- Căn cứ không áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự “Xú
3.2.3. Giải pháp khác
Đối với Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Chủ động tiến hành các bước phục
vụ yêu cầu triển khai thực hiện xây dựng Nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045 theo nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đề ra. Cần tiến hành tổng kết hàng năm về thực hiện Quy chế của VKSNDTC về thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra – kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự và công tác kháng nghị theo các thủ tục tố tụng hình sự gắn với các nhiệm vụ trọng tâm về cải cách tư pháp trong Ngành theo Nghị quyết 49- NQ/TW và Kết luận 79- KL/TW của Bộ Chính trị, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả các lĩnh vực công tác kiểm sát. Chú trọng thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu về BLHS và BLTTHS cùng kỹ năng về thực hành quyền công tố - kiểm sát điều tra – kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự cho lãnh đạo và KSV các VKS tỉnh và VKS huyện.Ban hành quy chế về xử lý vi phạm của lãnh đạo VKS, KSV trong công tác kiểm sát giải quyết án hình sự. Cần phối hợp với các cấp ủy
địa phương tổ chức thi tuyển chọn Viện trưởng, Phó Viện trưởng các VKSCC, VKS tỉnh, VKS huyện và không nên bố trí người địa phương làm Viện trưởng VKS tỉnh và VKS huyện. Cần phải có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng cho KSV, khắc phục tình trạng có KSV sau khi kết thúc đào tạo trình độ Cử nhân mà nhiều năm sau không được đào tạo lại hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ. Các tiêu chuẩn về đào tạo, bồi dưỡng phải trở thành tiêu chuẩn không những của việc bổ nhiệm KSV mà còn là tiêu chuẩn của việc bổ nhiệm lại hoặc bổ nhiệm chức vụ quản lý. Các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ của Ngành cần phải đổi mới nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Các KSV cần được đào tạo chuyên sâu theo các chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc của họ hoặc theo các chuyên đề mà nhu cầu thực tế đòi hỏi.
Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng: Là đơn vị trực tiếp
quản lý 9 tỉnh miền Trung với hơn 100 đơn vị của 2 cấp trực thuộc, cho nên hàng năm nếu đi kiểm tra tất cả các đơn vị này là điều không thể, thậm chí mỗi tỉnh kiểm tra một số đơn vị cũng đã khó, nhất là do biên chế và kinh phí. Từ điều kiện trên, để đáp ứng yêu cầu chuyên môn, VKSNDCC cần phải cử cán bộ của mình là những người không phải người địa phương biệt phái thường xuyên về từng tỉnh để tiến hành kiểm tra kiểm sát các kết luận điều tra và đề nghị truy tố, cáo trạng, bản án sơ thẩm, phúc thẩm và kiểm tra hồ sơ kiểm sát, cần thiết thì tiến hành nghiên cứu hồ sơ vụ án nhất là những trường hợp có đơn hoặc có thông tin yêu cầu kháng nghị. Khi kiểm tra, kiểm sát các văn bản, quyết định tố tụng, bản án cần phải lập phiếu trong đó ghi rõ ý kiến của mình về tài liệu, hồ sơ được kiểm tra, kiểm sát và ý kiến chỉ đạo của người có trách nhiệm, để kịp thời phát hiện sai lầm, vi phạm để có biện pháp pháp lý khắc phục và xử lý trách nhiệm.
Cần tổ chức cuộc thi về kỹ năng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử và kỹ năng phát hiện sai lầm, vi phạm của kết luận điều tra và đề nghị truy tố, cáo trạng truy tố, bản án, quyết định sơ thẩm. Chú trọng tổ chức hội nghị rút kinh nghiệm những vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe của công dân mà
kết luận điều tra đề nghị truy tố, cáo trạng và bản án sơ thẩm hoặc cả bản án phúc thẩm đều đồng nhất về quan điểm áp dụng các quy định của BLHS về tội danh, về khung hình phạt nhưng bị kháng nghị phúc thẩm hoặc kháng nghị giám đốc thẩm và HĐXX phúc thẩm hoặc HĐXX giám đốc thẩm xét xử tuyên hủy bản án sơ thẩm hoặc cả bản án sơ thẩm và bản án phúc thẩm để điều tra lại do áp dụng sai tội danh hoặc sai khung hình phạt mà do nguyên nhân chủ quan của CQTHTT, NTHTT.
Đối với Viện trưởng KSND tỉnh Quảng Ngãi: Tổ chức tập huấn các quy định
mới của BLHS và BLTTHS liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra. Tổ chức các cuộc KSV giỏi đúng nghĩa để phục vụ công tác bố trí sử dụng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ. Cần tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn ưu, khuyết điểm tồn tại và nguyên nhân để thường xuyên tổ chức cuộc thi kỹ năng thực hành quyền công tố, kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố và kỹ năng kiểm sát điều tra các vụ án xâm phạm tính mạng, sức khẻ của công dân, chú trọng những tình huống đặt ra đối với lãnh đạo VKS và KSV làm công tác kiểm sát điều tra liên quan đến nhận thức và áp dụng đúng các quy định cụ thể của BLHS và BLTTHS, để làm tiêu chí lựa chọn, bố trí cán bộ. Ra văn bản chỉ đạo Viện trưởng VKS cấp huyện chủ động và tích cực thực hiện các hoạt động điều tra trong giai đoạn CQĐT giải quyết thông tin về tội phạm và quá trình điều tra vụ án, theo các quy định của BLTTHS.
