6. Bố cục đề tài
3.4. Tác động tới Việt Nam
Quan hệ Hoa Kỳ - Trung Quốc đã tác động sâu sắc và toàn diện đến Việt Nam, nhất là trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, chủ quyền lãnh thổ, bảo vệ biển, đảo. Mục tiêu chính trong chính sách đối ngoại của Việt Nam là duy trì một môi trường khu vực và quốc tế hòa bình, ổn định. Điều chỉnh sự cạnh tranh chiến lược giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đang và sẽ làm thay đổi quan hệ thế giới. Điều này đã có tác động lớn đến các quốc gia vừa và nhỏ. Việc đánh giá đúng đắn mối quan hệ và cạnh tranh chiến lược giữa hai nước lớn này để giảm thiểu rủi ro, củng cố và nâng cao lợi ích tốt nhất của khu vực và thế giới là rất quan trọng đối với các nước nhỏ, trong đó có Việt Nam. Do đó, mọi thăng trầm trong quan hệ Mỹ - Trung sẽ tác động sâu sắc đến an ninh khu vực. Đồng thời, cả Trung Quốc và Hoa Kỳ đều có mối quan hệ lịch sử rất đặc biệt với Việt Nam, và họ đều là những đối tác quan trọng nhất của Việt Nam.
Trước hết, cân bằng lợi ích trong quan hệ với các cường quốc là một trong những nguyên tắc và tư tưởng chỉ đạo chiến lược của Việt Nam, nhưng chúng ta cũng cần đánh giá đúng thực trạng và vai trò của các cường quốc ở các giai đoạn khác nhau để tìm ra giải pháp tốt nhất. Cần thực hiện nhiều hợp tác, đan xen, ràng buộc lợi ích với các nước lớn này để đảm bảo lợi ích quốc gia, dân tộc, đồng thời tránh trở thành “tấm danh thiếp” mặc cả giữa các nước lớn. Tích cực tìm kiếm lợi ích chung và phấn đấu vì sự đồng thuận, ủng hộ và hữu nghị của các nước lớn.
Thứ hai là tiếp tục tập trung vào việc bảo vệ chính sách đối ngoại đa phương hiện nay. Tích cực thúc đẩy quá trình hội nhập, xây dựng và phát huy hơn nữa vai trò của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN). Mặc dù ASEAN hiện là một cơ chế tốt để Việt Nam có được sự hỗ trợ ngoại giao từ
các nước khác và nâng cao vị thế của mình, nhưng cần nhìn nhận một cách thực tế rằng thức ASEAN vận hành còn có những bất cập và tổ chức này hoàn toàn có thể vận hành một cách hiệu quả hơn
Ngoài ra, về ngoại giao, Việt Nam cũng cần tránh phụ thuộc quá nhiều vào bất kỳ quốc gia nào trong việc bảo vệ an ninh - quốc phòng của chính mình, vì chính sách của các quốc gia khác luôn biến động theo từng thời kỳ. Nếu chúng ta hoàn toàn “đặt cược” vào đối tác thì rất nguy hiểm. Vì vậy, con đường tốt nhất cho Việt Nam vẫn sẽ là thúc đẩy quan hệ với Hoa Kỳ và Trung Quốc, đồng thời tích cực hợp tác với tất cả các đối tác tiềm năng khác trong và ngoài khu vực để bảo vệ lợi ích quốc gia. Muốn vậy, Việt Nam cần chủ động thực hiện có hiệu quả các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã đạt được; chấp hành nghiêm túc việc Việt Nam tham gia các cam kết quốc tế, tích cực tham gia xây dựng và sử dụng có hiệu quả các quy tắc, luật lệ quốc tế, tham gia vào xã hội khu vực và các hoạt động quốc tế; dựa trên nguyên tắc cùng có lợi và kết quả cùng có lợi, chủ động đề xuất các sáng kiến và cơ chế hợp tác; củng cố và tăng cường vai trò của mình trong xã hội khu vực và quốc tế, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới.
Mặc khác, tiếp tục thực hiện chính sách nhất quán và thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, nhất là trong các lĩnh vực kinh tế, tôn trọng và ổn định chính trị, hợp tác an ninh nhằm đạt được các kết quả cùng có lợi và cùng có lợi. Rủi ro thực sự của chiến tranh thương mại là thương mại thế giới hiện được tổ chức theo chuỗi sản xuất, sẽ có tác động lan tỏa, không chỉ giới hạn ở một nhóm quốc gia. Hơn nữa, trong bối cảnh nền kinh tế các nước đang có xu hướng bảo hộ và chủ nghĩa dân tộc, sự cạnh tranh giữa hai cường quốc sẽ tạo tiền lệ. Sự đảo ngược của môi trường thương mại toàn cầu sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế của tất cả các quốc gia.
