6. Bố cục đề tài
2.2. Quan hệ kinh tế
Kể từ năm 2010, Trung Quốc đã tìm cách thiết lập một “mối quan hệ kiểu cường quốc mới” với Hoa Kỳ, trong đó hai nước sẽ tôn trọng các lợi ích “cốt lõi” của nhau. Trung Quốc cho rằng chủ quyền và lợi ích lãnh thổ là lợi ích “cốt lõi” quan trọng nhất. Kể từ đó, khái niệm này đã được sử dụng thường xuyên. Susan Rice, khi đó là Cố vấn An ninh Quốc gia Hoa Kỳ, đã kêu gọi khái niệm "làm việc" cho cả hai bên. Tuy nhiên, Hoa Kỳ mâu thuẫn với Trung Quốc về khái niệm này. Bắc Kinh nhắc lại rằng đây là nền tảng của quan hệ Mỹ - Trung sau khi Donald Trump trở thành tân tổng thống Mỹ. Vào ngày 10 tháng 2 năm 2017, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Lu Kang cho biết: "Sự sẵn sàng và đề xuất của Trung Quốc trong việc xây dựng một kiểu quan hệ mới không xung đột và không đối đầu giữa các cường quốc không phải là vấn đề đáng thay đổi."
Trong chiến dịch tranh cử của mình, trong số những thay đổi khác, Donald Trump đã kêu gọi những thay đổi cơ bản trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ. Cụ thể, ông đã chỉ ra rằng có thể có một số thay đổi trong chính
sách đối với mối quan hệ của Mỹ với Trung Quốc. Ông tỏ ra cứng rắn trong thương mại với Trung Quốc, nơi mà Mỹ được cho là có thâm hụt thương mại 347 tỷ USD và đã đe dọa áp 45% thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc. Trump nói, "Tôi sẽ chỉ thị cho kho bạc của tôi gắn mác Trung Quốc là kẻ thao túng tiền tệ".25 Ông đã trực tiếp gọi Trung Quốc là "kẻ thù" nhiều lần. Tuy nhiên, sau một năm tại vị, ông đã không làm điều đó một cách rõ ràng.
Tranh chấp thương mại bắt nguồn từ việc Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump ký một bản ghi nhớ vào ngày 22 tháng 3 năm 2018, tuyên bố rằng "Trung Quốc đã đánh cắp tài sản trí tuệ và bí mật thương mại của Hoa Kỳ " và yêu cầu Đại diện Thương mại Hoa Kỳ giải quyết các nô lệ theo Điều 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Ngày 2/4/2018, hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc áp đặt thuế quan đối với 128 mặt hàng Mỹ để trả đũa, liên quan đến tổng cộng 60 tỷ đô la Mỹ hàng hóa 26, cũng như các rào cản thương mại khác để buộc Trung Quốc thay đổi "các hành vi thương mại không công bằng". Hoa Kỳ cáo buộc rằng những hành động này đã dẫn đến thâm hụt thương mại mở rộng và buộc phải chuyển giao công nghệ cho Trung Quốc. 27 Vào ngày 6 tháng 7 năm 2018, Hoa Kỳ áp đặt mức thuế quan bổ sung 25% đối với hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc trị giá 34 tỷ đô la Mỹ sang Hoa Kỳ. Cùng ngày, Bộ Thương mại Trung Quốc đã có biện pháp đáp trả, áp đặt mức thuế bổ sung 25% đối với hàng hóa xuất khẩu của Hoa Kỳ trị giá 34 tỷ USD sang Trung Quốc, bao gồm đậu nành, sản phẩm được xuất khẩu nhiều nhất từ Hoa Kỳ sang Trung Quốc.
