xã của huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng
Trong giai đoạn hiện nay, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội ở huyện Trùng Khánh ngày càng được cải thiện và đang được đẩy mạnh phát triển. Qúa trình hội nhập kinh tế ngày càng được mở rộng. Thực tiễn đặt ra những vấn đề mới đòi hỏi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nói chung và CBCC cấp xã nói riêng phải được đổi mới mạnh mẽ cả về nội dung, chương trình, phương pháp.
Giai đoạn 2020 - 2025 huyện Trùng Khánh đã đặt ra mục tiêu hướng tới xây dựng một đội ngũ CBCC có đủ năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Trùng Khánh. Từ những lý do trên, báo cáo xin đưa ra một số giải pháp và kiến nghị như sau:
2.3.1. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức cấp xã của huyện Trùng Khánh chức cấp xã của huyện Trùng Khánh
* Cần ban hành chính sách riêng nhằm hoàn thiện khung pháp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dân tộc thiểu số, nhất là các CBCC công tác tại các xã có điều kiện khó khăn.
Các xã trong huyện với địa bàn khá rộng lớn, có đặc điểm dân cư, dân tộc phức tạp, có nhiều nét đặc thù, tình hình cán bộ hiện nay đang đặt ra nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lớn, đa dạng nên cần có chính sách riêng quy định cho khu vực này để bảo đảm tính phù hợp, hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đề ra.
Chính sách cũng cần được cụ thể hóa hơn trong yêu cầu mục tiêu đào tạo như bảo đảm hợp lý về số lượng cán bộ dân tộc, cơ cấu dân tộc, ngành nghề kinh tế - kỹ thuật. Có chính sách đãi ngộ đủ mạnh để khuyến khích các cán bộ dân tộc rất ít
người tham gia học tập nâng cao trình độ, đủ năng lực để tham gia hệ thống chính trị.
* Gắn chặt công tác tuyển dụng, quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Công tác quy hoạch phải đi trước một bước, nhất là đối với các vị trí quản lý trong hệ thống Đảng, chính quyền, bảo đảm đủ các yêu cầu về cơ cấu làm cơ sở cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trên quan điểm vì công việc chọn người đào tạo chứ không vì người mà chọn nội dung đào tạo.
Quy hoạch phải bảo đảm tính lâu dài, có đội ngũ tại chức, đội ngũ kế cận và đội ngũ nguồn dài hạn, bảo đảm đủ tỷ lệ hợp lý ở các độ tuổi. Để làm tốt công tác quy hoạch cũng cần thay đổi cách đánh giá CBCC, lấy yêu cầu nhiệm vụ cách mạng là chính, không lấy sự khác biệt về văn hóa để soi xét cũng như yêu cầu quá cao về độ “năng động” đối với CBCC.
Cần đánh giá đúng tình hình CBCC cấp xã hiện nay, rà soát, phân loại các nhóm đối tượng theo yêu cầu tiêu chuẩn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý cho từng cấp, từng chức danh, cán bộ nào thiếu tiêu chuẩn gì, cán bộ nào yếu về mặt nào, cần bồi dưỡng kiến thức về mặt nào, để lên danh sách và kế hoạch bồi dưỡng những kiến thức còn thiếu và yếu cho từng đối tượng.
Đối với cán bộ dự nguồn, quy hoạch, cần thiết đưa đi đào tạo cơ bản, toàn diện theo tiêu chuẩn của từng chức danh. Số cán bộ đang đảm nhận các chức danh nhưng thiếu chuẩn và chưa có người thay thế thì tiếp tục bồi dưỡng để bổ sung kiến thức theo đúng tiêu chuẩn quy định.
Cần thay đổi cách tiếp cận trong việc tuyển dụng, chọn nguồn cán bộ không chỉ dựa trên nguồn cử tuyển mà mở rộng sang các nguồn khác, như nguồn từ con em các dân tộc thiểu số học chính quy ở các trường đào tạo chất lượng quốc gia.
Nguồn cử tuyển chỉ áp dụng cho những vùng rất khó khăn hoặc các dân tộc ít người, dân tộc bị thiếu nguồn về cán bộ.
* Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp cho các nhóm đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng
Cần đầu tư xây dựng hoàn thiện, chuẩn hoá chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo và các hệ đào tạo khác nhau, tránh sự trùng lặp kiến thức và lãng phí thời gian. Trên cơ sở quy định về khung thời gian đào tạo, cần quy định tỷ lệ hợp lý về khung chương trình cho từng nhóm đối tượng và loại hình đào tạo.
Đối với cán bộ cấp cơ sở, cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng hoàn chỉnh giáo trình đào tạo phù hợp. Nội dung đào tạo bao gồm cả các kiến thức tổng hợp về hành chính, luật pháp, kinh tế, quản lý, chính sách cũng như các kỹ thuật tổ chức cụ thể như phương pháp tiếp cận phát triển cộng đồng, phương pháp lập kế hoạch, giám sát, đánh giá, lập báo cáo và nắm thông tin.
* Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Ngoài việc xây dựng nội dung chương trình đào tạo, cần đổi mới phương pháp đào tạo tránh những bài giảng lý thuyết, thuyết trình khô khan trích dẫn hoặc đọc các văn bản, giáo trình, bài chuẩn bị trước.
Phương pháp thảo luận nhóm, làm việc nhóm, tăng cường đối thoại, trao đổi giữa học viên, giảng viên cần được kết hợp hài hòa, hợp lý trong nội dung chương trình. Việc lấy các ví dụ, đề tài cuộc sống, các nội dung lịch sử, văn hóa địa phương khi liên hệ vào bài giảng hay thảo luận thường thúc đẩy sự tích cực của học viên. Kết hợp học lý thuyết với thực tế dã ngoại làm phong phú thêm nội dung và phương pháp. Rào cản ngôn ngữ đôi khi là trở ngại trong quá trình đào tạo nhưng sẽ được giải quyết khi có phương pháp đào tạo thích hợp kể cả cho CBCC cấp xã.
Nội dung, phương pháp đào tạo phải gắn với việc xây dựng phong cách và kỹ năng làm việc cho cán bộ gắn với quá trình xây dựng nền dân chủ hoá trong đời sống kinh tế - xã hội.
* Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên để đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã
Để có đội ngũ CBCC cấp xã có kiến thức, kỹ năng làm việc tốt cần có đội ngũ giảng viên có kiến thức và kinh nghiệm trong lĩnh vực đào tạo này, nhất là đối với đào tạo cán bộ cơ sở. Ngoài những yêu cầu về tiêu chuẩn của người giảng viên chung, họ cần có những am hiểu về dân tộc, phong tục tập quán, văn hóa, tâm lý dân tộc để vận dụng và xử lý trong quá trình đào tạo. Mặt khác, cần gấp rút tạo nguồn bổ sung, trước tiên là những cán bộ giảng viên người dân tộc đã được đào tạo cơ bản, sau là những người có trình độ, khả năng và tâm huyết với công tác đào tạo, cử đi bồi dưỡng thêm kiến thức, kỹ năng, phương pháp đào tạo cán bộ và tạo điều kiện để họ trưởng thành qua thực tiễn.
* Xây dựng và ban hành chính sách khuyến khích trong đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức cấp xã
Nhà nước cần có cơ chế khuyến khích và chế độ đãi ngộ hợp lý, ban hành chung đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã như chế độ học phí, tiền tài liệu, tăng tiền trợ cấp sinh hoạt, đi lại, tham quan thực tế cho học viên.
Trong phân bổ ngân sách, cần dành tỷ lệ ngân sách thích đáng cho các hoạt động tập huấn tham quan, thông tin quảng bá, đào tạo người dân và cán bộ địa phương.
* Tổ chức triển khai thực hiện tốt chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương cần quan tâm hơn nữa đối với công tác cán bộ cấp xã nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đủ về số lượng, đảm bảo về chất
lượng, cơ cấu đại diện để đảm đương nhiệm vụ trong tình hình mới. Để làm tốt điều này, cần có chỉ đạo cụ thể, sát sao từ khâu quy hoạch cán bộ các cấp đến xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo; chọn người đào tạo; xây dựng nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy phù hợp với yêu cầu đào tạo tại địa phương; bố trí đủ nguồn lực ngân sách, giảng viên có chất lượng cho công tác đào tạo; khắc phục tình trạng trông chờ ngân sách trung ương, thực hiện cứng nhắc, thiếu chủ động, sáng tạo như đã diễn ra ở một số địa phương vừa qua để nâng cao hiệu quả chính sách đào tạo CBCC cấp xã.