Ngày 21/02/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai ban hành Văn bản số 491/UBND-TH giao Sở Nông nghiệp và PTNT làm Chủ đầu tư Tiểu dự án “Hỗ trợ nông nghiệp các bon thấp tỉnh Lào Cai”. Ngày 25/3/2013, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT Lào Cai ban hành Quyết định số 268/QĐ-SNN Thành lập Ban quản lý dự án (PPMU). Dự án thực hiện tại 9 huyện/ thành phố, tổng kinh phí sau khi điều chỉnh là 40.154.000.000 đồng, tính đến ngày 31/12/2019 Dự án đã giải ngân được 35.442.127.807 đồng; đạt 88,27% so với kế hoạch tổng thể được phê duyệt. Kết quả kiểm tra như sau:
1. Ưu điểm
- PPMU đã có nhiều cố gắng, quá trình tổ chức, triển khai dự án cơ bản theo đúng trình tự, thủ tục; tuân thủ các quy định của Nhà nước và Nhà tài trợ.
- Dự án đã hoàn thành cơ bản nội dung trong kế hoạch: hỗ trợ tài chính cho 3.715 CTKSH quy mô nhỏ và 04 CTKSH quy mô vừa; lắp đặt và đưa vào vận hành 21 hệ thống máy phát điện bằng KSH (gói thầu số 36); xây dựng 12 điểm trình diễn sử dụng nước thải sau biogas tưới cho cây trồng, 10 hiện trường xử lý chất thải chăn nuôi để nuôi giun quế giống Nhật và 06 hiện trường sử dụng hệ thống ống thông khí ASP để sản xuất phân hữu cơ từ chất thải chăn nuôi. Tổ chức nhiều lớp tập huấn, hội thảo cho các hợp phần của dự án.
2. Tồn tại, thiếu sót
2.1. Hợp phần 1: Quản lý chất thải chăn nuôi
- Hồ sơ hỗ trợ CTKSH mức 3 triệu đồng/công trình năm 2015: Nhật ký kiểm tra công trình sơ sài chưa đáp ứng được quy định của Quyết định số 100/QĐ-SNN ngày 18/7/2014 và Quyết định số 30/QĐ-SNN ngày 13/3/2015 của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT;
- Tập huấn KTV: vượt theo quy định của Sổ tay thực hiện dự án 50/16 người/tỉnh; năm 2014 thực hiện trước khi Kế hoạch tài chính năm 2014 được duyệt; không có Phiếu đánh giá đầu ra của lớp tập huấn; không có các giấy tờ cá nhân, văn bằng, thông tin của giảng viên;
- Tập huấn và cấp giấy chứng nhận thợ xây: tổng số 26 người, tuy nhiên chỉ có 04 người thi công cho dự án; ngoài ra nhiều tổ chức, cá nhân không được đào tạo lại thi công cho dự án;
- Tập huấn cho nông dân về quản lý chất thải chăn nuôi an toàn và vận hành CTKSH năm 2014 (3 lớp từ 19-21/8/2014 tại Bảo Thắng và Bảo Yên) không có các văn bản, giấy tờ sau: văn bản cử học viên tham dự, phiếu đánh giá đầu ra của lớp tập huấn; văn bản giao nhiệm vụ của Thủ trưởng đơn vị cho giảng viên; giấy biên nhận tiền của giảng viên; biên bản nghiệm thu hợp đồng thuê hội trường;
- Hồ sơ hội thảo, tập huấn năm 2017 và 2019:
+ Các hợp đồng thuê xe không có xác nhận lịch trình, số lượng, biển số xe của người sử dụng;
+ 4 cuộc hội thảo tuyên truyền về quản lý toàn diện CTCN năm 2017: không có kế hoạch, giấy mời, chương trình, công văn cử người; hợp đồng thuê địa điểm;
+ Tập huấn cho cán bộ khuyến nông và nông dân về sản xuất nông nghiệp các bon thấp năm 2017: Thiếu hợp đồng thuê hội trường;
+ Các hợp đồng in market điểm trình diễn năm 2017 không yêu cầu, tiêu chuẩn của market.
2.2. Hợp phần 3: chuyển giao công nghệ sản xuất nông nghiệp các bon thấp bon thấp
- Máy phát điện (gói thầu 36, Lô 3) tại hộ ông Đào Văn Uyên: được nhận máy nhưng hiện tại không sử dụng do không còn nuôi lợn;
- Mô hình tưới tiết kiệm tại hộ bà Lê Thị Nga không có máy bơm, theo giải trình của bà Nga là do bị mất trộm;
- Một số CTKSH cỡ nhỏ (hộ Lương Thị Dum, Hoàng Tuyển Dũng); mô hình bể ủ phân tại hộ Hoàng Khắc Tráng hiện không sử dụng do dịch tả lợn.
2.3. Quản lý, sử dụng thiết bị và tồn tại khác
* Về máy móc, thiết bị: 8 thiết bị định vị cầm tay eTrex 20x nhãn hiệu Garmin không sử dụng, còn nguyên hộp; thiết bị giám sát môi trường chăn nuôi được PPMU giao Chi cục Thú y nhưng không có biên bản bàn giao, bao gồm:
cấy vi sinh vật; tủ ấm; môi trường nuôi cấy Coliform, Salmonela, E.coli;
- Các loại máy đo khí độc cầm tay, chỉ số PH, DO, T, EC, TDS; máy đo COD và các chỉ số N,P .v.v. đã được sử dụng nhưng hiện nay không sử dụng do không có chất thử.
* Tồn tại khác: Không ban hành Quy chế và tổ chức hoạt động của PPMU; chức danh, nhiệm vụ và vị trí công tác cho cán bộ thuộc PPMU.
Trách nhiệm để xảy ra các tồn tại, thiếu sót nêu trên trước hết thuộc về
Giám đốc Ban quản lý dự án và Chủ đầu tư.