25 Xem thêm: Experts Warn of Backlash in Donald Trump’s China Trade Policies - The New York Times (nytimes.com)
26 Xem thêm:美美美美 (2018美3美23美 01:13). "美美美美美美美美美美美美美美美美美."
27 Xem thêm: "Findings of the Investigation into China's Acts, Policies, and Practices Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation Under Section 301 of the Trade Act of 1974"
Nguồn: International trade Centre, China’s finance ministry
Biểu đồ 1.1: Thuế nhập khẩu tăng vào năm 2018
Trung Quốc và Mỹ từng đạt được đồng thuận đình chỉ chiến tranh thương mại vào tháng 5/2018 và ra tuyên bố chung tìm kiếm hòa giải. Tuy nhiên, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ sau đó đã công bố danh sách thuế đợt đầu tiên đối với 50 tỷ USD hàng xuất khẩu của Trung Quốc sang Hoa Kỳ, tăng mức thuế 10% ban đầu lên 25% 28 . Ủy ban Thuế quan của Quốc vụ viện Trung Quốc sau đó đã đưa ra biện pháp trả đũa có đi có lại, và Bộ Thương mại Trung Quốc cũng khởi động lại các cuộc điều tra chống bán phá giá đối với một số sản phẩm xuất khẩu từ Hoa Kỳ sang Trung Quốc. Vào ngày 6 tháng 7, chính quyền Trump đã chính thức áp thuế quan bổ sung 25% đối với lô hàng đầu tiên trị giá 34 tỷ USD của Trung Quốc xuất khẩu sang Hoa Kỳ trong danh sách đánh thuế đợt đầu tiên , đánh dấu việc chính thức thực thi chính sách thuế quan của Trump đối với Trung Quốc ( 16 tỷ hàng hóa
còn lại thuế quan 25% sau đó đã được áp dụng vào ngày 23 tháng 8) 29. Bộ Thương mại Trung Quốc sau đó cho biết trong một tuyên bố, "Hoa Kỳ vi phạm các quy định của WTO, đã khởi động cuộc chiến thương mại quy mô lớn nhất trong lịch sử kinh tế cho đến nay ." 30Tổng cục Hải quan Trung Quốc chỉ ra rằng các biện pháp đối phó của Trung Quốc đã được thực hiện sau khi các mức thuế bổ sung do Hoa Kỳ áp đặt có hiệu lực. Ngày 24/9/2018, Mỹ đánh thuế 10% lên 200 tỷ USD hàng Trung Quốc. Trung Quốc áp thuế 5- 10% lên 60 tỷ USD hàng Mỹ.
Ngày 1 tháng 12, tại hội nghị thượng đỉnh G20 Buenos Aires , lãnh đạo hai nước Tập Cận Bình và Donald Trump đã đạt được nhất trí cao và đồng ý tổ chức đàm phán 90 ngày và tạm dừng các biện pháp thương mại mới trong thời gian đàm phán . Sau khi hết thời hạn vào ngày 1 tháng 3 năm 2019, Hoa Kỳ thông báo rằng họ đã đạt được tiến bộ đáng kể và gia hạn tạm dừng các biện pháp thương mại mới [19] .
Vào ngày 5 tháng 5 năm 2019, Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã công bố mức thuế 25% đối với một lượng hàng hóa khác của Trung Quốc trị giá 250 tỷ đô la Mỹ xuất khẩu sang Hoa Kỳ, trị giá khoảng 200 tỷ đô la Mỹ. Hàng hóa Trung Quốc tại cảng có hiệu lực .31 Vào ngày 13 tháng 5, Ủy ban Thuế quan của Quốc vụ viện Trung Quốc thông báo rằng từ ngày 1 tháng 6, một số hàng hóa nhập khẩu trị giá 60 tỷ USD có xuất xứ từ Hoa Kỳ sẽ được tăng mức thuế bổ sung từ 5% đến 25% 32. Vào ngày 1 tháng 6, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ thông báo rằng họ sẽ hoãn các mức thuế bổ sung 25% mà Hoa Kỳ áp đặt cho đến ngày 15 tháng 6. Ủy ban Thuế quan của Quốc
29 Xem thêm: 金金金金金金 金金金金 160 金金金金金金金.
30Xem thêm: 金金 金金金金金金金 金金 金金金金金金金金 金金金金 金金金金金金金金金金. 31 Xem thêm: 金 金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金.
vụ viện Trung Quốc tuyên bố rằng các mức thuế bổ sung của Trung Quốc sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng Sáu theo kế hoạch.
Ngày 29/06/2019, ông Tập và Trump một lần nữa đồng ý đình chiến thương mại tại hội nghị thượng đỉnh G20 ở Nhật Bản. Donald Trump cho biết kết quả là "tốt hơn mong đợi", trong khi Trung Quốc nói rằng Mỹ đã đồng ý không áp đặt thêm bất kỳ mức thuế nào đối với hàng hóa của họ.
Tiếp đến ngày 05/08/2019, Mỹ chỉ định Trung Quốc là 'kẻ thao túng tiền tệ'. Mỹ nhanh chóng gán mác Trung Quốc sau khi đồng nhân dân tệ giảm xuống dưới ngưỡng quan trọng 7 so với đô la Mỹ, mức mà PBOC đã bảo vệ trước đó. Đây là lần đầu tiên nó giảm xuống dưới mức quan trọng về mặt tâm lý kể từ năm 2008. Ngày 13/08/2019, Hoa Kỳ thông báo các loại thuế dự kiến khác nhau đã bị trì hoãn hoặc bị loại bỏ Donald Trump thông báo rằng các khoản thuế dự kiến đối với nhiều sản phẩm trong số 300 tỷ đô la Mỹ của Trung Quốc bị đe dọa bắt đầu từ tháng 9 năm 2019 đã bị trì hoãn hoặc xóa bỏ, trong khi thuế 10% đối với 155 tỷ đô la Mỹ các sản phẩm như điện thoại, máy tính xách tay và video máy chơi game sẽ bị trì hoãn cho đến ngày 15 tháng 12. Ngày 23/08/2019: Trung Quốc công bố mức thuế mới đối với 75 tỷ USD sản phẩm của Mỹ. Trung Quốc công bố mức thuế 5 và 10% đối với 75 tỷ USD hàng hóa của Mỹ từ ngày 1 tháng 9 và ngày 15 tháng 12. Trung Quốc cũng xác nhận sẽ khôi phục thuế quan đối với ô tô và phụ tùng xe hơi của Mỹ từ ngày 15 tháng 12.
Ngày 01/09/2019, thuế quan của Hoa Kỳ đối với hơn 125 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc bắt đầu như dự kiến. Nghiên cứu từ Oxford Economics cho rằng các mức thuế quan mới của Mỹ đối với Trung Quốc - bao gồm cả tác động gây ảnh hưởng đến tâm lý - sẽ làm giảm tăng trưởng của Trung Quốc khoảng 0,2 điểm phần trăm trong năm 2019 và 0,3 điểm phần trăm nữa trong năm tới. Nó cắt giảm ước tính tăng trưởng năm 2020 xuống
còn 5,7%, thấp hơn nhiều so với tỷ lệ tăng trưởng tối thiểu 6% do chính phủ đặt ra cho năm nay. Từ 11/09/2019, Hoa Kỳ đồng ý trì hoãn một thời gian ngắn mức thuế quan mới đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá 250 tỷ USD. Trung Quốc thông báo rằng họ sẽ miễn thuế đối với 16 loại hàng hóa nhập khẩu của Mỹ, bao gồm các sản phẩm như thuốc trừ sâu, thức ăn gia súc, chất bôi trơn và thuốc điều trị ung thư. Donald Trump đồng ý trì hoãn các mức thuế mới đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá 250 tỷ USD từ ngày 1 đến ngày 15 tháng 10 như một hành động thiện chí nhằm tránh kỷ niệm 70 năm thành lập Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
Đến ngày 11/10/2019, Trump nói rằng đã đạt được “thỏa thuận giai đoạn một đáng kể”, các mức thuế mới bị trì hoãn. Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump cho biết các nhà đàm phán của ông đã đạt được một "thỏa thuận giai đoạn một" sẽ trì hoãn việc thực thi thêm thuế quan của Hoa Kỳ đối với hàng nhập khẩu của Trung Quốc sau hai ngày đàm phán thương mại cấp cao nhằm đưa hai nước tiến gần hơn đến việc kết thúc một cuộc chiến thương mại song phương gay gắt.
Ngày15/01/2020, Trung Quốc và Hoa Kỳ ký kết thỏa thuận thương mại giai đoạn một. Với các điều khoản bao gồm các cam kết mua hàng, tiếp cận thị trường tài chính, bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ, thỏa thuận thương mại giai đoạn một đã được đưa ra cuối cùng bởi Tổng thống Mỹ Donald Trump và Trưởng đoàn đàm phán thương mại của Trung Quốc, Phó Thủ tướng Liu He33. Đến ngày 15/09/2020 Bắc Kinh gia hạn miễn trừ đối với 16 sản phẩm của Mỹ thêm một năm, Trung Quốc đã quyết định miễn thuế đối với lô 16 sản phẩm của Mỹ, bao gồm bột cá, chất bôi trơn và thuốc điều trị ung thư, trong một năm nữa, đánh dấu một sự nhượng bộ nhỏ trong cuộc chiến thương mại với Hoa Kỳ 34. Vào tháng 12 năm 2020, Tổng thống đắc
33 Xem thêm: 金 金金金金金金; 金金 金金金金. 金 金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金金
cử Hoa Kỳ Biden tuyên bố rằng ông sẽ tiếp tục duy trì thuế quan đối với Trung Quốc và sẽ làm việc với các đồng minh để kiểm tra và cân bằng Trung Quốc 35 .
Tiếp theo là cuộc chiến công nghệ, mặc dù “cuộc chiến thương mại” của Donald Trump chống lại Trung Quốc đã thu hút nhiều sự chú ý của thế giới trong suốt năm 2018 và sang năm 2019, các cộng đồng chính sách ở tất cả các bên dường như đồng ý rằng những xích mích thương mại kiểu cũ thực sự chỉ là một món khai vị trước khóa học chính: một sự lờ mờ “cuộc chiến công nghệ” giữa hai cường quốc. Các mục tin tức trên trang nhất đề cập đến các vấn đề công nghệ, chẳng hạn như sự tham gia của Huawei vào cơ sở hạ tầng 5G, chính sách công nghiệp “Made in 2025” của Trung Quốc, gián điệp mạng có động cơ kinh tế, cuộc chạy đua để làm chủ trí tuệ nhân tạo (AI) và thậm chí là vụ bắt giữ để dẫn độ Huawei điều hành Meng Wangzhou của chính quyền Canada, ngày càng được nhìn nhận qua lăng kính cạnh tranh quyền lực lớn.
Tuy nhiên, cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư bắt đầu - một kỷ nguyên sẽ xây dựng và mở rộng tác động của số hóa theo những cách mới và không lường trước được - sẽ khiến việc phát triển các khả năng đổi mới càng trở nên cấp thiết hơn, thể hiện qua thực tế rằng chất bán dẫn là trung tâm của hầu hết tất cả các sản phẩm điện tử. Trong khi Trung Quốc chiếm khoảng 60% nhu cầu toàn cầu về chất bán dẫn, thì Trung Quốc chỉ sản xuất 13% nguồn cung toàn cầu. Các quan chức Trung Quốc tiếp tục hạ thấp tầm quan trọng của kế hoạch và tìm cách giảm thiểu mức độ nghiêm trọng và phản ứng mạnh mẽ từ các nước phương Tây, đặc biệt là Mỹ mô hình dẫn đầu đang tăng cường. Các câu hỏi quan trọng liên quan đến việc Trung Quốc sẽ đạt được các
mục tiêu của mình như thế nào và Trung Quốc cuối cùng sẽ chiếm lĩnh vai trò bá chủ mà các nước phương Tây chiếm giữ ở mức độ nào.
Do lo ngại ngày càng tăng về Sản xuất tại Trung Quốc 2025, Nhà Trắng đã ngày càng nhắm mục tiêu vào ngành công nghệ Trung Quốc hơn cả những lo ngại về an ninh và các thỏa thuận thương mại, đặc biệt là sau khi Trump nhậm chức. Trong nhiều năm, Trung Quốc bị cáo buộc đánh cắp sở hữu trí tuệ và ép buộc các doanh nghiệp Mỹ chuyển giao công nghệ. Vào năm 2012, Huawei và ZTE đã tuyên bố rõ ràng rằng họ sẽ không mạo hiểm tham gia vào an ninh quốc gia hoặc gián điệp kinh tế. Mặc dù vậy, chỉ vì lo ngại thiên vị liên quan đến mối quan hệ giữa người sáng lập Huawei và chính phủ Trung Quốc, cả Huawei và ZTE đều phải đối mặt với sự trừng phạt của quốc hội vì bị cáo buộc ăn cắp bí mật thương mại từ các công ty Mỹ và đặt ra các mối đe dọa an ninh đối với cơ sở hạ tầng quan trọng của Mỹ 36. Khi cuộc chiến thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc leo thang, Mỹ đã áp đặt lệnh cấm xuất khẩu và phạt tiền lớn đối với ZTE vì đã làm việc xung quanh các lệnh trừng phạt của Mỹ ngăn cản việc bán hàng cho Iran và Triều Tiên từ năm 2010 đến năm 2016. ZTE cuối cùng đã đồng ý thay thế hội đồng quản trị của mình. phạt 1 tỷ USD và ký quỹ 400 triệu USD khác để đổi lấy việc dỡ bỏ lệnh cấm thương mại, nhưng Mỹ vẫn cho rằng ZTE là một mối đe dọa an ninh quan trọng. Bộ trưởng Thương mại Wilbur Ross cho biết bộ sẽ "vẫn cảnh giác" trong việc giám sát các hành động của ZTE 37. Sau khi Hoa Kỳ đưa Huawei Technologies vào danh sách đen, căng thẳng đã tiếp tục gia tăng và mọi người đương nhiên lo sợ rằng bóng ma của Chiến tranh Lạnh đang hiện thực
36 Xem thêm: https://www.ft.com/content/3656bf26-fdc5-11e1-9901-00144feabdc0 37 Xem thêm: Bộ Thương mại Hoa Kỳ, Cục Công nghiệp và An ninh. 2018a. Bộ Thương mại dỡ bỏ lệnh cấm sau khi ZTE gửi khoản tiền phạt cuối cùng trị giá 1,4 tỷ đô la
Mỹ. https://www.commerce.gov/news/press-releases/2018/07/commerce-department-
hóa38 .Chính quyền Trump đã và đang đẩy nhanh nỗ lực cắt đứt quan hệ với Huawei liên quan đến việc xây dựng mạng 5G. Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Larry Kudlow lập luận rằng "khái niệm toàn cảnh là có tất cả kiến trúc và cơ sở hạ tầng 5G của Hoa Kỳ được thực hiện bởi các công ty Mỹ, về cơ bản, cũng có thể bao gồm Nokia và Ericsson vì họ có sự hiện diện lớn của Hoa Kỳ" (Davis và FitzGerald . 39 Mối quan hệ Trung - Mỹ hiện đã vượt ra