6. Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
2.1.2. Số lượng, phân bố và cơ cấu làng nghề tỉnh Thái Bình
a. Số lượng, phân bố làng nghề tỉnh Thái Bình
Theo Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình, tính đến tháng 8/2021, toàn tỉnh Thái Bình có 141 làng nghề được công nhận phân bố ở các huyện, thị xã, thành phố của tỉnh, trong đó: huyện Thái Thụy hiện có 18 làng nghề; Hưng Hà có 34 làng nghề; Quỳnh Phụ 25; Tiền Hải, Đông Hưng có 17 làng nghề; Kiến Xương 21 làng nghề, Vũ Thư có 16 làng nghề, Thành Phố Thái Bình 10 làng nghề.
Làng nghề truyền thống ở Thái Bình nhiều về số lượng, phong phú về loại hình,
phân thành 6 nhóm chính sau: nhóm trồng bông dệt vải, trồng dâu nuôi tằm, ươm tơ
dệt lụa; nhóm nghề trồng chế biến cói đay gai: dệt chiếu, đan cói, đan võng lưới; nhóm nghề mây tre đan; nhóm nghề rèn, đúc, chạm kim loại; nhóm nghề xây dựng và sản xuất đồ gỗ, gốm sứ dân dụng; nhóm nghềchế biến lương thực thực phẩm.
Trong số các loại làng nghề trên thì Thái Bình nổi bật lên với một số sản phẩm thủ công chính như: bạc Đồng Xâm, lụa làng Mẹo, chiếu Hới, bánh cáy làng Nguyễn, làng vườn Thuận Vi.
- Làng chạm bạc Đồng Xâm thuộc xã Hồng Thái, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình, là làng nghề chạm bạc nổi tiếng với những sản phẩm tinh xảo mang tính nghệ thuật cao. Nghề chạm bạc đã có ở nơi này từ cách đây 300 năm. Hàng chạm bạc ở Đồng Xâm khác hẳn và nổi trội so với hàng bạc của nơi khác ở các kiểu thức lạ về hình khối, dáng vẻ sản phẩm, ở các đồ án trang trí tinh vi mà cân đối, lộng lẫy.
- Làng dệt Phương La còn được gọi là làng Mẹo, là làng duy nhất trong 5 làng của xã Thái Phương, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình có nghề dệt. Mặc dù chịu ảnh hưởng của suy giảm kinh tế thế giới, song nghề dệt khăn vẫn duy trì và phát triển tốt. Hiện toàn tỉnh có gần 5 nghìn máy dệt chủ yếu tập trung ở Hưng Hà, mỗi năm sản xuất
22
hàng trăm triệu khăn các loại, giải quyết việc làm cho trên 30 nghìn lao động. Nhiều
doanh nghiệp dệt có tốc độ phát triển nhanh, đã chuyển vào các khu, cụm công nghiệp
và đầu tư máy dệt hiện đại đáp ứng yêu cầu của thị trường xuất khẩu đồng thời làm đầu mối cho làng nghề phát triển thông qua việc tổ chức phát triển máy dệt và mở rộng thị trường .
- Làng Thêu xã Minh Lãng, huyện Vũ Thư, là một làng nghề nổi tiếng ở tỉnh Thái Bình. Hiện tại có đến 70 % hộ gia đình ở đây theo nghề thêu, sản phẩm chủ yếu là Kimono Nhật Bản, Hàn Phục.
- Làng Nguyễn xã Nguyên Xá , huyện Đông Hưng là làng nổi tiếng với nghề làm bánh Cáy. Bánh cáy được làm từ nếp cái hoa vàng cùng mạch nha, mứt dừa, vừng, lạc rang. Để làm ra một chiếc bánh Cáy dẻo thơm là cả một quá trình công phu, phức tạp và nhiều công đoạn.
- Làng nghề dệt đũi xã Nam Cao , huyện Kiến Xương đã trở thành một làng nghề truyền thống ở nơi đây. Vải đũi đã được xuất khẩu đi nhiều nước trên thế giới, toàn xã đã có hơn 2.700 khung dệt, tạo việc làm cho gần 10.000 lao động ở các xã, hầu hết đã được cơ giới hóa, điện khí hóa. Trong làng dệt có 13 doanh nghiệp tư nhân, 30 tổ hợp dệt và 780 hộ cá thể chuyển dệt.
- Làng nghề mây tre đan Thượng Hiền (Kiến Xương) hiện có 1.233 hộ tham gia với 2.420 lao động, chiếm 72,24% số lao động của địa phương. Giá trị sản xuất từ làng nghề hàng năm đạt từ 77 tỷ đồng trở lên; riêng năm 2020 giá trị sản xuất đạt 92,4 tỷ đồng, tăng 20% so với năm 2019.
