Đức, tỉnh Quảng Nam
Qua nghiên cứu công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Hiệp Đức từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách trong những năm qua cho thấy trong quá trình tổ chức thực hiện bên cạnh những thành công đạt được vẫn còn
những yếu kém và nguyên nhân yếu kém được thể hiện cụ thể ở bảng tổng hợp sau:
Nội
Thành công Yếu kém Nguyên nhân
dung yếu kém
2.4.1 - Công tác xây dựng dự - Việc xây dựng dự - Việc lập dự toán
Về lập
toán đã bám sát các nhiệm toán chưa thực sự xây còn mang tính hình
dự
toán vụ phát triển kinh tế xã hội dựng từ cơ sở, các ban thức chưa căn cứ
NSX
ở xã trên tinh thần tích cực, ngành ở xã vì vậy còn vào tình hình thực chủ động khai thác các bỏ sót một số khoản tiễn của địa phương nguồn thu tại chỗ thu như: thu sự nghiệp, dẫn đến hoạt động - Về thời gian lập dự toán, thu phí lệ phí, các hộ chi bổ sung chưa các xã cơ bản đã bám sát kinh doanh nhỏ lẻ hàng chủ động.
hướng dẫn của tỉnh, huyện quán... - Trình độ của cán về định mức chi thường - Việc thảo luận dự bộ quản lý NSX đã xuyên, về các chính sách toán NSX giữa cấp được nâng cao chế độ huyện và cấp xã chưa nhưng chưa hoàn - Chất lượng dự toán đã được thực hiện bài bản toàn đáp ứng được
dần dần được nâng cao, khoa học. yêu cầu thực tại còn năm sau cụ thể, chi tiết hơn - Việc xây dựng dự hạn chế về công tác và kịp thời hơn năm trước. toán NSX của các xã quản lý, điều hành. - Việc giao dự toán NSX chưa thực sự căn cứ
của tỉnh cho huyện và của vào số kiểm tra của cấp huyện cho xã qua các năm huyện.
2.4.2. - Việc điều hành thu - Về thu NSX vẫn -Việc kiểm
Về chi NSX đã chủ động hơn còn hiện tượng thất soát thu, chi ngân
chấp khắc phục được tình trạng thu, bỏ sót nguồn thu sách xã chưa hiệu
hành thu chi tự do. Cơ bản các đặc biệt là các khoản quả. Các xã chưa
dự xã đã thực hiện theo dự thu sự nghiệp, thu phí kiểm soát chặt chẽ
toán toán được HĐND xã phê lệ phí, các hộ kinh các đối tượng ủy
ngân duyệt từ đầu năm. Nhiều xã doanh nhỏ lẻ.... nhiệm thu báo soát
sách đã lập dự toán quý, dự toán - Trách nhiệm của biên lai không đúng
xã tháng để thực hiện. UBND các xã đối với thời gian quy định, - Các ban ngành ở xã một số khoản thuế trên nộp không kịp thời
đã có nhận thức đúng đắn địa bàn là chưa cao vào ngân sách, thu về trách nhiệm của mình (Đặc biệt là đối với không dùng biên lai, trong việc thực hiện nhiệm một số khoản thuế gây nhiều thắc mắc vụ thu chi NSX của ngành không liên quan đến ...
mình. việc điều tiết cho xã - Một số xã chi - Việc điều hành NSX hoặc tỷ lệ điều tiết cho vượt thu nguyên đã được KBNN huyện xã thấp). nhân chính là do các kiểm soát chặt chẽ hơn, - Về chi NSX còn xã chưa có nguồn khắc phục được tình trạng tình trạng điều hành chi chắc chắn đã tiến điều hành theo "cảm tính” vượt quá dự toán và hành xây dựng, bên của các xã trước đây . khả năng NSX dẫn đến thi công cứ ứng vốn - Việc bổ sung dự các khoản chi hoạt trước cho xã. - Một toán từ
nguồn tăng thu động phải chi đến năm nguyên nhân chính
NSX đã cơ bản được thực sau. dẫn đến nợ XDCB hiện theo đúng các quy - Còn hiện tượng là do các xã thiếu định của luật NSNN và một số xã chi XDCB trách nhiệm trong theo cơ chế điều hành của quá khả năng NSX việc huy động huyện nêngây nợ đọng lớn về nguồn đối ứng trong
NSX đã thực hiện tương - Vẫn còn hiện dự toán cao hơn so đối tốt, đúng mục đích tượng phát sinh không với định mức quy
"Tiền nào việc ấy". - Việc lường trước các khoản định, nguồn ngân bổ sung kinh phí hỗ trợ thu từ khi lập dự toán sách hỗ trợ theo NSX theo kế hoạch đã trình UBND. phân kỳ ...
