5. Kết cấu của luận văn
3.3.1. Yếu tố khách quan
3.3.1.1 Hệ thống pháp luật và chính sách về bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Phú Bình
Xác định yếu tố hệ thống pháp luật giữ vị trí then chốt trong quá trình thực hiện chính sách BHXH, trong những năm qua, BHXH Việt Nam đã ban hành kịp thời quy định về hoạt động đại lý thu BHXH, tạo cơ sở cho việc phát triển và mở rộng hệ thống đại lý thu, từ đó phát triển và làm gia tăng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Song song đi kèm là một loạt các văn bản quy định về quy trình quản lý thu BHXH tự nguyện cũng được ban hành nhằm tạo điều kiện tối ưu trong quá trình tổ chức thực hiện.
Ngoài ra, BHXH Việt Nam còn ban hành quy trình tiếp nhận ho sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, với 3 hình thức thực hiện: giao dịch điện tử, sử dụng dịch vụ bưu chính (người tham gia không mất phí) và giao dịch trực tiếp tại bộ phận “một cửa” nhằm cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chờ đợi đối với người tham gia BHXH.
Những yếu tố về chính sách BHXH tự nguyện có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển, mở rộng phạm vi BHXH cho NLĐ. Bên cạnh những vấn đề như việc ban hành, quản lý, cơ chế vận hành, nội dung chính sách cần thực sự phù hợp với mong muốn, nguyện vọng của người dân, có như vậy chính sách BHXH tự nguyện mới có tính khả thi cao trong quá trình triển khai, thực hiện. Ngoài ra vấn đề về thủ tục tham gia, thủ tục hưởng, mức đóng, mức hưởng là
vấn đề nội tại của chính sách lại có tính tiên quyết đến sự tham gia BHXH tự nguyện của NLĐ. Do đó để phân tích ảnh hưởng của chính sách đến kết quả thực hiện BHXH tự nguyện của NLĐ, luận án tập trung phân tích hạn chế về chế độ của BHXH tự nguyện đã ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH tự nguyện của NLĐ.
Việc thiết kế hai chế độ Hưu trí và Tử tuất trong chính sách pháp luật về BHXH tự nguyện đã đáp ứng nhu cầu của tuyệt đối đại đa số NLĐ thuộc đối tượng tham gia. Vì cả hai chế độ này trực tiếp góp phần ổn định cuộc sống gia đình của NLĐ khi họ về già hoặc bị tử vong. Hơn nữa, chế độ hưu trí và tử tuất của BHXH tự nguyện về cơ bản được quy định tương tự như chế độ hưu trí và tử tuất của BHXH bắt buộc, do đó đã tạo sự liên thông giữa BHXH tự nguyện và BHXH bắt buộc. Chính việc quy định này đã giúp cho NLĐ dễ dàng tham gia và chuyển đổi từ loại hình BHXH tự nguyện sang BHXH bắt buộc. Đong thời, rất phù hợp với đặc điểm của thị trường lao động hiện nay.
Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác nhận thấy còn bất cập như một số văn bản hướng dẫn chong chéo, chưa rõ ràng, gây lúng túng cho địa phương khi thực hiện. Từ đó, cũng gây ra không ít khó khăn cho BHXH huyện Phú Bình nói riêng cũng như các cơ quan đơn vị toàn ngành trong việc phát triển BHXH tự nguyện. Các chính sách BHXH cần: Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật BHXH theo hướng: mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để người dân tham gia BHXH tự nguyện, hỗ trợ mức đóng, kiểm tra tình hình thu nộp thường xuyên, đúng kỳ hạn cho đối tượng đang tham gia, bổ sung các quy định về mức đóng - mức hưởng thật linh hoạt để thu hút người dân tham gia đông đảo hơn.
3.3.1.2. Cải cách thủ tục hành chính
Để thực hiện tốt các chế độ chính sách cho người tham gia BHXH huyện Phú Bình đã thực hiện đã giảm thiểu các thủ tục ho sơ, tích cực thực hiện giao dịch qua hệ thống bưu điện; tích cực ứng dụng công nghệ thông tin
trong nghiệp vụ như phần mềm quản lý thu; thực hiện giao dịch điện tử, trả kết quả ho sơ giải quyết thủ tục hành chính về BHXH, BHYT qua hệ thống bưu điện để giảm thời gian. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về chính sách BHXH; đối thoại với người dân để trực tiếp giải đáp những thắc mắc về thủ tục giải quyết chế độ chính sách, việc tham gia và hưởng các chế độ BHXH. Tại bộ phận một cửa, niêm yết công khai các biểu mẫu, thủ tục ho sơ đăng ký tham gia, nội dung hướng dẫn về điều kiện, trình tự, thủ tục hành chính, thời gian giải quyết để tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đến giao dịch. Cùng với đó, BHXH huyện Phú Bình chú trọng đào tạo nâng cao phong cách phục vụ tận tình, chu đáo, thái độ lịch sự, khiêm tốn cho cán bộ làm công tác một cửa, việc nhận và trả kết quả ho sơ được thực hiện đảm bảo đúng thời hạn, được công dân, tổ chức đánh giá cao.
Kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân về thủ tục tham gia và thủ tục giải quyết BHXH được tổng hợp ở bảng số liệu sau:
Bảng 3.8. Bảng tổng hợp đánh giá thủ tục hành chính về BHXH tự nguyện
Chỉ tiêu
Số ngƣời đang tham gia tại địa bàn điều tra Tổng số (ngƣời) Tỷ lệ (%) Hƣơng Sơn Thanh Ninh Bảo Lý 1 Rất rườm rà, nhiều thủ tục 0 0 0 0 0 2. Khá rườm rà, nhiều thủ tục 0 0 0 0 0 3. Rườm rà, nhiều thủ tục 0 0 0 0 0 4. Không rườm rà, nhiều thủ tục 0 0 1 1 3,85
Chỉ tiêu
Số ngƣời đang tham gia tại địa
bàn điều tra Tổng số (ngƣời) Tỷ lệ (%) Hƣơng Sơn Thanh Ninh Bảo Lý 5. Nhanh gọn, ít thủ tục 15 6 4 25 96,15 TỔNG CỘNG 15 6 5 26 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra và tính toán)
Căn cứ theo bảng số liệu trên cho thấy người dân rất hài lòng về thủ tục hành chính khi tham gia cũng như thụ hưởng chế độ BHXH tự nguyện, có tới 25/26 đánh gia là nhanh gọn, ít thủ tục. có thể thấy ngành BHXH nói chung và cơ quan BHXH huyện Phú Bình nói riêng ngày càng nâng cao việc tinh giản thành phần ho sơ và thủ tục tham gia BHXH làm sao cho người dân đăng ký tham gia ngày càng đơn giản và đúng, đủ tiêu chí đảm bảo về mặt pháp luật.
3.3.1.3. Công tác tuyên truyền vận động
Công tác tuyên truyền giúp chuyển biến và nâng cao nhận thức của người dân để tham gia BHXH tự nguyện góp phần bảo đảm An sinh xã hội quốc gia và phát triển kinh tế đất nước. Nếu tuyên truyền không tốt sẽ có tác động tiêu cực, ảnh hưởng tiêu cực đến nhận thức của người dân, khiến số người tham gia BHXH ở mức thấp và ảnh hưởng đến nguon thu quỹ BHXH, một phần tăng thêm gánh nặng cho nhà nước khi người người lao động đã đến tuổi nghỉ hưu nhưng không có thu nhập lẫn sức khỏe. Do vậy, với công tác này cần được chú trọng hơn nữa, đầu tư đúng mức để chính sách, pháp luật BHXH đến gần hơn với người dân; giúp gia tăng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện.
Tại BHXH huyện Phú Bình công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện ngày càng được nâng cao. Trong những năm qua, BHXH huyện Phú Bình đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành trong tỉnh để
tuyên truyền nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Trong đó, Bưu điện huyện Phú Bình là đơn vị kết nối song hành với BHXH huyện Phú Bình trong triển khai và thực hiện nhiều dịch vụ an sinh xã hội, nhất là trong công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Bưu điện huyện Phú Bình cũng đã triển khai nhiều giải pháp đột phá để tăng số người tham gia, hiệu quả nhất là giải pháp đưa chính sách về tận nhà dân được ngành áp dụng ở hầu hết các địa phương.
Năm 2020, công tác truyền thông phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Phú Bình đã có nhiều thay đổi. Do ảnh hưởng của dịch COVID-19, BHXH huyện Phú Bình và các đơn vị phối hợp đã chuyển các hội nghị có quy mô lớn thành hội nghị nhóm nhỏ chỉ từ 10 người trở lên; đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức các đợt ra quân truyền thông, phát tờ rơi, tổ chức các đại lý đến tất cả các xã, phường để tuyên truyền, tư vấn đến nhân dân và người lao động hiểu quyền lợi khi tham gia BHXH tự nguyện để tự giác tham gia.
Theo khảo sát của tác giả trên 80% người tham gia BHXH tự nguyện đều được biết và quyết định tham gia là do được nghe các hội nghị tuyên truyền về BHXH tự nguyện. Điều đó cho thấy Tuyên truyền ảnh hưởng không hề nhỏ tới phát triển BHXH tự nguyện.