929/UBND-NN Giao Sở Nông nghiệp và PTNT làm Chủ đầu tư Dự án “Hỗ trợ nông nghiệp các bon thấp” trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Ngày 25/6/2013, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Giang ban hành Quyết định số 391/QĐ-SNN Thành lập Ban quản lý dự án (PPMU). Dự án thực hiện tại 10 huyện/ thành phố, tổng kinh phí sau khi điều chỉnh 73.226,5 triệu đồng, tính đến ngày 21/12/2019 Dự án đã giải ngân được 68.138 triệu đồng, đạt 93% so với kế hoạch tổng thể được phê duyệt. Kết quả kiểm tra như sau:
1. Ưu điểm
- PPMU đã có nhiều cố gắng, trong quá trình tổ chức, triển khai dự án, cơ bản theo đúng trình tự, thủ tục; tuân thủ các quy định của Nhà nước và Nhà tài trợ.
- Dự án đã hoàn thành cơ bản nội dung trong kế hoạch: hỗ trợ tài chính cho 8.850 CTKSH quy mô vừa và nhỏ (25 công trình quy mô vừa); xây dựng mô hình ứng dụng nông nghiệp cacbon thấp tại các gói thầu số 32, 35, 44, 47, 48, 49 và hoàn thành gói thầu số 50 Tuyên truyền về hiệu quả các giải pháp xử lý chất thải chăn nuôi. Tổ chức nhiều lớp tập huấn, hội thảo cho dự án... góp phần đạt mục tiêu đề ra.
2. Tồn tại, khuyết điểm
2.1. Hợp phần 1: Quản lý chất thải chăn nuôi
* Lớp tập huấn quản lý CTCN bằng công nghệ ủ phân Compost cho cán bộ, năm 2016:
- Thuê xe nhưng không có xác nhận lịch trình của người trực tiếp sử dụng; - Tài liệu tập huấnsơ sài,không có nội dung nuôi trùn quế.
* Các lớp tập huấn cho nông dân về sử dụng phế phụ phẩm trong chăn nuôi để ủ phân Compost, năm 2016:
- Phê duyệt kế hoạch số 02, 03 dựa trên sự đồng ý của CPMU tại Văn bản số 2531/DANN-LCASP ngày 17/10/2016 về việc thống nhất điều chỉnh bổ sung kế hoạch tài chính và dự toán, trước khi có Quyết định điều chỉnh số 874/QĐ- SNN ngày 21/10/2016 của Sở Nông nghiệp và PTNT;
- Hợp đồng thuê địa điểm tập huấn: nhà văn hoá thôn là công trình phúc lợi công cộng, không được phép cho thuê mà là thuê trang thiết bị, khánh tiết và người phục vụ;
- Đợt 1: địa điểm tổ chức thay đổi so với kế hoạch nhưng không có tờ trình, ý kiến đồng ý chuyển đổi;
- Lớp tập huấn tại xã Danh Thắng huyện Hiệp Hoà: các loại hợp đồng không thể hiện thời gian tập huấn.
* Tập huấn sử dụng CTKSH cho chủ mô hình: 02 lớp tổ chức ngày 28, 29/10/2016 và 26, 27/10/2016 tại TT Đồi Ngô, huyện Lục Nam: danh sách nhận tiền ăn bị sửa chữa họ tên một số học viên.
* Tập huấn KTV, năm 2014: Tổ chức thực hiện khi chưa có Kế hoạch tài chính năm 2014 được phê duyệt tại Quyết định số 92/QĐ-SNN ngày 21/3/2014 của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT; không có phiếu đánh giá đầu ra của lớp tập huấn;
* Tập huấn KTV năm 2016: Thanh toán tiền tập huấn cho ông Hoàng Văn Thuận, Trạm khuyến nông Hiệp Hòa nhưng không có tên trong danh sách cán bộ tham gia lớp tập huấn. Không có văn bản giao nhiệm vụ của Thủ trưởng đơn vị cho giảng viên là ông Hiển.
* Hồ sơ hỗ trợ tài chính CTKSH cỡ vừa:
Không có kê khai tình hình chăn nuôi, xử lý chất thải đối với hồ sơ một số hộ.
2.2. Hợp phần 3: chuyển giao công nghệ sản xuất nông nghiệp các bon thấp
2.2.1. Nội dung “thông tin, tuyên truyền về sản xuất nông nghiệp các bon thấp” thuộc hoạt động III.2.1 thấp” thuộc hoạt động III.2.1
PPMU tỉnh Bắc Giang thực hiện xây dựng 51 mô hình phục vụ thông tin, tuyên truyền về sản xuất nông nghiệp các bon thấp không phù hợp với nội dung của hoạt động III.2.1, Tiểu hợp phần 3.1, Hợp phần 3 của Dự án. Tổng số tiền xây dựng các mô hình là 4.926.174.000 đồng đã hình thành tài sản nhưng chưa hạch toán ghi tăng tài sản cố định hữu hình là thực hiện không đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 và Nghị định 151/2017/NĐ- CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Liên quan đến việc thực hiện các nội dung trên tại PPMU Bắc Giang, Giám đốc CPMU đã có 02 văn bản thống nhất với Kế hoạch tài chính và dự toán chi tiết PPMU Bắc Giang, số tiền 6.418.700.000 đồng.
2.2.2. Về các gói thầu
* Gói số 32 (Lô 1- Bắc Giang): Đơn vị thực hiện: Liên danh Công ty TNHH công nghệ Minh Châu-Công ty CP khoa học công nghệ PETECH.
- Toàn bộ 08 ống xả nước ép thay bằng ống nhựa HDPE theo Biên bản thống nhất lắp đặt ống xả nước ép ngày 14/11/2017, không đúng thiết kế ban đầu.
* Gói số 35 (Lô 1- Bắc Giang): Đơn vị thực hiện: Công ty TNHH công nghệ Minh Châu.
Cán bộ hỗ trợ kỹ thuật Trần Viết Long không có bằng cấp đào tạo về cơ khí - chế tạo máy và công nghệ sản xuất phân bón hữu cơ theo yêu cầu của HSMT.
2.2.3. Các tồn tại khác
- 08 thiết bị định vị cầm tay eTrex 20x nhãn hiệu Garmin: có 04 máy hiện chưa sử dụng còn nguyên hộp; 04 máy cho Trung tâm Điều tra quy hoạch nông lâm nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Giang mượn;
- CTKSH tại một số hộ không nuôi lợn hoặc nuôi ít nên không đủ hoặc không có gas sử dụng.
Trách nhiệm để xảy ra các tồn tại, khuyết điểm nêu trên trước hết thuộc
về Giám đốc Ban quản lý dự án và Chủ đầu tư.