Trong cuộc chiến thương mại Trung - Mỹ hiện nay, Việt Nam được xếp vào danh sách các nước xuất siêu với Mỹ và sẽ gặp nhiều khó khăn hơn trong việc tăng quy mô và chất lượng hàng hóa xuất khẩu. Điều này đặc biệt đáng lo ngại khi Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu số một của chúng ta. Vì vậy, Việt Nam cần tiếp tục thực hiện các chính sách nhất quán và thiết lập quan hệ đối tác chiến lược, đặc biệt là hợp tác về kinh tế, tôn trọng và ổn định chính trị, cũng như an ninh và lợi nhuận. Việc củng cố và thúc đẩy mối quan hệ với Hoa Kỳ lên tầm cao mới sẽ tạo ra nội lực kinh tế cho sự phát triển của Việt Nam và nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới. Đồng thời, chúng ta cần chú ý theo dõi chỉ đạo và thực hiện chính sách Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Hoa Kỳ để hiểu đầy đủ về những thay đổi và tác động của những thay đổi này và kịp thời có những biện pháp ứng phó phù hợp.
Việt Nam có vị trí địa chính trị rất quan trọng trong cuộc cạnh tranh chiến lược giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ. Việt Nam và Đông Nam Á nằm ở trung tâm, giao điểm của Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương, do đó, chính sách châu Á mới của Hoa Kỳ và Trung Quốc đồng nghĩa với việc thừa nhận tầm quan trọng của Việt Nam. Nam Á và Đông Nam Á Việt Nam đang đứng trước nhiều thuận lợi và thách thức. Vì vậy, để giữ vững độc lập, chủ quyền, trước mắt Việt Nam và một số nước ASEAN vẫn phải giương cao, nhưng không nên trở thành “tiền đồn” cho các nước khác dù là Liên Xô hay Hoa Kỳ để chống lại Trung Quốc. Cũng không phải là “hỗ trợ” giúp Trung Quốc tiến xuống Đông Nam Á. Đây là thời điểm mà Việt Nam cần ứng phó một cách khôn ngoan với tình hình mới thông qua cải cách thể chế và chuyển nền kinh tế hiện tại sang nền kinh tế thị trường hoàn chỉnh để phát triển và được thế giới công nhận.Về đối ngoại, đây là cơ hội để Việt Nam, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia và các nước trong và ngoài khu vực tích cực tăng cường hợp
tác chiến lược với các đối tác chính của “bộ tứ”, nhằm đạt được “tái cân bằng chiến lược”.
Việt Nam có 16 đối tác chiến lược, trong đó có 3 đối tác chiến lược toàn diện và 12 đối tác toàn diện trong đó có Hoa Kỳ. Mặc dù quan hệ hợp tác Việt - Mỹ gần đây đã mở rộng sang các lĩnh vực an ninh quốc phòng và có tầm nhìn chiến lược Ấn Độ - Thái Bình Dương, nhưng quan hệ hợp tác chiến lược Việt - Mỹ vẫn còn nhạy cảm và dễ bị Trung Quốc hiểu nhầm là nhằm đối đầu với Trung Quốc, trong khi Việt Nam chỉ để tự vệ và phù hợp với luật pháp quốc tế chẳng hạn như "Công ước Luật biển và phán quyết của PCA” bảo vệ chủ quyền của mình. Việt Nam cần tăng cường hợp tác với Hoa Kỳ, Nhật Bản, Australia, Ấn Độ và các nước “bộ tứ” và các đối tác chiến lược khác trong khuôn khổ “nhóm các nước cùng chí hướng”.
Trước tình hình hiện nay, Việt Nam phải đối mặt với những nguy cơ và cơ hội mới. Vấn đề là làm thế nào để xác định mối nguy hoặc rủi ro và “biến nguy cơ thành rủi ro” một cách khôn ngoan. Hiện tại, nền kinh tế Việt Nam vẫn còn một số rủi ro lớn: một là phụ thuộc quá nhiều vào xuất nhập khẩu, hai là nhập siêu quá lớn đặc biệt là với Trung Quốc; thứ ba là nước này phụ thuộc quá nhiều vào FDI như “bẫy gia công” chiếm 50% tổng sản lượng, 70% xuất khẩu; bốn là, thâm hụt ngân sách quá cao lên tới 6% tổng sản lượng, thứ năm là vay nợ quá mức rơi vào “bẫy nợ công”.
