Quận 3, Thành Phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Về cơng tác giám sát
Thực hiện chương trình giám sát hàng năm do Quận ủy phê duyệt, từ tháng 01/2014 đến tháng 08/2018, Mặt trận Tổ quốc Quận và các tổ chức Chính trị xã hội Quận tập trung giám sát 82 cuộc, phối hợp Hội đồng nhân dân Quận giám sát 09 cuộc, Ban giám sát đầu tư Cộng đồng giám sát 36 cuộc, giám sát cá nhân đại biểu HĐND 02 đại biểu trong thực hiện chương trình hành động khi ứng cử Đại biểu HĐND.
Kết quả thực hiện công tác giám sát ở cấp quận.
Giám sát cá nhân đại biểu HĐND đối với đại biểu Nguyễn Hồng Đơng (P2) và đại biểu Lâm Ngọc Mẫn (P14) về thực hiện chương trình hành động khi ứng cử. Qua giám sát, 02 đại biểu thực hiện tốt các nội dung trong chương trình hành động. Tuy nhiên, do kiêm nhiệm nhiều chức danh vừa Bí thư Đảng ủy vừa Chủ tịch hội đồng nhân dân nên một số nội dung chỉ đạo thực hiện chưa kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Giám sát việc thực hiện quy chế phối hợp giữa UBND và UBMTTQVN Phường 1, 5, 14 (2016).
Giám sát cơng tác cải cách hành chính tại UBND Quận 3, Phường 1 (2017), UBND Quận (2018)
Giám sát việc triển khai thực hiện chỉ số hài lòng về giải quyết thủ tục hành chính của chính quyền (2017,), khảo sát thực tế đánh giá mức độ hài lịng của nhân dân về cơng tác cải cách hành chính (2018).
Giám sát cơng tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Phường 7, 10 (2016), Phường 4, 9 (2017)
Giám sát thực hiện các mơ hình tự quản thực hiện phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” tại Phường 3,6,8 (2017).
Giám sát việc giải quyết khiếu ý kiến, kiến nghị của cử tri (Phường 6,13).
Giám sát cơng tác hịa giải cơ sở tại Phường 3,4 (2017)
Giám sát cơng tác phịng chống dịch bệnh tại Trung Tâm Y tế dự phòng, Trương tiểu học Lương Định Của, THCS Lê Quý Đôn (2016), Phường 9, 12 (2017), Phường 8, 10 (2018).
Giám sát việc thực hiên các quy định pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm tại chợ Vườn Chuối, Bàn Cờ, Lương Định Của (2016), Chợ Nguyễn Văn Trỗi, Phòng Kinh Tế, Phòng Kinh Tế (2017).
Giám sát cơng tác phịng cháy chữa cháy đối với khu dân cư Phường 7, 11 (2016), Phường 5, 9 (2017).
Giám sát cơng tác phịng cháy chữa cháy đối với chung cư và công tác quản lý nhà chung cư đối với UBND Quận 3 (2018).
Giám sát việc chấp hành pháp luật về y tế đối với các cơ sở y tế Thiên Phước, Phòng khám An Khang
Giám sát công tác tuyển sinh đầu cấp và các khoản thu đầu năm học Mầm Non 4, Tiểu học Trần Quốc Thảo (2016), Tiểu học Nguyễn Thái Sơn, THCS Hai Bà Trưng (2017).
Giám sát công tác cấp giấy chứng nhận QSD Đất và quyền sở hữu nhà của các cơ sở Tôn giáo (2017). Hiện nay, Quận đã cơ bản hoàn tất thủ tục cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của các cơ sở Tơn giáo trên địa bàn Quận (cịn lại 8 cơ sở Tôn giáo do chưa thống nhất về ranh đất nên chưa hoàn tất thủ tục cấp giấy chứng nhận).
Giám sát việc thực hiện chính sách về Nhà ở đối với các đối tượng có cơng (Quyết định 22 của Thủ tướng Chính phủ) đối với Phịng Lao động Quận 3 (2018).
Giám sát cơng tác trật tự đô thị, vệ sinh môi trường tại các Phường 1, 4, 9,12. Ngoài ra, các đoàn thể giám sát thực hiện 13 tuyến đường trọng điểm của Quận như (Nguyễn Thị Minh Khai, Cách Mạng Tháng Tám, Điện Biên Phủ, Trương Định, Bà Huyện Thanh Quan, Võ Thị Sáu, Trần Quốc Thảo, Nguyễn Đình Chiểu, Võ Văn Tần, Hồng Sa, Trường Sa, Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Pasteur)
Giám sát tình hình triển khai thực hiện các quy định pháp luật về Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với người lao động (phối hợp cùng Liên Đoàn lao động thực hiện hàng năm)
Giám sát việc thực hiện công tác giảm hộ nghèo, tăng hộ khá; giảm nghèo bền vững Phường 4, Phường 8, Phường 5, Phường 11.
