7. Bố cục của luận án
2.2.3. Thu hút đầu tư của các nước và các địa phương thuộc Hành lang kinh tế
Đông Tây
Sự phát triển của hệ thống giao thông EWEC có tác động thúc đẩy đáng kể sự phát triển kinh tế trong khu vực. Do đó nhu cầu cấp bách đặt ra là cần xây dựng hệ thống vận chuyển hàng hoá đường bộ và các cảng cạn trong hành lang. Riêng đối với ngành vận tải biển, các cảng biển ở các nước EWEC, đặc biệt là cảng Đà Nẵng (Việt Nam) cần có năng lực cao hơn để đáp ứng nhu cầu hậu cần và phát triển kinh tế của khu vực đồng thời giảm chi phí vận chuyển. Việc đầu tư cho cơ sở hạ tầng, khâu quản lý và phát triển nguồn nhân lực của ngành du lịch trong tương lai cũng là một ưu tiên chính của bốn nước EWEC do ngành này đóng góp đáng kể vào thu nhập quốc dân của các nước trên. Đối với du khách thập phương, hành lang này quả là một điểm đến quan trọng với những danh lam thắng cảnh độc đáo. EWEC là khu vực giàu về tài nguyên thiên nhiên, văn hoá và lịch sử với tiềm năng to lớn để phát triển du lịch. Hành lang này là vùng đất của hai Di sản Thế giới đã được Uỷ ban Giáo dục, khoa học và văn hoá Liên hiệp quốc (UNESCO) công nhận là Huế ở miền Trung Việt Nam và Sukhothai ở miền Bắc Thái Lan và từ đây du khách có thể đi
thăm hai di sản thế giới liền kề khác đó là Mỹ Sơn và Hội An ở Việt Nam. Cùng với sự phát triển của du lịch, các khu công nghiệp và các ngành nghề khác, việc đầu tư, phát triển các dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin cũng như cung cấp linh kiện, thiết bị liên lạc di động, kết nối Internet ở khu vực này cũng rất đáng được quan tâm do thị trường ở khu vực tuy còn sơ khai nhưng tiềm năng phát triển lớn.
Với sự hoàn thành của cây cầu quốc tế Mekong thứ hai, cơ sở hạ tầng cơ bản của Hành lang kinh tế Đông Tây đã gần như hoàn tất. Mặc dù, hành lang đã đi vào vận hành, việc khai thác triệt để tuyến đường này còn là vấn đề phức tạp và lâu dài, cần có tầm nhìn và có sự tham gia đông đảo, sự hợp tác thực chất giữa khu vực công và tư nhân. Hơn nữa, cần có quyết tâm mạnh mẽ về chính trị để thực thi những thay đổi về chính sách và xác định lợi ích quốc gia, và đảm bảo sự gắn kết của EWEC với sự thịnh vượng chung của khu vực.
Cho đến năm 2010, trong khi nhà nước đã đi đầu trong việc triển khai hành lang, đầu tư vào cơ sở hạ tầng thì sự tham gia của doanh nghiệp tư nhân là chưa đáng kể và chưa đồng bộ. Mà theo chiến lược phát triển dài hạn của Hành lang kinh tế Đông Tây bên cạnh vai trò của nhà nước còn phụ thuộc nhiều vào các doanh nghiệp tư nhân, vào sự hợp tác thực chất giữa khu vực công và tư nhân đặc biệt là việc cung cấp vốn để phát triển kinh tế. Việc tham gia đầy đủ của khu vực công và tư nhân tại bốn nước của hành lang này là rất cần thiết để đảm bảo mọi công dân của EWEC được thực sự hưởng lợi của việc hợp tác trên cơ sở bền vững.
Để khai thác triệt để tiềm năng của Hành lang kinh tế Đông Tây, ngoài nguồn vốn đầu tư tư nhân của nước ngoài và trong khu vực, việc tiếp tục cung cấp nguồn tài trợ từ phía các tổ chức quốc tế và các chương trình hỗ trợ của chính phủ là rất cần thiết… Mặt khác, việc quan tâm và tham gia của các nhà đầu tư và công ty tư nhân cũng mang lại cho họ những cơ hội làm ăn lớn trong khu vực.
