống.
Tác giả phỏng vấn cán bộ quản lý nhà nước tại phường Tân Phú, là cán bộ quản lý trực tiếp liên quan đến đời sống, thu nhập, việc làm của người dân sau tái định cư trên địa bàn quận và người dân sống tại chung cư tái định cư, ý kiến cụ thể như sau:
Hộp 2.1: Đánh giá của cán bộ quản lý nhà nước và người dân tại chung cư Tái định cư phường Tân Phú về ảnh hưởng của chính sách tái định cư đến việc làm của người dân
Theo quan điểm của ông Nguyễn Phước Dũng, Uỷ ban nhân dân phường Tân Phú:
“Ảnh hưởng của chính sách tái định cư tại chung cư Tân Mỹ đến việc làm của người dân thể hiện ở: Môi trường sống, vị trí thuận lợi, các chính sách hỗ trợ cho việc thích nghi chuyển đổi nghề nghiệp; và quan trọng hơn hết là ý chí tự vươn lên của người dân, từ đó, việc thích nghi chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp để cải thiện thu nhập và ổn định cuộc sống gia đình là việc dễ dàng”.
Theo quan điểm của bà Trần Thị Chót, đại diện hộ dân bị thu hồi đất được bố trí tái định cư tại chung cư Tân Mỹ: “cuộc sống của hộ dân tái định cư có sự thay đổi
nhiều, cuộc sống tốt hơn trước, nhiều người có công ăn việc làm ổn định, như gia đình tôi thuê được một chỗ khá rộng đối diện chung cư, gần chợ, bốn chị em cùng bán thức ăn, còn các con thì đi làm tại các công ty, siêu thị, cửa hàng ở Phú Mỹ Hưng, nên thu nhập của gia đình khá ổn định”.
Xem xét vấn đề biến đổi thu nhập chúng ta cũng không thể tách rời với vấn đề ngành nghề, việc làm bởi cơ cấu ngành nghề, việc làm là yếu tố chính yếu quy định cơ cấu thu nhập.
Theo số liệu khảo sát từ 114 hộ với 933 nhân khẩu trong đó lực lượng lao động có việc làm ở thời điểm trước TĐC gồm 491 người, sau TĐC có 489 người và được cơ cấu như sau:
Bảng 2.5: Cơ cấu lao động theo ngành nghề, việc làm
Đơn vị tính: %
Lĩnh vực ngành nghề, việc làm Cơ cấu lao động
Trước TĐC Sau TĐC
Cán bộ - Công chức 14,2 12,8
Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp 19,6 16,2
Buôn bán - Dịch vụ 28,8 35,2
Lao động phổ thông 22,1 26,9
Ở cả thời điểm trước và sau TĐC thì lao động hoạt động trong các ngành: Buôn bán - dịch vụ (chủ yếu có quy mô nhỏ) và lao động phổ thông đều chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu lao động. Riêng hai nhóm ngành nghề này đã chiếm trên 50% tổng số lao động có việc làm (trước TĐC là 50,9% và sau TĐC là 62,1% lao động). Số lao động còn lại được phân bố khá đều trong các lĩnh vực nghề nghiệp khác. Chiếm tỷ lệ nhỉnh hơn một chút chính là việc làm trong ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN) chiếm tỷ lệ 19,6% lao động trước TĐC và 16,2% lao động sau TĐC.
Tuy nhiên điều được thể hiện rõ nét trong bảng số liệu và đáng quan tâm ở đây chính là sự biến đổi trong cơ cấu lao động giữa các nhóm ngành nghề trước và sau TĐC, mà chính sự di động xã hội này có tác động rất lớn đến mức thu nhập thực tế của người lao động và hộ gia đình.
Chiều hướng biến đổi thứ nhất là tỷ lệ lao động trong lĩnh vực công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp cũng giảm sút từ 19,6% trước TĐC xuống còn 16,2% sau TĐC.