Giám sát công tác Dân tộc tại các Phường 5, 7, 13.
Giám sát các cơ sở nhóm trẻ gia đình trên địa bàn Quận (phối hợp Phòng giáo dục, Ban Dân vận thực hiện năm 2018) các cơ sở: Nhóm trẻ Ban Mai Xanh, nhóm trẻ 157 Hai Bà Trưng, Hương Sen – 877 Hồng Sa, Nhóm trẻ Vĩnh Khang, Nhóm trẻ 16, nhóm trẻ Tân Đức, nhóm trẻ Hoa Hồng.
Phối hợp Hội đồng nhân dân Quận giám sát công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ tại BCH Quân sự Quận, các Phường 1, 2, 4, 5, 9, 12.
Đối với các Phường tổ chức giám sát các công việc thường xuyên như: giám sát việc chăm lo Tết, giám sát các nguồn thu trong dân, giám sát công tác tuyển quân NVQS, giám sát thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, giám sát đầu tư cộng đồng, giám sát thực hiện Chỉ thị 19-CT/TU của Thành ủy đối với cán bộ, đảng viên, công chức tại khu dân cư, giám sát việc thực hiện lời hứa của lãnh đạo đối với nhân dân thông qua tiếp xúc đối thoại với nhân dân,…
Qua 05 năm thực hiện công tác giám sát trên địa bàn Quận 3, kết quả như sau: Hoạt động giám sát của hệ thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 3 ngày càng được tập trung thực hiện có hiệu quả, đối tượng, nội dung giám sát
được xác định cụ thể hơn; thực hiện đổi mới nội dung, cách thức giám sát (tổ chức khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với việc thực hiện cải cách hành chính) nên kết quả đánh giá sát với thực tế hơn. Nhiều vấn đề phát sinh thông qua hoạt động giám sát được kiến nghị UBND Quận và 14 Phường thực hiện. Qua hoạt động giám sát giúp cho Chính quyền từ Quận đến Phường thấy được những mặt mạnh để phát huy; những hạn chế, tồn tại để nâng cao tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ và kịp thời giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân. Đồng thời, giúp cho MTTQ Quận và các đồn thể Quận có thêm những bài học kinh nghiệm góp phần vào việc đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của hệ thống MTTQ từ Quận đến Phường nhất là đổi mới cách thức tuyên truyền, vận động nhân dân và công tác giám sát. Một số trường hợp sau giám sát, UBMTTQVN Quận đề nghị UBKT Quận ủy thực hiện kiểm tra dấu hiệu vi phạm.Qua kiểm tra, đã xử lý kỷ luật 01 trường hợp, phê bình, nhắc nhở nhiều trường hợp. Bên cạnh đó, qua giám sát, Liên đoàn lao động Quận đã phối hợp với BHXH khởi kiện một số cơ sở nợ BHXH của người lao động.
Qua giám sát, MTTQVN Quận và các đoàn thể CT – XH đề nghị UBND Quận, các phòng ban, các cơ quan, đơn vị khắc phục một số khó khăn tồn tại sau giám sát. Đồng thời, kiến nghị UBKT Quận ủy kiểm tra dấu hiệu vi phạm 05 trường hợp, kết quả: phê bình, thu hồi các hình thức khen thưởng 04 cá nhân, xử lý vi phạm bằng hình thức khiển trách 01 cá nhân (đơn vị Phường 4) đối với công tác tuyển quân NVQS; Liên đoàn Lao động Quận khởi kiện 09 trường hợp doanh nghiệp nợ đọng Bảo hiểm xã hội. MTTQ Quận đề nghị Phòng giáo dục chỉ đạo các đơn vị tăng cường kiểm tra các cơ
sở giáo dục Mầm Non tư thục trên địa bàn Quận và khắc phục những hạn chế sau giám sát tại cơ sở; Đề nghị UBND Quận tăng cường cơng tác kiểm tra phịng cháy chữa cháy đối với các khu dân cư, các nhà cao tầng trên địa bàn
Quận và thực hiện việc bầu ban quản trị chung cư, tổ tự quản chung cư theo quy định,….