Trong các làng nghề có đến 31/8/2021 có 843 doanh nghiệp và HTX, chiếm 21,4 % số doanh nghiệp toàn tỉnh, số lao động là 58.727 người, doanh thu năm 2020 là 15.667 tỷ đồng, nộp ngân sách là 201tỷ đồng; địa phương có nhiều doanh nghiệp trong làng nghề là thành phố Thái Bình 289 doanh nghiệp, chiếm gần 34 % số doanh nghiệp trong làng nghề, tiếp đến là Hưng Hà có 131 doanh nghiệp, chiếm 15,5 %, Đông Hưng là 94 doanh nghiệp, chiếm 11,1 %, còn các địa phương khác là 329 doanh nghiệp, chiếm 39,17%.
b. Cơ cấu kinh tế làng nghề tỉnh Thái Bình
Các hoạt động sản xuất kinh doanh chủ yếu của các cơ sở sản xuất trong làng nghề gồm: Chế biến bảo quản nông, lâm, thủy sản và thực phẩm; sản xuất hàng thủ công, mỹ nghệ, đồ gỗ, mây tre đan, gốm sứ thủy tinh, dệt may, sợi, thêu ren, đan lát, sản xuất sản phẩm, phụ tùng lắp ráp và sửa chữa máy móc thiết bị, dụng cụ cơ khí, điện…
Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh còn có một số làng nghề đã bị mai một, đến nay chỉ còn lại danh tiếng, hoạt động sản xuất chỉ mang tính phục vụ cho sinh hoạt của các hộ
23
sản xuất, không mang tính hàng hóa hoặc có những làng nghề không còn hoạt động sản xuất, nhưnghề dệt chiếu cói: Làng nghề dệt chiếu xã An Dục, An Tràng, An Vũ, An Lễ - Quỳnh Phụ, Làng nghề xã Đông Vinh – Đông Hưng, Tân Lễ - Hưng Hà... Sự mai một của các làng nghề là do sự phát triển nhanh của khoa học công nghệ trong khi các làng nghề không thay đổi kịp, nguồn nguyên liệu cho sản xuất không được quy hoạch và phát triển, không có vốn để đầu tư và phát triển, khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm. Việc khôi phục, phát triển làng nghề trong thời gian qua tuy có phát triển song chưa mạnh, chưa đồng đều, còn nhiều địa phương chưa thật sự quan tâm đến việc phát triển làng nghề. Một số làng nghề chưa được quy hoạch, phát triển còn mang tính tự phát, quy mô sản xuất nhỏ, phân tán. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật của nhiều làng nghề còn thấp, đầu tư chưa đồng bộ (như hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý môi trường, đường, điện, thông tin liên lạc...).
2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề ở tỉnh Thái Bình
a. Các yếu tố khách quan
- Yếu tố bối cảnh quốc tế
Trong giai đoạn hiện nay, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hướng tất yếu, tác động đến tất cả các quốc gia. Hội nhập quốc tế có tác động vừa tạo cơ hội mới vừa đặt ra những thách thức không nhỏ đối với sự tồn tại và phát triển của làng nghề ở Việt Nam nói chung và trên địa bàn tỉnh Thái Bình nói riêng. Vì vậy các
chính sách khi hình thành phải xét đến khả năng tận dụng cơ hội, vượt qua thách thức
để đảm bảo hòa nhập vào xu thế chung toàn cầu. Hiện nay, Việt Nam đã và đang tham gia nhiều Hiệp định thương mại tự do (FTA) trong đó hầu hết là các FTA thế hệ mới với những điều khoản, cam kết mở và toàn diện hơn so với các FTA trước đây (đặc biệt Hiệp định Đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương CPTPP đã được Chính phủ quốc gia ký kết, trong đó Việt Nam là thành viên sáng lập; Hiệp định EVFTA giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu). Đây là cơ hội lớn để nước ta hội nhập kinh tế quốc tế, tận dụng những ưu thế hiện có nhằm phát huy tiềm năng, thế mạnh thâm nhập thị trường của đối tác. Như vậy, các sản phẩm làng nghề với những nét độc đáo đặc trưng sẽ có cơ hội được đón nhận trên thị trường quốc tế. Tuy nhiên cũng là thách thức không nhỏ buộc các doanh nghiệp phải thay đổi cách tiếp cận nhằm hạn chế những tác động tiêu cực từ bên ngoài. Khi tham gia các Hiệp định, hàng hóa Việt Nam muốn được hưởng ưu đãi, cần thiết phải đáp ứng các yêu cầu, cam kết đã được ký kết, trong đó liên quan đến chất lượng sản phẩm và nguồn nguyên liệu - những khó khăn mà các hộ sản xuất, doanh nghiệp làng nghề đang gặp phải. Như vậy, để chính sách hỗ
24
trợ phát triển làng nghề được triển khai hiệu quả trên thực tế, cần thiết phải quan tâm nghiên cứu bối cảnh quốc tế để có cái nhìn toàn diện vừa tận dụng được cơ hội, vừa nhận diện và vượt qua thách thức. Có như vậy, chính sách mới thật sự phát huy tính tích cực hướng tới thực hiện được mục tiêu chính sách đề ra.