Các địa phương và các nước nằm dọc EWEC đã có nhiều chính sách nhằm quảng bá hình ảnh, tiềm năng, thế mạnh của mình và kêu gọi đầu tư để tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoại phục vụ cho sự phát triển của các địa phương và các nước nằm dọc EWEC nói riêng và toàn tuyến EWEC nói chung.
Trong giai đoạn 1998 - 2010, các địa phương và các nước nằm dọc EWEC đã thu hút được những dự án đầu tư bước đầu rất đáng ghi nhận. Tiêu biểu như: đầu tư
trực tiếp nước ngoại và liên doanh tại tỉnh Savanakhet tăng từ 17,5 triệu USD giai đoạn 1995 - 2000 lên khoảng 200 triệu USD giai đoạn 2000 - 2005 [59, tr74].
Dựa trên những nhu cầu thiết yếu trên, Hội nghị quan chức cấp cao EWEC lần thứ ba đã thông qua sáng kiến xúc tiến EWEC nhằm tăng cường nhận thức về tiềm năng, cơ hội đầu tư, phát triển thương mại và du lịch của EWEC.
Một trong những nỗ lực nhằm thực hiện sáng kiến trên, Chính phủ Việt Nam đã triển khai tổ chức một loạt các hoạt động với tên gọi “Tuần lễ EWEC 2007” tại thành phố Đà Nẵng, Việt Nam từ ngày 27/8 đến 01/9/2007.
Mục tiêu của Tuần lễ EWEC là nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng quốc tế về tiềm năng của EWEC; tạo ra sự hiểu biết sâu sắc hơn giữa các chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp nhằm thu hút sự quan tâm hơn nữa của các nhà đầu tư - cộng đồng doanh nghiệp tư nhân trong khu vực và quốc tế đối với hành lang này; tăng cường sự hợp tác hữu ích giữa các địa phương EWEC; thảo luận những vấn đề vướng mắc và giải pháp khắc phục vấn đề nảy sinh trong việc phát triển đầu tư, thương mại, du lịch trong EWEC; đặc biệt là tiếp tục vận động các nhà tài trợ đầu tư cho cơ sở hạ tầng và thuận lợi hoá thương mại dọc tuyến EWEC.
Tuần lễ EWEC 2007 là một trong những sự kiện xúc tiến đầu tư đầu tiên trong hàng loạt các hoạt động quảng bá-xúc tiến đầu tư khác trong tương lai về hành lang kinh tế này. Nội dung chương trình Tuần lễ EWEC 2007 rất phong phú, đa dạng, trong đó có các cuộc làm việc của Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Phạm Gia Khiêm với các trưởng đoàn các nước thành viên EWEC cùng các tỉnh trưởng các tỉnh nằm trong hành lang này; hội chợ quốc tế EWEC; diễn đàn Đầu tư - Thương mại - Du lịch EWEC cùng các chương trình văn nghệ của nước chủ nhà Việt Nam và chương trình giao lưu văn hóa - văn nghệ giữa các nước thành viên EWEC. Các nhà tổ chức cũng đã tổ chức một đoàn Caravan với hành trình đi dọc tuyến EWEC.