Kết quả khảo sát đánh giá mức độ hài lòng của các đơn vị, doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn Quận đối với việc thực hiện cải cách hành chính với các mức độ cụ thể như sau: rất hài lịng 4,3%; hài lịng 32,25%, bình thường 54,33%, khơng hài lịng 3,5% và tỷ lệ khơng có ý kiến 5,62%.
+ Kết quả thực hiện công tác giám sát ở phường, xã, thị trấn
Thực hiện theo kế hoạch hàng năm của UBMTTQ Quận, các Phường triển khai thực hiện và tập trung giám sát các nội dung như: công tác tuyển quân nghĩa vụ quân sự, công tác vận động chăm lo Tết, công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại, giám sát đầu tư cộng đồng.... và đặc biệt là giám sát sau tiếp xúc đối thoại với nhân dân.
Các Phường thành lập các tổ giám sát, mời các tổ chức thành viên tham gia. Đơn vị được giám sát thực hiện báo cáo bằng văn bản và các đơn vị tham dự yêu cầu giải trình một số nội dung liên quan. Kết luận hội nghị và gửi thông báo đến cơ quan được giám sát. Tổ chức giám sát kết quả đề nghị trong nội dung thông báo kết quả giám sát.
2.2.2. Đánh giá kết quả triển khai thực hiện công tác giám sát của cấp quận và 14 phường
Trong 5 năm, 14 Phường tiến hành giám sát 458 cuộc, trong đó giám sát đầu tư cộng đồng 63 cuộc, quy chế dân chủ cơ sở 112 cuộc. Qua giám sát các đơn vị có khắc phục những vấn đề cịn tồn tại theo thơng báo của Tổ giám sát. Riêng Ban giám sát đầu tư cộng đồng, đã yêu cầu các cơ quan chức năng của Quận cho ngừng cơng trình của 02 đơn vị thi cơng thi đào đường chưa có phép của cơ quan chức năng phần vỉa hè đã duy tu do các đơn vị thi công ban đêm tại Phường 2, Phường 6. Kiến nghị UBND Quận 3 xử lý 01 trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm tại Phường 13.
2.2.3. Kết quả thực hiện công tác giám sát ở phường, xã, thị trấn
Thực hiện theo kế hoạch hàng năm của UBMTTQ Quận, các Phường triển khai thực hiện và tập trung giám sát các nội dung như: công tác tuyển quân nghĩa vụ quân sự, công tác vận động chăm lo Tết, công tác tiếp công dân giải quyết khiếu nại, giám sát đầu tư cộng đồng.... và đặc biệt là giám sát sau tiếp xúc đối thoại với nhân dân.
Các Phường thành lập các tổ giám sát, mời các tổ chức thành viên tham gia. Đơn vị được giám sát thực hiện báo cáo bằng văn bản và các đơn vị tham dự yêu cầu giải trình một số nội dung liên quan. Kết luận hội nghị và gửi thông báo đến cơ quan được giám sát. Tổ chức giám sát kết quả đề nghị trong nội dung thông báo kết quả giám sát.
2.2.4. Đánh giá kết quả triển khai thực hiện công tác giám sát của cấp quận và 14 phường
Trong 5 năm, 14 Phường tiến hành giám sát 458 cuộc, trong đó giám sát đầu tư cộng đồng 63 cuộc, quy chế dân chủ cơ sở 112 cuộc. Qua giám sát các đơn vị có khắc phục những vấn đề cịn tồn tại theo thông báo của Tổ giám sát. Riêng Ban giám sát đầu tư cộng đồng, đã yêu cầu các cơ quan chức năng của Quận cho ngừng cơng trình của 02 đơn vị thi cơng thi đào đường chưa có phép của cơ quan chức năng phần vỉa hè đã duy tu do các đơn vị thi công ban đêm tại Phường 2, Phường 6. Kiến nghị UBND Quận 3 xử lý 01 trường hợp vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm tại Phường 13.
Ủy ban MTTQ Việt Nam Quận thực hiện khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp, nhân dân đối với cơng tác cải cách hành chính và thái độ phục vụ nhân dân của cơ quan hành chính Nhà nước trên địa bàn Quận 3 với 500 phiếu gửi đến các doanh nghiệp, người dân đã sử dụng dịch vụ để thăm dị ý kiến đối với cơng tác cải cách thủ tục hành chính.
Tổ chức đồn giám sát cơng tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân tại Ủy ban nhân dân Phường 6, 9. Nội dung giám sát gồm : việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân gởi đến Ủy ban Nhân dân phường và đơn thư do các cơ quan liên quan chuyển đến (trong thời gian từ tháng 01/2017 đến tháng 05/2018); những ý kiến kiến nghị, những vấn đề bức xúc liên quan mà cử tri đã phát biểu qua các buổi tiếp xúc cử tri, đối thoại; việc thực hiện quy định về tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo. Qua giám sát ghi nhận UBND Phường có quan tâm giải quyết đơn thư khiếu nại, phản ảnh của người dân trong năm. Việc giải quyết các đơn thư, khiếu nại của nhân dân được căn cứ trên vào luật pháp quy định, đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan.Tuy nhiên các Phường vẫn còn để đọng đơn chưa giải quyết xong (04 đơn), mặc dù thời gian gửi đơn khá lâu; việc ban hành quyết định xử phạt nhiều lần nhưng người vi phạm không chấp hành làm mất đi tính nghiêm túc, khả thi của quyết định ban hành; việc trả lời đơn cho Văn phịng tiếp cơng dân Quận 3 chậm và chưa kịp thời; quy trình nhận và trả lời đơn khơng đảm bảo theo quy trình. Chưa thấy vai trị của Ủy ban MTTQ, Thanh tra nhân nhân, Tổ hòa giải trong tham gia giải quyết các đơn thư phản ánh, khiếu nại của người dân.
Tổ chức Giám sát Ủy ban nhân dân Quận trong việc thực hiện kế hoạch cải cách thủ tục hành chính năm 2018. Kết quả giám sát cho thấy UBND Quận có quan tâm cơng tác cải cách hành chính, xây dựng và ban hành các quyết định, xây dựng các kế hoạch thực hiện cải cách hành chính trên từng lĩnh vực, nội dung cụ thể; có phân cơng cụ thể từng phịng bàn, bộ phận chuyên môn đăng ký nội dung cải cách hành chính. Niêm yết cơng khai các thủ tục cải cách hành chính, thành lập tổ liên thông, thực hiện giảm 25% thời gian giải quyết các thủ tục hành chánh như đăng ký kết hôn, khai sinh, khai tử, đăng ký kinh doanh … Tuy nhiên có một số nội dung cần lưu ý như : trên
một số lĩnh vực hành chính cơng chỉ số chưa hài lịng của người dân còn cao; trên trang web của quận cần tăng cường công khai các thủ tục cải cách hành chính và cải tiến thiết kế để người dân đăng nhập vào dễ dàng hơn. Cần trang bị các thiết bị như camera giám sát, màn hình để người dân tra cứu các thủ tục hành chính dễ dàng hơn. Khi có các tài liệu về các nội dung tuyên truyền cải cách hành chính cần thơng tin kịp thời để Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể hỗ trợ, phối hợp tuyên truyền rộng rãi trong nhân nhân thông qua hệ thống chân rết ở cơ sở.
Tổ chức đoàn giám sát việc thực hiện các chính sách đối với đồng bào dân tộc thiểu số đối với phường 5, 7, 13. Nội dung giám sát gồm : công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện các chính sách của Đảng, quy định của Nhà nước (từ Trung ương đến địa phương) đối với đồng bào dân tộc thiểu số; công tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số tham gia các cuộc vận động, các phong trào tại địa phương; kết quả việc thực hiện các chính sách của Đảng, quy định của Nhà nước (từ Trung ương đến địa phương) đối với đồng bào dân tộc thiểu số. Đảng ủy – HĐND - UBND – Ủy ban MTTQ các Phường quan tâm chăm lo chính sách cho người dân tộc trên địa bàn; có nhiều hoạt động về phát huy bảo tồn nền văn hóa dân tộc của đồng bào Hoa, Chăm, Khmer như liên hoan, hội thi về ẩm thực, trang phục … . Xây dựng được mối quan hệ giữa Đoàn thể - khu phố - TDP với cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số tại từng Phường. Việc thực hiện các chính sách về chăm lo hộ nghèo, bảo hiểm y tế, miễn giảm, hỗ trợ học phí … được các Phường triển khai thực hiện tốt. Tuy nhiên, có mộ số vấn đề cần được quan tâm thêm như : phát huy vai trị người có uy tín trong của cộng đồng vì có một số vị cịn hạn chế chưa tham gia hoạt động phong trào cùng Phường; việc cập nhật và theo dõi chính sách đối với đồng bào dân dân tộc thiểu số còn chậm. Các Phường nên quan tâm