Ngoài ra nhóm lao động trong khu vực nhà nước cũng có sự giảm nhẹ từ 14,2% xuống còn 12,8%. Sự giảm sút quy mô lao động ở nhóm cán bộ công chức là vì có một bộ phận đến tuổi nghỉ hưu hoặc nghỉ mất sức. Số người nghỉ hưu chúng tôi xếp vào số lao động khác. Đây cũng là sự lý giải hợp lý cho sự tăng đột biến lên 10,6 lần của nhóm nghề khác sau TĐC.
Chiều hướng biến đổi thứ hai là tỷ lệ lao động trong các ngành buôn bán - dịch vụ và lao động phổ thông có sự tăng vọt. Trong đó lao động nhóm ngành buôn bán - dịch vụ từ 28,8% tăng lên tới 35,2% - bằng tỷ lệ lao động của 02 nhóm ngành là nhóm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và lao động khác cộng lại.
Chính sự biến đổi cơ cấu việc làm đã kéo theo cơ cấu thu nhập giữa các lĩnh vực nghề nghiệp cũng được phân bố lại một cách tương ứng. Trên cơ sở khảo sát thực tế thông qua mẫu điều tra chúng tôi thu được các kết quả như sau:
Bảng 2.6: Cơ cấu thu nhập theo ngành nghề, việc làm Lĩnh vực ngành nghề, việc làm Cơ cấu thu nhập %
Trước TĐC Sau TĐC
- Cán bộ công chức 16,10 17,19
- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp 14,70 13,16
- Buôn bán - dịch vụ 27,24 36,03
- Lao động phổ thông 21,09 21,39
Như vậy, bảng 2.6 cho thấy, cơ cấu thu nhập từ các lĩnh vực ngành nghề, sau TĐC cũng có sự thay đổi so với trước TĐC theo các xu hướng:
-Có sự giảm nhẹ tỷ lệ thu nhập từ ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, từ 14,7% tỷ lệ thu nhập xuống còn 13,16% tỷ lệ thu nhập.
-Tăng nhanh nguồn thu nhập từ các nhóm ngành buôn bán - dịch vụ và tăng nhẹ trong nhóm nghề lao động phổ thông. Buôn bán - dịch vụ trước TĐC chiếm 27,24% thu nhập thì sau TĐC đã chiếm tới 36,03% trong tổng thu nhập. Nguồn thu nhập từ lao động phổ thông có sự tăng nhẹ từ 21,09% lên 21,39% sau TĐC.
Đối chiếu 2 bảng số liệu (bảng 2.5 và 2.6) về cơ cấu lao động và cơ cấu thu nhập theo lĩnh vực nghề nghiệp ta đều thấy có sự biến đổi. Đó là sự tăng cao tỷ lệ lao động và thu nhập ở nhóm buôn bán - dịch vụ và lao động phổ thông. Chính điều này cũng đã phản ánh phần nào sự hạn chế về trình độ lao động, năng lực lao động và khả năng chủ động tìm kiếm việc làm để nâng cao mức sống của nhóm dân cư sau TĐC.
Chỉ riêng nhóm cán bộ- công chức vốn có công việc ổn định, có trình độ chuyên môn kỹ thuật nên sau TĐC mặc dù tỷ lệ lao động có giảm xuống nhưng tỷ trọng đóng góp trong tổng thu nhập vẫn được nâng cao so với các nhóm nghề khác. Còn lại phần lớn các nhóm nghề khác không có sự thay đổi theo chiều hướng tích cực về thu nhập sau TĐC.
Ở các khu TĐC, bên cạnh việc được thụ hưởng không gian vật chất - xã hội đô thị văn minh hiện đại thì các hộ, các cá nhân buôn bán nhỏ cũng đồng thời mất đi những lợi thế nghề nghiệp của mình, đó là vị trí gần dòng sông, và mặt tiền đường giao thông, thuận tiện giao thông và đón khách vãng lai. Những thành viên trong gia đình ngư dân