2. Quan hệ kinh tế quốc tế
2.2. Đặc khu kinh tế, Khu vực miễn thuế và Kho ngoại quan Đặc khu kinh tế
quan Đặc khu kinh tế
Ba Lan hiện có 14 đặc khu kinh tế (ĐKKT-special economic zones). Về cơ bản đây là các khu công nghiệp thuộc trung ương/địa phương/hỗn hợp) trên tổng số 16 tỉnh, thường là ở các tỉnh nghèo, tỷ lệ thất nghiệp cao. ĐKKT đầu tiên được thành lập năm 1995, các đặc khu khác thành lập vào những năm 1990 với các chính sách ưu đãi trong vòng 20 năm (đến 2020 và có thể gia hạn đến 2026).
Tính đến quý II/2013, tổng mức đầu tư tại các đặc khu là 87 tỷ PLN, tương đương 21 tỷ euro, với 250.000 lao động.
Các lĩnh vực hoạt động: công nghiệp chiếm 17%; xây dựng (15%); thương mại và dịch vụ (14%); máy móc, thiết bị (12%); phương tiện vận tải (10%); nhựa và hóa chất (9%); in ấn, xuất bản và giấy in (5%); dược phẩm(3%) và khác (15%).
Các văn bản pháp lý có liên quan đến việc thành lập và vận hành đặc khu kinh tế: ĐKKT được thành lập và hoạt động theo Đạo luật về đặc khu kinh tế ngày 20/10/1994.
Các cơ chế, chính sách ưu đãi dành cho các nhà đầu tư: Ưu đãi về thuế giai đoạn 1994-2004:
- Đối với dự án đầu tư dưới 2 triệu euro thì tùy theo giá trị của từng dự án sẽ được miễn giảm thuế.
- Đối với dự án đầu tư trên 2 triệu euro:
+ Miễn 100% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 10 năm đầu và được miễn 50% trong 10 năm tiếp theo;
+ Miễn 50% thuế xuất khẩu trong vòng 20 năm;
+ Miễn 10% thuế thu nhập doanh nghiệp nếu tạo ra 10 việc làm mới mỗi năm.
- Dự án đầu tư tối thiểu 100.000 euro, có thể được miễn giảm thuế từ chính quyền địa phương từ nhiều nguồn khác nhau;
- Miễn giảm thuế thu nhập cá nhân tối đa 70% đối với DN nhỏ, 60% đối với DN vừa và 50% đối với DN lớn trong vòng 2 năm.
Cơ chế chỉ đạo của chính quyền Trung ương, bộ máy quản lý điều hành hoạt động của các đặc khu kinh tế:
Hai đặc khu do Cơ quan Phát triển công nghiệp Ba Lan quản lý, 12 đặc khu còn lại do Chính quyền trung ương hoặc Chính quyền địa phương quản lý và cử người giám sát tùy từng đặc khu. Hội đồng Bộ trưởng quyết định thành lập và nguyên tắc hoạt động của mỗi đặc khu trong từng thời kỳ.
Tổng diện tích của các ĐKKT là 12.531 ha, và diện tích của một ĐKKT không được vượt quá 20 ha. Một doanh nghiệp có thế muốn đầu tư ở một khu vực nằm ngoài ĐKKT thì vẫn có thể làm thủ tục nhập khu vực này vào ĐKKT theo những điều kiện nhất định. Điều kiện để được kinh doanh sản xuất trong ĐKKT như sau:
- Vốn đầu tư ít nhất 100.000 euro;
- Cố phần của doanh nhân đó phải có ít nhất 25%;
- Phải duy trì dự án đầu tư cho trong vòng ít nhất 5 năm kể từ ngày hoàn thành việc triển khai dự án (3 năm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa);
- Những chỗ làm mới được doanh nghiệp tạo ra phải được duy trì tối thiểu 5 năm kể từ khi ký hợp đồng thuê (3 năm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa).
Trong giấy phép đầu tư vào ĐKKT, nhà đầu tư phải nêu các chi tiết như kế hoạch đầu tư, số nhân công, ngày bắt đầu kinh doanh và hạn chót cho việc thực hiện các trách nhiệm trong giấy phép, thường là có hiệu lực đến cuối của thời hạn hiệu lực của ĐKKT đó.
Thường mất khoảng 3 đến 4 tháng để hoàn thành các yêu cầu để có được giấy phép đầu tư vào ĐKKT và bắt đầu hoạt động kinh doanh theo các quy định miễn trừ của ưu đãi. Ban quản lý của ĐKKT thu một khoản phí hàng năm cho việc quản lý ĐKKT.
Hệ thống này do Bộ Kinh tế quản lý và cấp hỗ trợ theo Thỏa thuận giữa Bộ Kinh tế và nhà đầu tư. Với một số tiêu chí như:
Dự án phải được duy trì tối thiểu 5 năm từ ngày hoàn thành đưa vào sản xuất (3 năm cho SME-doanh nghiệp nhỏ và vừa) và mỗi chỗ làm phải được duy trì ít nhất 5 năm từ ngày chỗ làm được tạo ra (3 năm cho SME).
Dạng hỗ trợ này hoàn toàn mới (chưa có tiền lệ trong khuôn khổ EU). Hệ thống này tập trung hỗ trợ đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế, bao gồm: Ngành ô tô, Hàng không, Công nghệ sinh học, IT và điện tử, Lập doanh nghiệp dịch vụ (của các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư), Nghiên cứu và phát triển-R&D.
Thuê nhân công
Nhằm mục đích thuê nhân công, doanh nghiệp có thể tìm đến Văn phòng lao động địa phương. Văn phòng có nhiều biện pháp và công cụ để trợ giúp cho doanh nghiệp tìm thuê lao động.
Khu vực miễn thuế
Khu vực miễn thuế (DFZ) là một khu vực có pháp nhân riêng biệt, không có cư trú ở đây và là một phần của khu vực hải quan rộng hơn và được coi như một lãnh thổ ngoại quốc được áp dụng hệ thống hải quan thống nhất. Mọi việc xuất ra và nhập vào DFZ đều được thực hiện dưới sự giám sát của hải quan.
Thuận lợi của DFZ là hàng hóa nước ngoài (không phải từ EU hoặc EEA-khu vực mậu dịch tự do) được nhập vào đây mà chưa phải trả thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế VAT.
Cho tới ngày 16/3/2009 ở Ba Lan có 7 Khu vực miễn thuế, thường là ở cảng hàng không và hải cảng như Gdansk, Szczecin, sân bay quốc tế Vacsava…
Kho ngoại quan
Kho ngoại quan là một tòa nhà hoặc một khu vực an toàn, trong đó hàng hóa chịu thuế (từ ngoài khu vực EU hoặc EEA) có thể được lưu giữ, tái chế hoặc đưa vào quy trình sản xuất mà chưa phải nộp thuế, phí dưới dạng bảo lãnh và nằm trong diện giám sát chung của nhà nhập khẩu hoặc đại diện của nhà nhập khẩu, và cán bộ hải quan. Doanh nghiệp nhà nước
hoặc doanh nghiệp tư nhân đều có thể thành lập và điều hành Kho ngoại quan. Trường hợp kho ngoại quan do doanh nghiệp tư nhân thành lập thì phải nộp khoản ký quỹ bảo lãnh hải quan cho nhà nước.
Thuận lợi chính của Kho ngoại quan là tất cả các thanh toán liên quan tới hàng hóa nhập khẩu (thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế VAT) được chậm nộp cho tới khi hàng hóa đó được đem ra tiêu thụ
ở Ba Lan.