- Yếu tố thể chế, thủ tục hành chính
Việc thực hiện chính sách liên quan đến một loạt các quy chế và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chính sách. Các thủ tục này có thể do cơ quan thực hiện ban hành và cũng có thể là thủ tục của các cơ quan khác liên quan đến lĩnh vực chính sách. Các thủ tục này tạo ra môi trường thực hiện chính sách, quy định những đòi hỏi và bước đi cần thiết trong việc thực hiện chính sách. Đối với chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề, mục tiêu chính hướng đến là khuyến khích các làng nghề duy trì và mở rộng sản xuất kinh doanh thông qua hỗ trợ về kinh tế, nguồn vốn vay giúp các hộ sản xuất, doanh nghiệp có khả năng đầu tư máy móc, nhà xưởng và quan tâm đến công tác xử lý môi trường. Chính vì thế, thủ tục hành chính trong hoạt động cho vay đối với các đối tượng sản xuất kinh doanh làng nghề là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến tính khả thi của chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề tỉnh Thái Bình.
- Điều kiện cụ thể, đặc thù của địa phương
Các điều kiện về kinh tế, xã hội của tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, có cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực với các điều kiện tự nhiên khá thuận lợi về địa lý, cơ sở hạ tầng,... trình độ dân trí khá cao, thu nhập, đời sống nhân dân khá... là những yếu tố tác động mạnh mẽ đến việc thực thi chính sách, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng của chính sách. Mặt khác những đặc điểm của làng nghề ở địa phương cũng tác động đến chất lượng của chính sách, các chính sách phải phù hợp với các đặc điểm này. Ví dụ như chính sách phải góp phần cải thiện môi trường ở các làng đổi mới khoa học công nghệ thay cho thủ công lạc hậu, khuyến khích các mô hình sản xuất lớn thay cho manh mún nhỏ bé...
- Yếu tố khoa học công nghệ
Việc ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật và đổi mới công nghệ cho làng nghề cần có sự kết hợp đan xen giữa cổ truyền và hiện đại, giữa thủ công và cơ khí. Làng nghề, đặc biệt là làng nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp có những đặc thù riêng mang bản sắc văn hóa dân tộc tạo nên những sản phẩm đặc trưng của làng nghề bằng những
công nghệ thủ công truyền thống. Do vậy cần có những điều tra, khảo sát thực tế làng
nghề để có kế hoạch đồng bộ nhằm trang bị những công cụ sản xuất với công nghệ phù hợp, thúc đẩy kinh tế làng nghề phát triển đồng thời bảo vệ môi trường làng nghề, tránh để công nghệ lạc hậu gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sinh thái và văn hóa làng nghề. Trình độ phát triển khoa học công nghệ ảnh hưởng lớn đến sự phát
25
triển của làng nghề, vì thế trong xây dựng, hoạch định và thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề, chính quyền địa phương tỉnh Thái Bìnhcần có sự quan tâm, có cơ chế phù hợp nhằm từng bước cơ khíhóa, hiện đại hóa kỹ thuật sản xuất làng nghề hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ vào quá trình sản xuất.Có như thế, chính sách hỗ trợ phát triểnlàng nghề tỉnh Thái Bìnhmới đảm bảo tính khả thivà phát huy hiệu quả trên thực tế khi triển khai thực hiện chính sách.
b. Các yếu tố chủ quan
- Yếu tố con người và tổ chức bộ máy
Yếu tố năng lực, trình độ của người làm chính sách càng cao thì chính sách được hoạch định càng khoa học và khả thi. Bên cạnh đó, thành công của chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề của tỉnh Thái Bình phụ thuộc rất nhiều vào khả năng và sự hoạt động của cơ quan, cán bộ hoạch định và thực thi chính sách đó. Phải có bộ máy hiệu lực và cán bộ có đủ trình độ, năng lực, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, giữa các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương, giữa nhà nước và nhân dân, thì mới có thể làm tốt công tác phân tích, dự báo, nêu sáng kiến lựa chọn phương án tối ưu để xâydựng ban hành chính sách, tổ chức các hình thức cơ cấu thực hiện chính sách nhưhướng dẫn, đào tạo tập huấn, xây dựng các chương trình, dự án cụ thể hóa để thực hiện chính sách, tổ chức kiểm tra, phân tích đánh giá để có những tổng kết, điều chỉnh, hoàn thiện chính sách.
- Công tác tuyên truyền, thái độ và hành động của nhân dân
Để chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề Thái Bình đạt được hiệu quả tối ưu cần tổ chức phối hợp các ngành, các cấp trong việc hướng dẫn, tập huấn, huy động sự vận hành của hệ thống thông tin đại chúng... cùng với đó, chính sách phải nhận được
thái độ và hành động ủng hộ, hưởng ứng của người dân trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Nếu chính sách hỗ trợ phát triển làng nghề không đem lại lợi ích cho các doanh nghiệp làng nghề hoặc người dân chưa hiểu đúng ý đồ và lợi ích của chính sách đó thì họ sẽ không ủng hộ và nảy sinh những khó khăn trong thực hiện chính sách.