đồng CNQSDĐ.
Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai nói chung và tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ nói riêng cần phải dựa trên những định hướng rõ ràng, cụ thể, hợp lý. Theo đó, những định hướng sau đây cần được tơn trọng và quán triệt:
Thứ nhất, hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai cần được tôn trọng và quán triệt theo hướng tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên tranh chấp.
Hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai quy định trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhưng cần mở rộng hơn quyền tự định đoạt của các bên có quyền hịa giải hoặc khơng hịa giải, các bên có quyền yêu cầu ngay cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp mà khơng phải hịa giải như là một thủ tục hành chính bắt buộc tại chính quyền cơ sở làm thời gian tranh chấp kéo dài, ảnh hưởng tới thời gian, cơng sức và lợi ích hợp pháp của bên bị xâm hại. Trong q trình hịa giải các bên có quyền tự do thỏa thuận (thỏa thuận đó khơng được trái với quy định pháp luật và đạo đức xã hội), việc tự do thỏa thuận đó phải được ghi nhận và có giá trị pháp lý đối với các bên đương sự. Các văn bản luật cần quy định theo hướng tôn trọng quyền tự định đoạt của các bên đương sự, là quyền tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận dân sự.
Thứ hai, Nhà nước phả đảm bảo thực hiện quyền tự định đoạt của các đương trong quá trình giải quyết tranh chấp bằng cơ chế pháp luật.
Trong quá trình giải quyết tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ diễn ra nhiều giai đoạn và ở các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khác nhau cùng phối hợp
với Tòa án để giải quyết, do đó, thỏa thuận của các đương sự về giải quyết tranh chấp trên cơ sở pháp luật được Nhà nước công nhận và đảm bảo thực hiện. Cần tôn trọng và ghi nhận ý kiến nhất trí của các bên và Tịa án cơng nhận thuận theo sự thống nhất ý chí của các bên, miễn sao không trái pháp luật và đạo đức xã hội. Bởi xuất phát điểm của tranh chấp này là từ hợp đồng, mà đã là hợp đồng thì tự do ý, tự do hợp đồng là nguyên tắc tối thượng.
Thứ ba, tăng cường phổ biến pháp luật về đất đai và pháp luật khác có liên quan nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của nhân dân, của các cấp, các ngành trong việc phối hợp với hệ thống Tòa án để giải quyết có hiệu quả tranh chấp.
Tuyên truyền phổ biến pháp luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng của các cấp, các ngành nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và thực hiện pháp luật. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sơ Tư pháp, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tăng cường tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối chính sách của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cơng tác hịa giải nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức của toàn xã hội, đặc biệt là người dân về vị trí, vai trị và ý nghĩa quan trọng của cơng tác hịa giải. Phương thức hòa giải chỉ được sử dụng trong gải quyết tranh chấp nói chung và tranh chấp đất đai nói riêng khi người dân thực sự hiểu về vai trò và giá trị của hịa giải. Do đó, cần xác định cơng tác hịa giải là một trong những nhiệm vụ quan trọng góp phần tích cực vào việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội.
Thứ tư, cần ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai liên quan tới thủ tục hành chính CNQSDĐ.
Thủ tục CNQSDĐ bao gồm đo đạc đất chuyển nhượng, xác minh tình trạng đất, chứng thực hợp đồng, đăng ký đất chuyển nhượng, nộp thuế CNQSDĐ, cấp GCNQSDĐ cho bên nhận chuyển nhượng. Những thủ tục hành chính nêu trên có ý nghĩa quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị pháp lý của việc CNQSDĐ. Làm tốt các thủ tục CNQSDĐ sẽ giúp Tịa án có đầy đủ căn cứ đánh giá về việc CNQSDĐ có hợp pháp khơng.
- Tăng cường việc cấp GCNQSDĐ cho người dân. Cần tiến hành rà sốt tồn bộ đất sử dụng trong nhân dân, những thửa đất nào chưa cấp GCNQSDĐ mà có đủ điều kiện để cấp thì Nhà nước thực hiện việc cấp GCNQSDĐ. Việc cấp GCNQSDĐ khẳng định giá trị pháp lý QSDĐ hợp pháp của người được cấp do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác lập.
-Có biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với các trường hợp người dân tự ý CNQSDĐ cho nhau khơng làm thủ tục hành chính, khơng cơng chứng, chứng thực hợp đồng, trốn tránh nghĩa vụ hành chính nhưng thực chất là
CNQSDĐ lại làm thủ tục tặng cho QSDĐ hoặc thừa kế QSDĐ. Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải tăng cường kiểm tra, thanh tra để phát hiện ra những vi phạm và ban hành biện pháp xử phạt hành chính.