được cấp huyện thực hiện - Trong việc chấp - Việc chưa kịp thời phù hợp với điều hành dự toán chi lường hết các khoản kiện thực tế ở cấp xã. XDCB, nhiều công phát sinh trong năm Nguồn bổ sung cân đối chi trình XDCB gắn với nên có một số xã thường xuyên, chi mục tiêu dân do dân góp, dân tự phát sinh nhiêm vụ đã được giao vào dự toán làm, việc bắt buộc phải chi đột xuất mà và phòng TC-KH huyện tuân theo trình tự nguồn kinh phí nhập vào cho NSX ngay từ XDCB là khó thực hiện không giao dự toán đầu năm. và chưa phù hợp đối từ đầu năm.
với các công trình dân - Trong quá tự làm. trình tổ chức thực
- Nhiều xã chưa hiện quản lý sử quan tâm đến vấn đề dụng tài sản công bộ quản lý tài sản công phân quản lý NSX ít của cấp xã nghiên cứu văn bản
để thực hiện
2.4.3 - Công tác kế toán - Chế độ kế toán - Văn bản tỉnh,
Về NSX cũng được các xã NSX và mục lục huyện quy định cụ
quyết triển khai khá tốt và kịp NSNN tuy đã được sắp thể thời gian khóa
toán thời theo Quyết định xếp lại song vẫn chưa sổ và lập quyết toán
ngân 94/2005/QĐ- BTC ngày thực sự hoàn chỉnh. - nhưng một số công
sách 12/12/2005 của Bộ Tài Còn hiện tượng một số chức kế toán xã ít
xã chính, Thông tư số xã chưa thực sự chú nghiên cứu nên thực 146/2011/TT- BTC ngày trọng công tác khoá sổ hiện chậm so với
26/10/2011 và Thông tư số và lập quyết toán NSX gian quy
344/2016/TT-BTC ngày năm trước dẫn đến việc Trong quá trình thực 30/12/2016 của Bộ Tài lập quyết toán chậm hiện kế toán xã chưa chính. hoặc không đúng mục thường xuyên
- Việc thu, chi đã đi lục ngân sách hoặc số chiếu nguồn với kho vào hệ thống rõ ràng, quyết liệu không khớp đúng bạc, với phòng TC-toán theo sát dự toán đồng với số kho bạc nhà KH nên khi quyết
thời thực hiện mở đầy đủ nước... toán số liệu cong sai hệ thống tài khoản thu, chi, - Việc theo dõi sót.
tiền gửi tại KBNN và thực các nguồn mục tiêu - Hầu hết các hiện quản lý, kiểm soát thu, chưa cụ thể rõ ràng nên xã không mở sổ chi qua hệ thống Kho bạc khi lập báo cáo quyết theo dõi nguồn có Nhà nước. Khắc phục được toán còn nhiều sai sót. mục tiêu nên khi tình trạng nợ đọng lương, - Báo cáo thu chi quyết toán nguồn chế độ và công nợ xây hằng tháng, quý vẫn này còn thiếu sót và dựng cơ bản kéo dài. còn một số xã chưa thuyết minh không
- Huyện đã quan tâm thực hiện và nộp chậm chính xác và chỉ đạo thường xuyên không đúng theo quy
công tác bồi dưỡng tập định.
huấn nghiệp vụ, bình quân - Việc sử dụng - Phòng TC- hàng năm có từ 3 - 5 cán bộ biên lai thu của một số KH và Chi Cục được đào tạo, tập huấn tại xã chưa tuân thủ theo Thuế chưa thường tỉnh (100% số xã được tập quy định. Hiện tượng xuyên kiểm tra và huấn qua các lớp ngắn thu các khoản của dân cấp biên lai thu hạn). Trong đó chủ yếu là không dùng biên lai mà không kịp thời. đội ngũ chủ tài khoản và dùng sổ thu còn là phổ
công chức kế toán NSX. biến
- Về công tác quyết -Việc bố trí, sắp - Do KBNN toán: Đa số các xã thực xếp lịch giao dịch giữa huyện phân thời
hiện tốt việc lập báo cáo quyết toán năm gửi và báo cáo các cơ quan chức năng đúng thời gian quy định. Việc phê chuẩn quyết toán đã thực hiện theo đúng quy định: Báo cáo quyết toán năm trước được thông qua HĐND xã vào kỳ họp đầu tiên của năm sau và được HĐND xã phê chuẩn.
xã với KBNN có lúc chưa phù hợp, để dồn công việc vào những ngày cuối tháng, cuối năm làm cho khối lượng công việc bị ùn tắc, việc kiểm soát đối chiếu số liệu khó khăn. Ngoài ra, trong quá trình điều hành và thực hiện thu chi NSX qua KBNN một số xã vẫn còn xảy ra hiện tượng tọa chi, không nộp kịp thời vào KBNN.
gian giao dịch theo đơn vị và hầu hết các xã xếp vào cuối tháng, cuối năm nên các xã gặp nhiều khó khăn.
Công tác theo dõi báo soát ở xã không được thường xuyên, thiếu kiểm tra nên một số xã nộp không kịp thời vào KBNN, trường hợp tọa chi vẫn còn xảy ra. Tiểu kết chương 2
Trên cơ sở khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của huyện Hiệp Đức, Chương 2 tập trung phân tích làm rõ thực trạng công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Hiệp Đức ở các khía cạnh: (1) Tổ chức quản lý NSX; (2) Công tác lập dự toán NSX; (3) Công tác chấp hành NSX; (4) Công tác quyết toán NSX. Đồng thời, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Hiệp Đức hiện nay. Từ cơ sở này, chương 2 đi đến đánh giá công tác quản lý NSX trên địa bàn huyện Hiệp Đức về mặt thành công, mặt yếu kém đặt ra và nguyên nhân chủ yếu dẫn đến yếu kém.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM