Đối với an ninh hàng hải:

B. Việt Nam và việc khai thác tài nguyên vị thế Biển Đông:

3.1.2 Đối với an ninh hàng hải:

Biển Đông là một tuyến đường quan trọng nối liền Thái Bình Dương - Ấn Độ Dương, Châu Âu - Châu Á, Trung Đông - Châu Á. Có năm thuộc trong số mười tuyến đường biển thông thương lớn nhất trên thế giới liên quan đến Biển Đông gồm: tuyến Tây Âu, Bắc Mỹ qua Địa Trung Hải, kênh đào Xuy-ê, Trung Đông đến Ấn Độ, Đông Á, Úc, Niu Di Lân; tuyến Đông Á đi qua kênh đào Panama đến bờ Đông Bắc Mỹ và Caribe; tuyến Đông Á đi Úc và Niu Di Lân, Nam Thái Bình Dương; tuyến Tây Bắc Mỹ đến Đông Á và Đông Nam Á. Đây được đánh giá là tuyến đường vận tải biển quốc tế nhộn nhịp đứng thứ hai của thế giới. Mỗi ngày có khoảng từ 150 - 200 tàu đủ các loại qua lại Biển Đông, trong số đó có khoảng 50% là tàu có trọng tải (Deadweight) trên 5.000 tấn, có hơn 10% là tàu có trọng tải (Deadweight) từ 30.000 tấn trở lên. Khu vực Đông Nam Á có khoảng 535 cảng biển, trong đó có 2 cảng thuộc vào loại lớn và hiện đại bậc nhất trên thế giới là cảng Singapore và cảng Hồng Công. Thương mại và công nghiệp hàng hải ngày càng gia tăng ở khu vực.

Có nhiều nước ở khu vực Đông Á có nền kinh tế phụ thuộc rất lớn vào con đường biển này ví dụ như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore và cả Trung Quốc. Đây là huyết mạch thiết yếu vận chuyển dầu và các nguồn tài nguyên thương mại từ Trung cận Đông và Đông Nam Á tới Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc. Hơn 90% lượng vận tải thương mại của thế giới trung chuyển bằng đường biển và ước tính khoảng 45% trong số đó phải đi qua vùng Biển Đông này.

Khối lượng dầu lửa và khí hoá lỏng được trung chuyển qua vùng biển này lớn gấp khoảng 15 lần khối lượng chuyên chở đi qua kênh đào Panama. Khu vực Biển Đông có những eo biển quan trọng đối với nhiều nước, cụ thể với 4 trong tổng số 16 con đường mang tầm chiến lược của thế giới nằm trong khu vực Đông Nam Á (Sunda, Malacca, Lombok, Ombai - Wetar). Đặc biệt là eo biển Malacca được đánh gái là eo biển nhộn nhịp thứ hai trên thế giới (chỉ sau eo biển Hormuz).

Vấn nạn cướp biển và vấn nan khủng bố trên Biển Đông được đánh giá ở mức cao, nhất là sau vụ tấn công khủng bố tự sát vào tàu chở dầu của Pháp vào tháng 10 năm 2002. Vì vậy, vùng biển này đặc biệt quan trọng đối với tất cả các nước trong khu vực về địa - chiến lược, an ninh, giao thông hàng hải và kinh tế, nhất là đối với Nhật Bản và với Mỹ. Không những thế Biển Đông còn có liên hệ và ảnh hưởng đến khu vực khác, nhất là Trung Đông. Do đó, nếu việc Biển Đông bị một nước hoặc một nhóm nước liên minh nào đó khống chế sẽ ảnh hưởng rất nghiêm trọng đến lợi ích chính trị, kinh tế, an ninh của các nước khu vực.

Hàng năm ước tính khoảng 70% lượng dầu mỏ nhập khẩu và khoảng 45% lượng hàng hoá xuất khẩu của Nhật Bản đã được vận chuyển qua Biển Đông. Trung Quốc có 29 trong số 39 tuyến đường hàng hải và ước tính khoảng 60% lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, khoảng 70% khối lượng dầu mỏ nhập khẩu đã được vận chuyển bằng đường biển qua Biển Đông.

Hệ thống các đảo và quần đảo trong khu vực Biển Đông có ý nghĩa phòng thủ chiến lược đặc biệt quan trọng đối với nhiều nước. Nằm ở vị trí trung tâm Biển Đông, hai quần đảo là Hoàng Sa và Trường Sa là một trong số những khu vực có nhiều tuyến đường biển nhất trên thế giới.

Trên các tuyến đường biển đóng vai trò là chiến lược của Châu Á có hai điểm trọng yếu: Thứ nhất là eo biển Malacca (nằm giữa đảo Sumatra của lndonesia và Malaysia). Eo biển này vô cùng quan trọng vì tất cả hàng hoá của các nước Bắc Á và Đông Nam Á phải đi qua. Ba eo biển thuộc chủ quyền của lndonesia là

Blombok, Makascha và Sunda đóng vai trò dự phòng trong tình huống eo biển Malacca ngừng hoạt động vì lý một do gì đó. Tuy nhiên, nếu phải vận chuyển qua các eo biển này thì khi vận chuyển hàng hoá giữa Ấn Độ Dương sang ASEAN và Bắc Á sẽ chịu một cước phí cao hơn do quãng đường dài hơn. Điểm trọng yếu thứ hai là vùng Biển Đông, nơi có nhiều tuyến đường hàng hải đi qua, đặc biệt là khu vực xung quanh hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa.

Các tuyến đường biển đóng vai trò chiến lược nói trên là huyết mạch cho giao lưu hàng hoá của nhiều nước Châu Á. Xuất khẩu hàng hoá của Nhật Bản phải đi qua khu vực này chiếm tới 42%, các nước Đông Nam Á khoảng 55%, các nước công nghiệp mới tới 26%, Australia khoảng 40% còn Trung Quốc là 22% (được định giá khoảng 31 tỷ đô la). Nếu khủng hoảng nổ ra ở vùng biển này, các loại tàu biển phải chạy theo tuyến đường mới hoặc phải đi vòng qua Nam Australia thì ước

tính cước phí vận tải thậm chí sẽ tăng gấp năm lần và sẽ không đủ sức cạnh tranh trên thị trường thế giới1.

Ngoài ra, hai quần đảo là Trường Sa và Hoàng Sa có một vị trí chiến lược, đó là có thể dùng để kiểm soát các tuyến hàng hải đi qua Biển Đông và dùng cho mục đích quân sự như đặt trạm ra-đa, các trạm thông tin, đặt các trạm dừng chân và tiếp nhiên liệu cho các tàu bè đi qua ... Các nhà chiến lược nổi tiếng ở phương Tây cho rằng nếu quốc gia nào có thể kiểm soát được quần đảo Trường Sa thì sẽ có thể khống chế được cả Biển Đông.

3.2 Tầm quan trọng của Biển Đông đối với các cường quốc trên thế giới: 3.2.1 Tầm quan trọng của Biển Đông đối với Mỹ:

Khu vực Biển Đông Á đang trở thành một trong những trọng tâm hàng đầu trong chiến lược toàn cầu, hội tụ các lợi ích sống còn về kinh tế và chiến lược của Mỹ, bởi:

 Thứ nhất: Vùng biển này nối liền Thái Bình Dương – Ấn Độ Dương, châu Âu – châu Á và Trung Đông – Đông Á.

 Thứ hai: Vùng biển này là nơi chu chuyển khối lượng vận tải thương mại lớn của thế giới khoảng (45%), chỉ tính riêng khu vực Biển Đông với lượng hàng hóa trị giá lên tới 5 nghìn tỷ USD được lưu thông hằng năm thì trong đó 1/5 là hàng hóa của Mỹ.

 Thứ ba: Đây là sự dịch chuyển cán cân quyền lực thế giới từ Châu Âu sang Châu Á, sự dịch chuyển này có liên quan một cách trực tiếp đến sự trỗi dậy và ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc ở trong khu vực này. Trung Quốc đã ngày càng trở thành một nhân tố chủ chốt đe dọa trực tiếp đến vị thế số một thế giới duy nhất của Mỹ.

Dù cho không phải là một quốc gia thuộc Biển Đông nhưng vì tầm quan trọng của nó nên Mỹ vẫn coi vùng này là con đường huyết mạch, thông thương và chiến lược chính của mình, những lợi ích của Mỹ trên Biển Đông không kém phần quan trọng. Biển Đông được cho là một “mắt xích” cực kì quan trọng trong hệ thống quân sự ven biển của Mỹ ở châu Á.

Chính vì vậy, những lợi ích của Mỹ ở Biển Đông bao gồm các loại lợi ích đa dạng về: chính trị, quân sự, kinh tế và an ninh, mà những lợi ích này là không thay đổi. Đông Nam Á cùng với các tuyến đường trên vùng Biển Đông có giúp cho Mỹ một

1 Báo cáo Chiến lược phát triển kinh tế biển và vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì nghiên cứu, thực hiện, dự thảo tháng 5/2005.

vị trí dễ dàng để tiếp cận về phía Nam của lục địa. Cùng với việc củng cố sự có mặt về quân sự ở Trung Á, liên minh mật thiết với Nhật Bản về an ninh và quân sự ở phía Đông và Đông Nam Á sẽ giúp Mỹ tạo thành vành đai chiến lược từ phía Tây xuống phía Nam và kéo sang phía Đông để bảo vệ lợi ích của Mỹ và các đồng minh ở khu vực này.

Chính vì thế Mỹ đã đề ra Chính sách và mục tiêu chiến lược của mình đối với tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông, được thể hiện qua 4 lập trường:

- Thứ nhất: Mỹ hối thúc giải pháp tăng cường “an ninh, thịnh vượng và hòa bình” trong khu vực này.

- Thứ hai: Mỹ không ủng hộ với việc đe dọa hoặc sử dụng vũ lực để khẳng định yêu sách về chủ quyền của bất kỳ một nhà nước nào trên Biển Đông và cho rằng đây là một vấn đề nghiêm trọng.

- Thứ ba: Mỹ luôn sẵn sàng giúp đỡ bằng các giải pháp hòa bình đối với các yêu sách đó nếu được các bên yêu cầu hỗ trợ.

- Thứ tư: Mỹ có lợi ích chiến lược trong việc đảm bảo duy trì sự an toàn và tự do đối với các tuyến đường trọng yếu giao thông trên Biển Đông và coi đó là vấn đề cơ bản để không ủng hộ với bất kỳ yêu sách về chủ quyền biển của quốc gia nào mà không thỏa mãn với Công ước Liên hợp quốc về Luật biển (UNCLOS) năm 1982.

Và vì vậy, Mỹ xác định mục tiêu chiến lược ở Biển Đông là:

Một là: không thừa nhận bất kì cơ sở pháp lý về các đòi hỏi về chủ quyền đối với Biển Đông của bất kỳ một nước nào, vì sự thừa nhận này sẽ đẩy Mỹ vào hoàn cảnh bất lợi.

Hai là: duy trì việc tự do đi lại trên các tuyến hàng hải quốc tế, thực hiện việc giải quyết tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông bằng vũ lực. Điều này làm cho Mỹ có tiếng nói và địa vị nhất định trong khu vực này.

Ba là: Biển Đông là “át chủ bài” cần thiết để kiềm chế tham vọng độc chiếm khu vực này của Trung Quốc.

3.2.2 Tầm quan trọng của Biển Đông đối với Trung Quốc:

Đối với Trung Quốc, Biển Đông có vai trò rất quan trọng bởi những lý do sau: Một là: Xét về yếu tố địa chính trị, Biển Đông giữ vai trò cực kì quan trọng để Trung Quốc hiện thực hóa tham vọng là trở thành một cường quốc biển và cường quốc thế giới. Để được như vậy, thì Trung Quốc cần phải mở rộng không

gian sinh tồn. Mà nếu mở rộng lên phía Bắc, Trung Quốc phải chống chọi với vùng có khí hậu khắc nghiệt, đối mặt với nước Nga,là một nước siêu cường về quân sự; nếu phát triển về phía Tây và Tây Nam, là vùng rừng núi hiểm trở, không tiện lợi cho việc giao thương; sang phía Đông là Đài Loan và Nhật Bản,là một trong những liên minh cực kì thân cận với Mỹ ở khu vực châu Á - Thái Bình Dương, không lợi cho quá trình lưu thông thương mại đối với khu vực và thế giới. Trong khi đó, ở phía Nam là các quốc gia nhỏ, không có mối quan hệ thân thiết với các nước siêu cường trên thế giới nhưng được thiên nhiên ưu ái có một vùng biển “màu mỡ”, đầy tiềm năng, do vậy khôn ngoan nhất là phát triển xuống phía Nam, giành lấy quyền kiểm soát vùng Biển Đông, sẽ mở rộng được “không gian sinh tồn”, do vậy mà Trung Quốc đã chú trọng phát triển xây dựng một lực lượng Hải quân hùng mạnh. Hai là: Giành lấy quyền kiểm soát Biển Đông, Trung Quốc sẽ chiếm được nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng dồi dào, đa dạng và phong phú, nhất là dầu khí. Đối với Trung Quốc, dầu khí là một tài sản vô cùng có giá trị nhằm đáp ứng “cơn khát” năng lượng của mình. Trải qua 4 thập niên mở cửa cải cách để phát triển kinh tế, nhu cầu năng lượng của Trung Quốc ngày càng trở lên cấp bách hơn bao giờ hết, cụ thể như: vào năm 2000, Trung Quốc có mức tiêu thụ năng lượng bằng một nửa mức tiêu thụ năng lượng của Mỹ, nhưng đến năm 2009 thì điều này đã thay đổi, Trung Quốc đã trở thành nước tiêu thụ và nhập khẩu năng lượng nhiều nhất thế giới vượt qua cả Mỹ. Chính vì thế khiến Trung Quốc tích cực trong việc tìm kiếm nguồn năng lượng ở khắp các châu lục trên thế giới, nhất là Trung Đông và Bắc Phi. Tuy nhiên, phần lớn các nguồn năng lượng nhập khẩu của Trung Quốc ở khu vực này đều phải đi qua Biển Đông, nên chi phí vận chuyển lớn, vấn đề về an toàn hàng hải phức tạp... Trong khi đó, Biển Đông đã được khảo sát và được đánh giá là 1 trong 5 bồn trũng chứa dầu khí lớn nhất thế giới, trữ lượng dầu mỏ được hoạch định có thể lên đến hàng trăm tỉ thùng. Như vậy, nếu Trung Quốc kiểm soát được Biển Đông, thì họ sẽ làm chủ được nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá đó, đáp ứng nhu cầu về năng lượng hiện tại và tương lai của Trung Quốc.

