2.1 Thực trạng công tác quản lý hộ kinh doanh cá thể trên địa bànquận Gò Vấp quận Gò Vấp
2.1.1 Triển khai, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về hộ kinh doanh cá thể
Để quản lý tốt các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp đã xây dựng và ban hành, triển khai các văn bản đến các cơ quan, đơn vị...trên địa bàn để phối hợp thực hiện như:
+ Kế hoạch số 7324/KH-UBND ngày 29/12/2017 về định hướng phát triển hệ thống bán lẻ trên địa bàn quận Gò Vấp đến năm 2020.
+ Kế hoạch số 308/KH-UBND ngày 18/01/2018 về tổ chức Hội chợ thương mại trên địa bàn quận năm 2018.
+ Kế hoạch số 1849/KH-UBND ngày 17/4/2018 về triển khai công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả năm 2018 trên địa bàn quận Gò Vấp.
+ Kế hoạch số 1850/KH-UBND ngày 17/4/2018 về tăng cường quản lý nhà nước đối với hóa chất nguy hiểm trên địa bàn quận Gò Vấp.
+Kế hoạch số 2281/KH-UBND ngày 10/5/2018 về đảm bảo an ninh trật tự, trật tự đô thị khu vực xung quanh chợ Hạnh Thông Tây, Phường 11, quận Gò Vấp.
+Kế hoạch số 2422/KH-UBND ngày 21/5/2018 về tổ chức rà soát, kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh rượu, thuốc lá năm 2018 trên địa bàn quận Gò Vấp.
+ Kế hoạch số 2612/KH-UBND ngày 29/5/2018 về tổ chức rà sốt, kiểm tra các cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) trên địa bàn quận Gị Vấp năm 2018.
+ Kế hoạch số 2883/KH-UBND ngày 08/6/2018 về kiểm tra cơng tác quản lý, rà sốt hộ kinh doanh năm 2018 trên địa bàn quận Gò Vấp.
+Kế hoạch số 3380/KH-UBND ngày 04/7/2018 của UBND quận về xây dựng Phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ truyền thống trên địa bàn quận.
2.1.2 Quản lý hộ kinh doanh ngưng, nghỉ kinh doanh
Bảng 2.1 Tình trạng hoạt động của hộ kinh doanh cá thể năm 2017.
Đã đăng ký Đang tạm ngừng Đang hoạt động nhưng đang đầu
Tổng số Tổng số hoạt động
(số lượng, tỷ lệ) tư, chưa SXKD (số lượng, tỷ lệ) (số lượng, tỷ lệ) 20.774 18.219 13 2.542 (87,70%) (0,06%) (12,23%) Phường 01 521 515 - 6 (98,84%) (1,15%) Phường 03 1.828 1.686 - 142 (92,23%) (7,76%) Phường 04 1.073 959 - 114 (89,37%) (10,62%) Phường 05 1.281 1.201 2 78 (93,75%) (0,15%) (6,08%) Phường 06 827 767 2 48 (92,74%) (0,24%) (5,8%) Phường 07 919 859 - 60 (93,47%) (6,52%) Phường 08 1.138 1.123 2 13 (08,68%) (0,17%) (1,14%) Phường 10 1.490 1.458 1 31 (97,85%) (0,06%) (2,08%) Phường 09 852 850 - 2 (99,76%) (0,23%) Phường 11 2.243 2.132 1 110 (95,05%) (0,04%) (4,90%) Phường 12 1.539 1.425 1 113 (92,59%) (0,06%) (7,34%)
Phường 13 1.056 856 1 199 (81,06%) (0,09%) (18,84%) Phường 14 1.237 1.105 - 132 (89,32%) (10,67%) Phường 15 960 555 2 403 (57,81%) (0,20%) (41,97%) Phường 16 1.622 1.532 1 89 (94,45%) (0,06%) (5,48%) Phường 17 2.188 1.959 - 229 (89,53%) (10,46%)
Nguồn: Tổng điều tra kinh tế - Chi cục Thống kê quận Gò Vấp năm 2018
Trong khi đó, dù số lượng hộ kinh doanh tại quận tăng rất nhanh nhưng số lượng hộ kinh doanh đăng ký thành lập DN rất hạn chế. Có 242 hộ kinh doanh đủ điều kiện tỷ lệ 1,16% chuyển sang hoạt động dưới các hình thức DN theo quy định của Luật DN (sử dụng thường xuyên 10 lao động trở lên), nhưng chỉ có 191 hộ chiếm tỷ lệ 0,9% dự kiến sẽ chuyển sang các loại hình DN.
Tổng số hộ đang hoạt động là 18.219 tỷ lệ 87,70%. Tuy nhiên số ngừng hoạt động khá cao 2.542 hộ chiếm tỷ lệ 12,23% (bảng 2.1) do nhu cầu chuyển đổi địa điểm kinh doanh, hoặc xin tạm ngưng kinh doanh do các tháng mưa bão, sau các dịp lễ, Tết Nguyên đán…những tháng này các hộ kinh doanh có nguồn doanh thu thấp nên xin ngưng kinh doanh trong thời gian một hoặc vài tháng để được miễn, giảm tiền nộp thuế khoán hàng tháng.
Lý do các hộ kinh doanh không “mặn mà” trong việc chuyển sang đăng ký thành lập DN, chính là mặc dù hộ kinh doanh có nhiều bất lợi về quyền kinh doanh, góp vốn thành lập, mua cổ phần, phần vốn góp trong các cơng ty TNHH, cơng ty cổ phần, huy động vốn… nhưng nhìn tổng thể hộ kinh doanh đang có nhiều lợi thế hơn so với các loại hình DN về các khía cạnh như đối tượng thành lập, hồ sơ, thủ tục thành lập, tổ chức quản lý, chế độ kế tốn, tài chính, nộp thuế, cơng bố thơng tin… hay phải chịu sự kiểm tra, thanh tra nhiều hơn. Những bất lợi này làm cho chi phí tn thủ pháp luật của các loại
hình DN, đặc biệt là các hình thức cơng ty, có thể cao hơn nhiều so với hộ kinh doanh.
Khung pháp luật liên quan chưa quy định nhất quán về đối tượng thuộc diện chuyển đổi, chưa quy định cho phép chuyển đổi trực tiếp giữa hộ kinh doanh và các loại hình DN, làm cho thủ tục chuyển đổi phức tạp, thiếu chế tài thực hiện chuyển đổi, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ chưa thực sự hiệu quả, chưa đủ khuyến khích hộ kinh doanh đủ điều kiện đăng ký thành lập DN. Ngoài ra, phần lớn các hộ kinh doanh quen với tập quán kinh doanh nhỏ, lẻ, gia truyền nên ngại thay đổi.
Với những kết quả đạt được trong năm 2018, việc quản lý hộ kinh doanh cá thể toàn thành phố nói chung và quận Gị Vấp nói riêng vẫn được kỳ vọng tiếp tục phát triển hơn nữa trong năm 2019. Tuy nhiên, vẫn cịn nhiều khó khăn, thách thức cần phải xác định nhiệm vụ trong tâm như đẩy mạnh công tác quản lý hộ kinh doanh gắn với cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơng tác vận động chuyển đổi hộ kinh doanh lên doanh nghiệp, rà soát hộ kinh doanh, thực hiện khảo sát hộ kinh doanh cá thể mới phát sinh, kiểm tra hộ kinh doanh trong việc chấp hành các quy định pháp luật sau đăng ký kinh doanh và kể cả các hộ ngưng, nghỉ kinh doanh trên địa bàn quận.