Do đó, chính sách đối ngoại của Việt Nam cần tập trung vào các quan hệ quốc tế song phương và đa phương sau:
Về quan hệ với Trung Quốc, Việt Nam cần tiếp tục duy trì quan hệ ổn định, lành mạnh với Trung Quốc, tiếp tục phát triển quan hệ kinh tế, văn hóa, song phương theo hướng hợp tác thực chất cùng có lợi; tránh hiểu nhầm và hiểu sai về chiến lược của mỗi nước. Trước sự “gây hấn” của Trung Quốc ở Biển Đông, nhất là để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam, chúng
ta cần tiếp tục đối phó với đối tác Trung Quốc một cách kiên quyết, kiên trì, trung thực thông qua các kênh chính thức và học thuật. Chỉ có như vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam mới có được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân trong nước và bạn bè quốc tế.
Về quan hệ với Hoa Kỳ, sự cạnh tranh chiến lược giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, việc Hoa Kỳ triển khai chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và các chính sách đáp trả của Trung Quốc tạo nên một tình huống mới trong việc xử lý quan hệ với Hoa Kỳ. Trước tình hình mới nêu trên, đây là cơ hội để Việt Nam và Hoa Kỳ tiếp tục tìm hiểu thị trường, hợp tác công nghệ, ươm mầm nhân tài đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa nền công nghiệp Việt Nam đến năm 2030 và yêu cầu phát triển đất nước đến năm 2045.
Tóm lại, về ngoại giao, điểm nổi bật trong ngoại giao song phương của Việt Nam với các nước là gia hạn hợp đồng với Ấn Độ và Indonesia, duy trì thế cân bằng trong quan hệ Trung - Mỹ; về đa phương, tiếp tục dựa vào ASEAN để kiến tạo cho Việt Nam trong quan hệ của mình với các nước lớn trong và ngoài khu vực. Vì vậy, Việt Nam không thể bị động và duy trì quan hệ ổn định, lành mạnh với Trung Quốc và Hoa Kỳ.
Tiểu kết chương 3
Trên thực tế, ảnh hưởng của quan hệ an ninh kinh tế có lợi cho sự phụ thuộc lẫn nhau nhiều hơn chứ không phải ít hơn về kinh tế giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ dưới sự lãnh đạo của Tổng thống Donald Trump. Trước tiên, chúng ta cần nhận thức rõ rằng chúng ta vẫn đang ở trong thời đại phát triển hòa bình, và chúng ta vẫn là một nước đang phát triển trong giai đoạn sơ khai của chủ nghĩa xã hội. Thứ hai là duy trì sự kiên nhẫn chiến lược để ngăn chặn tình trạng khan hiếm. Thứ ba, chúng ta phải giữ lợi nhuận chiến lược, tiết kiệm thời gian và làm việc chăm chỉ. Thứ tư, chúng ta phải ngăn chặn những đánh giá sai lầm về chiến lược, đặc biệt là những đánh giá sai lầm đối với Hoa Kỳ. Sẽ là sai lầm nếu giải thích hành vi của Trung Quốc như một cuộc đấu tranh giành quyền bá chủ hoặc sự suy tàn của Hoa Kỳ, giải thích cuộc chiến chống lại đại dịch như một dấu hiệu cho thấy quyền bá chủ đang suy yếu, để thay thế Hoa Kỳ bằng một quốc gia khác để giành được vị trí lãnh đạo toàn cầu, hoặc Trung Quốc sẽ sai.
KẾT LUẬN
Thời gian Donald Trump nhậm chức ở Mỹ không quá dài cũng không quá ngắn, đủ để khiến họ nhận thấy những thay đổi do ảnh hưởng từ chính sách đối ngoại mới của Tổng thống Trump mang lại. Quan hệ Trung - Mỹ có vai trò quan trọng không chỉ đối với hai nước mà còn đối với các nước ở các khu vực khác nhau trên thế giới. Mối quan hệ song phương giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc là một nền tảng vững chắc và một tương lai đầy triển vọng và cơ hội. Có những yếu tố tích cực thúc đẩy mối quan hệ giữa hai nước, nhưng do sự khác biệt về hệ thống xã hội, hệ tư tưởng và giá trị, những yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa hai nước vẫn tồn tại, chẳng hạn như các chuẩn mực đạo đức. Trong bối cảnh đó, hai nước cần có những biện pháp kiên quyết dựa trên lợi ích chung.
Những áp lực và xung đột cạnh tranh bị dập tắt giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc không còn ẩn giấu trong các hành động đối ngoại, mà hướng đến sự cạnh tranh toàn diện trên nhiều phương diện thương mại như chính trị-ngoại giao, kinh tế, công nghệ… Những mâu thuẫn đó trong suốt 4 năm nhiệm kỳ của Tổng thống Trump, sự công nhận giá trị Mỹ, chiến lược “Nước Mỹ trên hết” và việc nhận diện đối thủ cạnh tranh đã châm ngòi cho ngôi vương số một Hoa Kỳ - Trung Quốc. Ở Trung Quốc, chiến lược “ẩn mình và chờ cơ hội” của Đặng Tiểu Bình không còn nữa mà “Giấc mơ Trung Hoa” của Tập Cận Bình được thay thế bằng Tập Cận Bình, người luôn mong muốn nhanh chóng đấu tranh vì lợi ích của Trung Hoa Dân Quốc. Kể từ đó, hai quốc gia đối lập về tư tưởng này đã cạnh tranh vì lợi ích ở cấp độ quốc gia-khu vực- quốc tế. Họ đã gây chấn động thế giới với quyết định “rèn giũa lấy răng” Họ đoàn kết quốc tế và tin rằng các nước nhỏ ít bị ảnh hưởng vì bị ảnh hưởng nhiều nhất. Có thể thấy, dưới mọi lời giải thích thuyết phục, các quốc gia đều tranh giành lợi ích theo những phương thức và giá trị độc đáo của riêng mình.
Các giá trị “đường dài” của Trung Quốc đối lập với các giá trị “dân chủ” của Mỹ. Dù đã đổi tên nhưng đều là đích đến nhưng đều là lợi ích quốc gia - lợi ích của người dân mà hai nước đang cố gắng bảo vệ người dân của đất nước họ.
Đối với Việt Nam, trước sự nhạy cảm của quan hệ Trung - Mỹ, việc lựa chọn một chính sách đối ngoại hợp lý là vô cùng quan trọng và cấp thiết. Duy trì quan hệ tốt đẹp với hai nước Hoa Kỳ và Trung Quốc. Đặc biệt trong các lĩnh vực còn nhiều khác biệt giữa Việt Nam, Hoa Kỳ và Trung Quốc, Việt Nam cần sử dụng vai trò của ASEAN để tạo ra tiếng nói chung và đặt nền tảng cho việc đối phó với các tình huống bất lợi nảy sinh ra. Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã chịu sức ép của Hoa Kỳ và Trung Quốc, việc hiểu đúng về quan hệ hai nước và sự phát triển hiện nay để kịp thời hoạch định chính sách đối ngoại phù hợp là rất quan trọng. Chính sách ngoại giao cân bằng Trung - Mỹ là chính sách mà Đảng và đất nước Việt Nam phải tuân thủ và đi theo trong nhiều năm. Việt Nam sẽ tận dụng triệt để những cơ hội do việc thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc và Hoa Kỳ mang lại để ngăn chặn những tổn hại có thể xảy ra. Bên cạnh đó, Việt Nam đã thiết lập quan hệ với Nhật Bản, Nga và các nước, thiết lập quan hệ đa phương linh hoạt, hội nhập với nhau làm cơ sở để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia, góp phần bảo vệ độc lập chủ quyền và hòa bình, ổn định của quốc gia trong khu vực và thế giới.
A. TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT
1. Mỹ Châu (2021), Tác động của phân tách Mỹ – Trung đến cục diện thế giới và khu vực Châu Á- Thái Bình Dương, Tạp chí nghiên cứu quốc tế số 3, trang 3-4
2. Thành Đạt (2018), Quan hệ Mỹ – Trung xấu đi chóng mặt sau 2 năm ông Donald Trump cầm quyền, Báo Đời sống và Pháp luật, trang 4
3. GS.TS Vũ Văn Hiền (2020), Thời cơ và thách thức từ những biến chuyển của tình hình thế giới, tạp chí của Ban giáo trung ương, trang 6-10.
4. Bùi Mạnh Hùng (2019), Ngoại giao kinh tế trong sáng kiến “vành đai và con đường” của Trung Quốc, luận văn thạc sĩ quốc tế học, Hà Nội, trg.23.