7. Kết cấu của luận văn
3.1. Quan điểm về đẩy mạnh cải cách hànhchính trong lĩnh vực ytế
3.1.1. Mục tiêu của cải cách hành chính trong lĩnh vực y tế
Một là, Tăng cường cải cách hành chính quán triệt quan điểm nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước về y tế và cung ứng tốt dịch vụ cho xã hội;
Hai là, Cải cách hành chính phải hướng đến bảo đảm tốt nhất quyền của mỗi
người được bảo vệ, chăm só c sức khỏe, bình đẳng trong việc sử dụng các dịch vụ y tế và có nghĩa vụ thực hiện các quy định về phòng bệnh, khám bệnh, chữabệnh;
Ba là, Cải cách hành chính phải tiến hành đồng bộ, tức là mọi mặt: pháp luật,
lãnh đạo của tổ chức Đảng, tổ chức chỉ đạo cải cách của chính quyền, thực hiện cải cách của các cơ quan quản lý, đơn vị sự nghiệp y tê, giám sát kiểm tra việc cải cách…
Bốn là, Cải cách hành chính phải được đánh giá ở kết quả cuối cùng đạt được
đã phục vụ tốt nhu cầu y tế của xã hội
3.1.2. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực y tế tại Sở Y tế Tp.HCM
Đẩy mạnh CCHC, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm phiền hà tại các cơ sở khám, chữa bệnh, nâng cao chất lượng chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, hướng đến sự hài lòng của người bệnh... là những nhiệm vụ trọng tâm mà Ngành đã và đang thực hiện. Trong đó, xác định công tác CCHC là một nhiệm vụ trọng tâm trong những năm qua và từ đầu năm 2019 đến nay, ngành Y tế tỉnh đã triển khai đồng bộ tất cả các nội dung của chương trình CCHC nhà nước bao gồm: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công; hiện đại hóa hành chính nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Ngành và
tăng cường chất lượng trong cung cấp dịch vụ công về y tế cho người dân…
Trong công tác cải cách thủ tục hành chính (TTHC), Ngành Y tế thành phố luôn xác định đây là nội dung quan trọng, thường xuyên, cần phải được tổ chức thực hiện nghiêm túc theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, bảo đảm tính công bằng, công khai, minh bạch, hiệu quả nhằm xóa bỏ các thủ tục rườm rà cho tổ chức và công dân. Từ đầu năm đến nay, thực hiện nhiệm vụ của mỗi đơn vị, 100% các đơn vị trực thuộc Sở đã ban hành Kế hoạch CCHC năm 2019 đảm bảo đầy đủ 6 nhiệm vụ công tác CCHC và tiến độ đề ra trên cơ sở kế hoạch CCHC của Sở Y tế. Song song đó, Sở Y tế đã xây dựng Kế hoạch hoạt động kiểm soát TTHC, Kế hoạch thực hiện hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2019, Kế hoạch chuyển đổi Hệ thống quản lý chất lượng Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001-2008 sang Hệ thống quản lý chất lượng Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001-2015 làm cơ sở triển khai thực hiện các nhiệm vụ công tác CCHC đảm bảo mục tiêu của tỉnh đã đề ra.
Sở Y tế đã lồng ghép trong các hội nghị, giao ban của Ngành, triển khai các nhiệm vụ, trách nhiệm người đứng đầu các đơn vị trực thuộc trong thực hiện nhiệm vụ CCHC, xây dựng các giải pháp cụ thể nâng cao chỉ số CCHC của Sở Y tế năm 2019.
Để đạt hiệu quả trong công tác CCHC, Sở Y tế đã tăng cường công tác kiểm tra CCHC. Để công tác CCHC thật sự đạt chất lượng và đáp ứng sự hài lòng của người dân trong việc thực hiện các quy định của Nhà nước; tham gia khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế trong toàn tỉnh; hoặc việc các doanh nghiệp thực hiện những quy định của nhà nước trong lĩnh an toàn vệ sinh thực phẩm, dược phẩm… Sở Y tế đã đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của người đứng đầu và của cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ CCHC. Sở Y tế đã ban hành Kế hoạch tuyên truyền công tác cải cách hành chính của Sở Y tế năm 2019 (Kế hoạch số 11/KH-SYT ngày 22/02/2019) đồng thời có văn bản chỉ đạo các đơn vị trực thuộc xây dựng kế hoạch tuyên tuyền công tác CCHC tại đơn vị, phổ biến, thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức trong toàn Ngành hiểu, nắm được về nội dung, quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nướcvề
công tác CCHC để phục vụ người dân tốt hơn, giảm các phiền hà cho người dân khi đến với cơ sở y tế. Sở Y tế đã tổ chức các hội nghị chuyên đề phổ biến, giáo dục pháp luật hoặc lồng ghép các hội nghị triển khai công tác của Ngành.Sở Y tế tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả qua dịch vụ Bưu chính công ích. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của các tổ chức, cá nhân về giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ hành chính công. Các thủ tục hành chính sau khi được công bố đã được Sở Y tế cập nhật trên Trang thông tin điện tử của Sở Y tế, đăng tải trên Trang Dịch vụ công trực tuyến.
Công tác CCHC được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của lãnh đạo Sở, tổ chức bộ máy các đơn vị trực thuộc tiếp tục được kiện toàn; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức dần dần được chuẩn hóa, trình độ chuyên môn, năng lực thi hành nhiệm vụ được nâng cao; việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công đảm bảo công khai, minh bạch, hiệu quả và tiết kiệm; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hành chính. Bên cạnh đó, vẫn không tránh khỏi những hạn chế tồn tại trong thời gian qua, đó là công tác tuyên truyền về cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; các đơn vị trực thuộc chưa phát huy hết tính chủ động; công tác chỉ đạo, điều hành về cải CCHC của Thủ trưởng một số đơn vị chưa thật quyết liệt; bố trí nơi làm việc, trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại một số đơn vị chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn quy định…
Trên cơ sở những kết quả đạt được của ngành Y tế về CCHC thời gian qua, xác định nhiệm vụ trọng tâm từ nay đến cuối năm của Ngành đó là: Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính năm 2020; tham mưu cho UBND ban hành các quy định đổi mới cơ chế, tổ chức triển khai thực hiện các Luật, Nghị định về lĩnh vực Y tế cho phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương; tiếp tục kiểm tra công tác công tác cải cách hành chính, chấm điểm chỉ số cải cách hành chính các đơn vị trực thuộc; tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc các phòng chức năng của Sở và các đơn vị trực thuộc theo quy định; thực hiện quy trình đề bạt, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cấp phòng, đơn vị trực thuộc trong diện quy hoạch của Ngành theo quy định; tiếp tục đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn, chính trị, ngoại ngữ, quản lý nhà
nước, tin học, nghiệp vụ quản lý hoạt động Y tế và chức danh nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành; tiếp tục triển khai thực hiện các Nghị định của Chính phủ về đổi mới tài chính công, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm (Nghị định 130/2005/NĐ-CP, Nghị định 117/2013/NĐ-CP, Nghị định 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ); triển khai thực hiện chuyển đổi Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 sang áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2015; tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị nhằm nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành hoạt động của Ngành.