Ngày 16/5/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Tiền Giang có Công văn số 2016/UBND-NN Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Chủ đầu tư thực hiện tiểu dự án “Hỗ trợ nông nghiệp các bon thấp” vốn vay Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) thực hiện trên địa bàn tỉnh. Ngày 25/6/2013, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT Tiền Giang ban hành Quyết định số 541/QĐ- SNN&PTNT Thành lập Ban quản lý dự án (PPMU). Dự án thực hiện tại 11 huyện/ thành phố, tổng kinh phí sau điều chỉnh là 34.861.000.000 đồng, đến ngày 31/12/2019 Dự án đã giải ngân được 27.885.184.560 đồng; đạt 79 % so với kế hoạch tổng thể được phê duyệt. Kết quả kiểm tra như sau:
1. Ưu điểm
- PPMU đã có nhiều cố gắng tổ chức, triển khai dự án cơ bản theo đúng trình tự, thủ tục; tuân thủ các quy định của Nhà nước và Nhà tài trợ.
- Dự án đã hoàn thành cơ bản nội dung trong kế hoạch, trong đó: hỗ trợ tài chính cho 3.909 CTKSH quy mô nhỏ và 02 CTKSH quy mô vừa; xây dựng 02 mô hình quản lý chất thải chăn nuôi cho sản xuất nông nghiệp và giảm phát thải khí nhà kính tại 05 hộ; tổ chức nhiều lớp tập huấn, hội thảo... góp phần đạt được mục tiêu của dự án.
2. Tồn tại, thiếu sót 2.1. Hợp phần 1 2.1. Hợp phần 1
- Hồ sơ hỗ trợ tài chính CTKSH quy mô nhỏ mức 3 triệu đồng/công trình năm 2015: nội dung trong toàn bộ nhật ký kiểm tra CTKSH được đánh máy, in sẵn. - Hồ sơ CTKSH quy mô vừa: Báo cáo thẩm định môi trường ban đầu có sự sao chép giống nhau giữa hai báo cáo của 02 CTKSH quy mô vừa (không có biên bản lấy mẫu, không có kết quả thử nghiệm …);
- Tập huấn, cấp giấy chứng nhận cho các hộ có CTKSH:Tất cả đối tượng được hỗ trợ tài chính CTKSH đều được cấp giấy chứng nhận tham gia tập huấn kỹ thuật vận hành CTKSH theo hình thức KTV hướng dẫn tại hộ là thực hiện không đúng kế hoạch tài chính hàng năm (tổ chức thành các lớp);
- Tập huấn KTV: vượt theo quy định của Sổ tay thực hiện dự án (25/16 người/tỉnh), có 07 người không phục vụ cho dự án;
- Hồ sơ thanh toán Lớp Tập huấn KTV và thợ xây năm 2014 (011PC; 010PC): không có văn bản cử người, Phiếu đánh giá lớp tập huấn; hợp đồng, lý lịch, biên nhận tiền của giảng viên;
- Về một số chứng từ chi: Phiếu chi số 031PC ngày 31/12/2014: chi tiền phát thanh tuyên truyền hỗ trợ xây dựng/lắp đặt CTKSH tại Đài phát thanh các huyện không có định mức thống nhất. Phiếu chi số 009PC ngày 21/7/2014 cho Hội nghị triển khai dự án thiếu công văn cử người.
2.2. Hợp phần 3: chuyển giao công nghệ sản xuất nông nghiệp các bon thấp (Gói thầu số 33 và 36) bon thấp (Gói thầu số 33 và 36)
- Tài liệu tập huấn không có dấu xác nhận của nhà thầu;
- Nhà thầu không có quyết định phân công và không có bằng cấp đào tạo của cán bộ hỗ trợ kỹ thuật theo yêu cầu HSMT;
- Không có nhật ký theo dõi các chỉ số của mô hình (theo hướng dẫn tại Văn bản số 447/DANN-LCASP ngày 16/3/2018 của CPMU); không có nhật ký theo dõi giám sát vận hành hệ thống đối với Gói số 33;
- Báo cáo tổng kết mô hình Gói số 36: không có người viết báo cáo, dấu xác nhận của đơn vị thực hiện; địa điểm Tiền Giang nhưng ghi là Bình Định.
2.3. Quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị
- 8 thiết bị định vị cầm tay eTrex 20x nhãn hiệu Garmin được CPMU bàn giao tại Biên bản ngày 05/03/2018, tình trạng máy không sử dụng còn nguyên hộp;
- Một số thiết bị giám sát môi trường chăn nuôi: máy đo khí độc cầm tay; máy đo chỉ số PH, DO, T, EC, TDS; máy đo COD và các chỉ số N,P .v.v. có được hướng dẫn sử dụng và thực hành sử dụng một lần sau đó không sử dụng nữa.
Trách nhiệm để xảy ra các tồn tại, thiếu sót nêu trên trước hết thuộc về Giám đốc Ban quản lý dự án và Chủ đầu tư.