Tuần lễ Hành lang kinh tế Đông Tây 2007 do Bộ Ngoại giao chủ trì và thành phố Đà Nẵng đăng cai tổ chức từ ngày 27/8 - 02/9/2007 đã đạt được kết quả rất đáng ghi nhận, nhất là trên lĩnh vực đầu tư. Đã có hơn 400 đại biểu trong và ngoài nước đã tham gia các hoạt động trong Tuần lễ EWEC 2007. Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Gia Khiêm chủ trì các hoạt động quan trọng; Trưởng đoàn
các nước EWEC khác: Phó Thủ tướng thường trực Lào; Thứ trưởng bộ Tài chính Thái Lan, Thứ trưởng bộ Ngoại giao Myanmar cũng có mặt để chứng kiến các thỏa thuận hợp tác đầu tư trên EWEC. Tháp tùng các trưởng đoàn là quan chức của các bộ ngành trung ương của các nước. Phía Việt Nam có các Bộ: Ngoại giao, Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Thương mại, Giao thông Vận tải, Văn hóa - Thể thao - Du lịch, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Bộ Công an. Đặc biệt, Tuần lễ EWEC 2007 đã thu hút sự tham gia của các địa phương của các nước thuộc Hành lang kinh tế Đông Tây như: tỉnh Savannakhet (Lào); tỉnh Tak, Mukdahan, Khon Kaen, Udon Thani, Sakon Nakhon và Nong Khai (Thái Lan); Đà Nẵng, Thừa Thiên - Huế, Quảng Trị, Quảng Bình, Hà Tĩnh, Quảng Nam, Quảng Ngãi (Việt Nam). Ngoài ra, còn có sự tham gia của tỉnh Vân Nam và Quảng Tây (Trung Quốc), thành phố Hwaseong (Hàn Quốc); Cơ quan đại diện ngoại giao tại Việt Nam: Đại sứ các nước Lào, Myanmar, Nhật Bản, Ấn Độ; Đại biện lâm thời Thái Lan; Tham tán Công sứ Campuchia; Tổng Lãnh sự quán Nga và Lào tại Đà Nẵng. Ngoài ra, còn có đại diện của Phái đoàn Ủy ban châu Âu, Đại sứ quán Tây Ban Nha, Đại sứ quán Bỉ, Tổng lãnh sự quán Hoa Kỳ tại thành phố Hồ Chí Minh; Đại diện các tổ chức quốc tế gồm Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) và Tổ chức Ngoại thương Nhật Bản (JETRO). Về phía các doanh nghiệp đã thu hút 70 đại biểu doanh nghiệp nước ngoài, đến từ Lào, Thái Lan, Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, Mỹ, Nhật Bản… và 50 đại biểu doanh nghiệp trong nước. Về phía báo chí đã có 32 phóng viên đại diện cho các hãng thông tấn báo chí trong và ngoài nước tham gia và đưa tin cho Tuần lễ EWEC 2007 [121, tr3-5].
Sự tham gia đông đảo của các đại biểu đại diện cho các cơ quan Nhà nước, các Bộ, Ngành, các địa phương, doanh nghiệp và thông tấn báo chí của các nước thành viên EWEC và các nước quan tâm đến hợp tác EWEC đã cho thấy hợp tác đầu tư giữa các nước thuộc Hành lang kinh tế Đông Tây đã ngày càng được phổ biến rộng rãi và thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư.
Tuần lễ EWEC 2007 diễn ra từ ngày 27/8 đến ngày 02/9/2007 với các hoạt động chính sau:
1) Lễ khai mạc trọng thể;
2) Diễn đàn đầu tư - thương mại - du lịch EWEC; 3) Hội chợ quốc tế EWEC;
4) Tour Caravan dọc EWEC;
5) Giao lưu nghệ thuật Lào, Myanmar và Việt Nam; 6) Giao hữu tennis.
Ngoài thành phố Đà Nẵng, các địa phương như Quảng Trị và Thừa Thiên Huế cũng tổ chức một số hoạt động giao lưu văn hóa, thể thao trong thời gian diễn ra Tuần lễ [121, tr7].
Đặc biệt, trong Tuần lễ Hành lang kinh tế Đông Tây đã diễn ra diễn đàn đầu tư - thương mại - du lịch EWEC. Đây là hoạt động trọng tâm của Tuần lễ, được Bộ Ngoại giao tổ chức chu đáo với sự tham dự của hơn 400 đại biểu và 22 tham luận của trưởng đoàn các nước EWEC, đại diện các Bộ, ngành của Việt Nam, đại diện các tỉnh dọc hành lang, tỉnh Vân Nam và Quảng Tây (Trung Quốc), các nhà tài trợ chính (JBIC, ADB, Chính phủ Nhật Bản) và cộng đồng doanh nghiệp.
Diễn đàn đã tập trung thảo luận về cơ chế, chính sách, các vấn đề còn vướng mắc cũng như những biện pháp tăng cường hợp tác giữa các nước và các địa phương EWEC. Đại diện các địa phương cũng đã giới thiệu được tiềm năng, thế mạnh của địa phương mình và đề xuất các dự án cụ thể để vận động tài trợ và đầu tư.
Tại phiên do Bộ Ngoại giao, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Đà Nẵng và trưởng đoàn các nước đồng chủ trì, Trung tâm xúc tiến đầu tư Đà Nẵng đã kết hợp tổ chức 02 lễ ký kết và trao giấy chứng nhận đầu tư, bao gồm:
+ Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng trao giấy chứng nhận đầu tư cho Tập đoàn Vina Capital để đầu tư dự án khu thương mại trị giá 325 triệu USD.
+ Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ký kết bản thỏa thuận với Công ty Kreves Development (Hàn Quốc) về việc đầu tư dự án khu thương mại và chung cư với tổng vốn dự kiến là 200 triệu USD.
Tại phiên do Trung tâm xúc tiến đầu tư Đà Nẵng đã phối hợp tổ chức Hội thảo “Đà Nẵng - Tiềm năng và cơ hội đầu tư” với sự tham gia của lãnh đạo các sở, ban, ngành và các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tại hội thảo, Trung tâm đã ký kết thỏa thuận với Sở Công nghiệp và Môi trường thành phố Hwaseong (Hàn Quốc) về
việc thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa hai bên. Ngoài ra, thành phố đã giới thiệu và mời gọi tài trợ, đầu tư một số dự án có tác động trực tiếp đến việc phát triển EWEC.
Nhìn chung, diễn đàn lần này trước hết nhằm quảng bá, thu hút sự chú ý của các nước, tổ chức quốc tế và cộng đồng doanh nghiệp, đồng thời được đánh giá là sự khởi đầu tốt đẹp cho quá trình xây dựng EWEC từ một "Hành lang giao thông" trở thành "Hành lang kinh tế". Đặc biệt, các tổ chức như ADB, JBIC đã cam kết sẽ tiếp tục hỗ trợ cho các địa phương dọc tuyến EWEC phát huy hết tiềm năng vốn có, hợp tác để cùng nhau phát triển kinh tế.
Việc tổ chức thành công tuần lễ EWEC này sẽ là điều có ý nghĩa lớn đối với Việt Nam, không chỉ trên phương diện thúc đẩy các mối quan hệ kinh tế, thương mại, du lịch và đầu tư mà còn khẳng định xu hướng hòa nhập mạnh mẽ của một quốc gia Việt Nam với một vị thế quốc tế ngày càng tăng.
Sau thành công của tuần lễ EWEC 2007, ADB tiếp tục hỗ trợ Việt Nam nhằm phát huy tối đa lợi thế từ EWEC thông qua Diễn đàn doanh nghiệp Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS BF), nơi giải quyết những vấn đề và trở ngại đối với việc phát triển EWEC.
Cùng với Đà Nẵng các địa phương khác của các nước thuộc Hành lang kinh tế Đông Tây cũng tăng cường các hoạt động quảng bá hình ảnh đất nước, con người, tiềm năng lợi thế và các chính sách của địa phương mình nhằm thu hút đầu tư và hợp tác cùng phát triển.
Tóm lại, từ khi hình thành đến năm 2010, được sự quan tâm của chính phủ các nước thành viên, dưới sự tài trợ của Ngân hàng Phát triển Châu Á và Chính phủ Nhật Bản, trên EWEC nhiều hạng mục hạ tầng giao thông chủ chốt trên hành lang đã được đầu tư nâng cấp như cảng Tiên Sa, Đà Nẵng, đường hầm đèo Hải Vân, Cảng nước sâu Chân Mây, sân bay quốc tế Phú bài, đường quốc lộ 9, cảng Mawlamyine - Myanmar, cầu nối liền Thái Lan - Lào qua sông Mekong... các thủ tục hành chính, thủ tục cấp visa, giấy phép vận chuyển, các cơ chế hợp tác đã được các quốc gia quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy các hoạt động quảng bá, tăng cường thu hút FDI vào khu vực, đa dạng hóa hoạt động kinh tế.
Chính phủ và các địa phương của 4 nước Việt Nam, Lào, Thái Lan và Myanmar đã cố gắng, tích cực và chủ động thu hút đầu tư để phát huy những lợi thế
của mình, đồng thời tranh thủ những nguồn lực từ bên ngoài phục vụ cho sự phát triển của địa phương, quốc gia mình và sự phát triển của EWEC.
Khi hạ tầng giao thông đã cơ bản hoàn thành và đi vào sử dụng, các Khu kinh tế bắt đầu đi vào hoạt động, góp phần mang lại nhiều thay đổi kinh tế xã hội cho khu vực thì ngày càng có nhiều quốc gia có lợi ích tham gia đầu tư phát triển vào EWEC.