Qua giải quyết 2 trường hợp tự thú nhưng tạm giữ sau đó đình chỉ vụ án vì hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, chúng tôi đề nghị VKS tỉnh cần phối hợp với CQĐT và Tòa án tỉnh chỉ đạo cấp mình và các đơn vị trực thuộc tiến hành rà soát và cần thường xuyên soát xét các trường hợp tạm đình chỉ điều tra vụ án (kể cả các trường hợp chưa khởi tố bị can hoặc đã khởi tố bị can nhưng bị can bỏ trốn và đang bị truy nã) để đình chỉ vụ án và đình chỉ vụ án đối với bị can khi có đủ điều kiện (như: đình chỉ điều tra vụ án khi đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự mà chưa khởi tố bị can, kể cả người phạm tội có tự thú hay không; đình chỉ điều tra vụ án đối với bị can nếu xảy ra trường hợp bị can, bị cáo bỏ trốn mà sơ xuất chưa ra lệnh truy nã nên được hưởng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự khi hết thời
hiệu; đình chỉ điều tra vụ án đối với bị can, bị cáo khi áp dụng hiệu lực hồi tố của (các) BLHS theo hướng có lợi cho người phạm tội hay do BLHS hiện hành đã phi tội phạm hóa hoặc đình chỉ vụ án đối với bị can, bị cáo và đình nã khi bị can, bị cáo bỏ trốn nhưng đã chết).
Tiếp tục thực hiện hiệu quả các Nghị quyết của Bộ Chính trị trong toàn
ngành; triển khai thực hiện cuộc vận động xây dưng đội ngũ cán bộ, KSV “Vững
về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh; kỷ
cương và trách nhiệm”; đẩy mạnh việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức
Hồ Chí Minh”, tổ chức tuyển chọn, thi KSV giỏi. Bên cạnh đó gắn với việc giáo
dục về lối sống, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, KSV để xây dựng ngành kiểm sát có đội ngũ cán bộ vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ vừa có phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lành mạnh, khắc phục tình trạng suy thoái, xuống cấp về đạo đức của một bộ phận cán bộ, KSV và xử lý kỉ luật nghiêm minh đối với cán bộ có vi phạm pháp luật, nghiệp vụ, đạo đức.
Cần quy định về xử lý cán bộ ở 2 cấp kiểm sát khi án bị Tòa trả hồ sơ mà qua điều tra bổ sung dẫn đến thay đổi Cáo trạng truy tố như thay đổi tội danh, thay đổi khung truy tố hay khởi tố thêm tội danh, khởi tố thêm người phạm tội; án bị Tòa tuyên không phạm tội có hiệu lực pháp luật; án bị TACPT tuyên hủy để điều tra lại hoặc xét xử lại; án bị cấp giám đốc thẩm, tái thẩm kháng nghị được chấp nhận vì nguyên nhân chủ quan. Cần xây dựng các tiêu chí đối với tập thể, cá nhân để làm cơ sở cho công tác đánh giá cán bộ, công tác thi đua khen thưởng, xử lý vi phạm.
Đối với Viện trưởng VKSND huyện Trà Bồng: Thường xuyên quán triệt mỗi
cán bộ, KSV phải không ngừng phát huy vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của ngành KSND nói chung, nhận thức được nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị trong kiểm sát điều tra; Phải luôn phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc được giao, tích cực, theo sát định hướng và phối hợp với CQĐT, tuyệt đối không được ỷ lại, thụ động. Cần chú trọng hơn nữa về kỹ năng và nghệ thuật phân công Kiểm sát viên kiểm sát điều tra qua xem xét nguyên
nhân những trường hợp mà VKS hoặc Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung dẫn đến thay đổi kết luận điều tra và đề nghị truy tố và/hoặc thay đổi Cáo trạng như về khung hình phạt nặng hơn hoặc nhẹ hơn, hoặc khởi tố, truy tố người đồng phạm nhưng trước đó chưa phát hiện… ; Tăng cường các hình thức, biện pháp kiểm tra nội bộ như kiểm tra toàn diện, kiểm tra đột xuất, kiểm tra theo chuyên đề. Chú trọng định kỳ luân chuyển vị trí công tác đối với các KSV làm các lĩnh vực công tác kiểm sát, để họ có điều kiện trau dồi kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn đa dạng phong phú nhằm phục vụ yêu cầu công tác cán bộ trước mắt và lâu dài.
