kiểm sát giam giữ, cải tạo từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng
Thứ nhất, việc bảo đảm quyền của phạm nhân cần phải thực hiện trên cơ sở các đường lối chính sách của Đảng và của Nhà nước.
Kể từ khi thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xem việc bảo vệ các quyền của nhân dân Việt Nam là mục tiêu hành động. Do vậy, quá trình xây dựng và thực hiện pháp luật của các cơ quan nhà nước, trong đó có các cơ quan thi hành án hình sự, cần phải lấy đường lối, chính sách của Đảng về quyền con người là kim chỉ nam.
Quyền con người, quyền công dân cũng đã được ghi nhận trong các Hiến pháp Việt Nam ngay từ khi giành được độc lập (Hiến pháp 1946) và xuyên suốt trong các Hiến pháp sau này (các Hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013).Hiến pháp 2013 đã có nhiều quy định mới, tiến bộ về quyền con người, quyền công dân, điều đó thể hiện bản chất dân chủ của Nhà nước ta. Hiến pháp 2013 đã khẳng định, một người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm, không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay bất kỳ hình thức đối xử nào khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm.Từ đó, các quy phạm pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự sẽ cụ thể hóa và phù hợp với nội dung của Hiến pháp. Đây cũng chính là cơ sở để VKSND thực hiện chức năng để bảo vệ quyền con người nói chung và quyền của phạm nhân nói riêng.
Nói tóm lại,trong đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Việt Nam, giá trị cao quý của quyền con người, quyền công dân được thừa nhận, được bảo vệ trong mọi hoàn cảnh, kể cả ở các cơ sở giam giữ.Do đó, việc thực hiện pháp luật về tố tụng hình sự, bao gồm các quy định về kiểm sát giam giữ, cải tạo của VKSND, đều phải dựa trên các quan điểm, đường lối,chính sách của Đảng và Nhà nước, nhằm đảm bảo các quyền con người của phạm nhân, qua đógiáo dục, cải hóa phạm nhân, đề cao tính nhân đạo của chế độ xã hội chủ nghĩa.
Thứ hai, bảo vệ quyền của phạm nhân phải phù hợp với các công ước quốc tế về nhân quyền mà Việt Nam đã tham gia, trong đó bao gồm những hướng dẫn của Liên hợp quốc về vai trò của công tố viên
Là thành viên của Liên hiệp quốc, Việt Nam đã tham gia phê chuẩn và cam kết thực hiện hơn 10 điều ước quốc tế về quyền con người, quyền phạm nhân. Việc tham gia các công ước này đồng nghĩa với việc nhà nước Việt Nam thừa nhận và cam kết thực hiện các giá trị về quyền con người, quyền phạm nhân. Để thực hiện được những cam kết đó, Việt Nam cần cụ thể hóa các quy định của pháp luật về bảo đảm quyền, nghĩa vụ của phạm nhân phù hợp với điều ước quốc tế. Tuy nhiên việc cụ thể hóa các nội dung đó đòi hỏi phải có sự linh hoạt để vừa phù hợp với pháp luật quốc tế, vừa phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế của nước ta, như vậy mới đảm bảo được tính thực thi của luật.
Trong luật nhân quyền quốc tế, ngoài những quy định cụ thể về quyền của phạm nhân, còn có những quy định về vai trò của luật sư, thẩm phán, công tố viên trong việc bảo vệ nhân quyền trong hoạt động tố tụng hình sự. Đây chính là những hướng dẫn quan trọng đối với việc bảo vệ quyền con người của VKSND trong kiểm sát giam giữ, cải tạo.
Thứ ba, bảo vệ quyền của phạm nhân trong kiểm sát giam giữ, cải tạophải gắn với việc thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của Viện Kiểm sát
Mục tiêu cao nhất của một nền pháp chế văn minh hiện đại là bảo đảm quyền con người, quyền và nghĩa vụ của công dân được thực thi. Để đạt được mục tiêu đó,như đã đề cập ở các phần trên, VKSND có vai trò hế sức quan trọng.
Hiến pháp 2013 đã khẳng định VKSND thực hiện hai chức năng đó là
“thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp”. Tại điều 4 Luật tổ
chức VKSND 2014 cũng đã quy định về hai chức năng này của VKSND.Như vậy, ở đâu có hoạt động tư pháp thì ở đó có kiểm sát các hoạt động tư pháp và trong quá trình đó, VKSND là một thiết chế quan trọng trong bộ máy nhà nước thực hiện kiểm soát quyền lực trong hoạt động tư pháp.
Kiểm sát hoạt động quản lý, giáo dục phạm nhân chính là một khía cạnh trong chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND. Với hoạt động này, VKSND bảo đảm cho các cơ quan có liên quan tuân thủ đúng quy định của pháp luật trong quá trình thi hành án phạt tù. Khi phát hiện vi phạm của cá nhân, tổ chức gây ảnh hưởng đến quyền của phạm nhân, VKSND sẽ can thiệp bằng việc đưa ra yêu cầu, kiến nghị và cao nhất là kháng nghị đối với sai phạm đó, buộc phải trả tự do cho người bị giữ giam giữ trái pháp luật,… từ đó hướng tới mục tiêu cao nhất là bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền con người, quyền công dân của phạm nhân.
Như vậy, nhiệm vụ bảo đảm quyền của phạm nhân của VKSND chỉ có thể thực hiện được khi nó gắn liền với việc thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp. Nói cách khác, để nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền của phạm nhân, cần củng cố, kiện toàn chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp của VKSND.