Ba là: Giành lấy quyền kiểm soát Biển Đông, thì các tuyến giao thông hàng hải quốc tế quan trọng nhất thế giới sẽ bị Trung Quốc kiểm soát, những tuyến giao thông biển huyết mạch nối liền Thái Bình Dương - Ấn Độ Dương, châu Âu - châu Á, Trung Đông - châu Á, kiểm soát được con đường vận chuyển dầu và các nguồn tài nguyên thương mại từ Trung cận Đông và Đông Nam Á tới Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc. Nếu làm chủ được Biển Đông, kiểm soát được các tuyến đường giao thông huyết mạch trên Biển Đông, khi đó Trung Quốc không chỉ có thể bảo đảm an toàn cho các đoàn vận chuyển dầu của mình từ Bắc Phi và Trung Đông

về, mà còn áp đặt được ý chí chính trị của mình đối với các nước trong và ngoài khu vực có các hoạt động vận chuyển, giao thương liên quan đến các tuyến đường vận chuyển trên Biển Đông, khống chế được hai nước là đồng minh của Mỹ là Nhật Bản và Hàn Quốc, làm thất bại chiến lược “xoay trục” châu Á - Thái Bình Dương của Mỹ, đồng thời mở rộng tầm ảnh hưởng đối với nhiều lĩnh vực đối với các nước ASEAN..

Bốn là: Kiểm soát được Biển Đông là một yếu tố quan trọng giúp Trung Quốc thực hiện được tham vọng giấc mơ Đại Trung Hoa của mình. Ngược lại, nếu không làm chủ được Biển Đông, bị phong tỏa các tuyến giao thông huyết mạch qua Biển Đông, thì nguồn cung năng lượng của Trung Quốc sẽ bị gián đoạn sẽ khiến cho nền kinh tế, xã hội của Trung Quốc bị tác động nghiêm trọng. Vì thế, trong những năm gần đây, Trung Quốc đã và đang nỗ lực thực hiện nhiều hoạt động nhằm mục đích kiểm soát toàn bộ Biển Đông bằng nhiều biện pháp. Cụ thể: trên biển Trung Quốc thi hành nhiều biện pháp cứng rắn nhằm thực hiện hóa tham vọng chủ quyền theo yêu sách “đường lưỡi bò” mà Trung Quốc đã tự đặt ra. Ở phương diện ngoại giao Trung Quốc luôn kêu gọi các nước có liên quan giải quyết tranh chấp trên Biển Đông bằng các biện pháp hòa bình và tôn trọng trên cơ sở luật pháp quốc tế; thực thi DOC và các cam kết quốc tế. Ở phương diện thông tin và truyền thông quốc tế, Trung Quốc đã triển khai nhiều biện pháp quảng bá chủ quyền phi lý của mình trên Biển Đông ... Trung Quốc đã không ngừng hiện đại hóa quân đội, đặc biệt là Hải quân với học thuyết “phòng thủ tích cực từ ngoài khơi”. Trung Quốc đẩy mạnh đầu tư các trang thiết bị, không ngừng huấn luyện, rèn luyện để lực lượng Hải quân có thể vươn ra biển lớn, để hiện thực hóa mong muốn “cường quốc biển” của mình. Vì vậy, vào năm 1995, Trung Quốc trang bị tàu khu trục thế hệ mới cho Hải quân. Năm 2010, thì vị thế lực lượng Hải quân của Trung Quốc đã ở vị thế áp đảo so với các nước và vùng lãnh thổ khác xung quanh Biển Đông với đội quân lên tới 255 nghìn quân, hơn 60 tàu ngầm, hơn 55 tàu đổ bộ và hơn 70 tàu tuần tra có trang bị tên lửa, ra-dar hiện đại. Không những về chủng loại và số lượng mà