Từ những ưu điểm và hạn chế, tồn tại của hoạt động kiểm sát điều tra cần tiến hành bàn trong tập thể lãnh đạo và các KSV trong đơn vị về những vấn đề có ý kiến khác nhau để nhận thức và áp dụng đúng các quy định tại “Phần chung” và Điều 134 BLHS để áp dụng trong thực tiễn kiểm sát điều tra và truy tố. Tăng cường quan hệ phối hợp với CQĐT trong hoạt động phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm nói chung và công tác kiểm sát việc điều tra các vụ án cố ý gây thương tích nói riêng là một yêu cầu hết sức bức thiết và tất yếu hiện nay. Bộ luật TTHS quy định mỗi CQTHTT có một chức năng, nhiệm vụ riêng nhưng liên hệ mật thiết, ràng buộc lẫn nhau. Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình thì các CQTHTT phải giải quyết tốt mối quan hệ với các cơ quan khác. Sự phối hợp chặt chẽ giữa VKSND với CQĐT thì việc tham gia hoạt động kiểm sát ngay từ khi mới khởi tố vụ án sẽ đem lại hiệu quả cao trong điều tra và kiểm sát điều tra.
Trong quan hệ phối hợp, VKS vừa là cơ quan phê chuẩn các quyết định tố tụng vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra, mọi quyết định của VKS có tác động rất lớn đến hoạt động điều tra và tâm lý của ĐTV, đòi hỏi khi quyết định việc phê chuẩn hoặc không phê chuẩn quyết định tố tụng của CQĐT, VKS nhân dân phải cân nhắc thận trọng trên tinh thần khách quan, cầu thị. Hết sức tránh việc phê phán, đổ lỗi cho CQĐT, ĐTV trong các vụ án có thiếu sót về chứng cứ, thủ tục tố tụng phải trả hồ sơ trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mình VKS cần chủ động thực hiện đầy đủ các thẩm quyền do luật định, coi trọng việc phối hợp chặt chẽ với CQĐT ngay từ đầu và trong suốt
quá trình điều tra, truy tố, xét xử. Trong quan hệ phối hợp cần xác định rõ nhiệm vụ nào cần phối hợp theo chức năng, tránh khuynh hướng phối hợp một chiều, khắc phục tư tưởng hữu khuynh né tránh, không xử lý triệt để vụ án hoặc xử lý quá nhẹ, bỏ qua vi phạm dẫn đến xử lý vụ án oan, sai. Nếu có vướng mắc hoặc phát sinh những vấn đề mới thì KSV phải kịp thời phối hợp với ĐTV để xử lý, đồng thời báo cáo lãnh đạo VKSND và lãnh đạo Công an huyện Trà Bồng cho ý kiến giải quyết.
Tiểu kết chương 3
Từ kết quả nghiên cứu trong Chương 1 và Chương 2 trong đó có nội dung về những ưu điểm, hạn chế tồn tại, nguyên nhân cùng những khó khăn vướng mắc từ thực tiễn đối với hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án “Cố ý gây thương tích cho sức khỏe của người khác”; để góp phần thiết thực trong thực hiện chiến lược Cải cách tư pháp của Đảng được hiện thực hóa trong Hiến pháp và pháp luật, chúng tôi đã xác định các yêu cầu của Đảng, Nhà nước, xã hội và từ dự báo tình hình tội phạm trong thời gian tới nên đã cân nhắc lựa chọn khi đưa ra các giải pháp nhằm góp phần thiết thực nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án thuộc loại tội phạm này đối với VKSND huyện Trà Bồng trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Hiệu quả chứng minh trong tố tụng hình sự luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm bởi đó là nội dung quan trọng, trung tâm, cốt lõi nhất trong tố tụng hình sự. BLTTHS quy định về kiểm sát điều tra - chính là biện pháp phối hợp và chế ước giữa VKS với CQĐT để bảo đảm và tăng cường hiệu quả chứng minh trong giai đoạn điều tra các vụ án hình sự, trong đó có loại tội phạm cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác, nhằm bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Chương 1 của luận văn đã làm rõ lý luận và pháp luật về hoạt động kiểm sát điều tra. Chương 2 đã phản ảnh thực trạng hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án cố ý gây thương tích cho sức khỏe của người khác với những ưu điểm, hạn chế tồn tại, nguyên nhân. Để từ lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, dân sự,... trong hoạt động kiểm sát điều tra, Chương 3 đã xác định được các yêu cầu của hoạt động kiểm sát điều tra và trên quan điểm sự tác động biện chứng giữa lý luận với thực tiễn, chúng tôi đã đề xuất một số giải pháp về pháp luật và giải pháp đối với VKSNDTC, VKSNDCC tại Đà Nẵng, VKSND tỉnh Quảng Ngãi và VKSND huyện Trà Bồng nhằm góp phần thiết thực nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát điều tra của đơn vị mình công tác đối với các vụ án cố ý gây thương tích cho sức khỏe của người khác trong thời gian tới.
Dù còn nhiều hạn chế, song hy vọng Luận văn có thể được người quan tâm đến ứng dụng trong giảng dạy, học tập, xây dựng và áp dụng pháp luật, góp phần nâng cao tri thức khoa học pháp lý và tạo môi trường TTHS ngày càng hoàn thiện hơn./.