chưa hợp lý. Đặc biệt, việc chuyển đổi sử dụng đất đang có những tác động tiêu cực đến hSt và dịch vụ hSt của Đnn. Việc chuyển đổi một diện tích lớn rnm sang nuôi trồng thủy sản tại khu vực ĐbScl dẫn đến mất diện tích rnm, ảnh hưởng đến các dịch vụ hSt của rnm như dịch vụ hấp thụ các bon, dịch vụ bảo vệ bờ biển... Việc đánh giá không đầy đủ giá trị của các dịch vụ hSt trong công tác quản lý và bảo tồn Đnn đã và đang làm gia tăng tác động tiêu cực đến việc đưa ra quyết định liên quan đến hSt và dịch vụ hSt của cơ quan quản lý. do đó, việc lồng ghép dịch vụ hSt vào công tác quản lý và bảo tồn Đnn có thể tạo ra các cơ hội nhằm khai thác tốt hơn và duy trì lợi ích của dịch vụ hSt Đnn, xây dựng các chiến lược quản lý và bảo tồn Đnn hiệu quả và tránh chi phí liên quan đến sự mất mát của ĐdSh và các dịch vụ hSt do Đnn mang lại.
CáC CáCh tiếp Cận Về lồng ghép DịCh Vụ hst lồng ghép DịCh Vụ hst
Theo công ước ĐdSh của liên hợp quốc (2010) "lồng ghép một cách hệ thống ĐdSh trong các quá trình phát triển được gọi là lồng ghép ĐdSh". mục tiêu tổng thể của lồng ghép ĐdSh là đưa ra các nguyên tắc về ĐdSh vào các giai đoạn của quy trình xây dựng chính sách, kế hoạch, chương trình, dự án. một mục tiêu khác của lồng ghép ĐdSh là hỗ trợ để hạn chế các ảnh hưởng bất lợi mà các ngành sản xuất gây ra đối với ĐdSh và nêu rõ sự đóng góp của ĐdSh với phát triển kinh tế và phúc lợi con người. lồng ghép dịch vụ hSt vào công tác quản lý và bảo tồn Đnn có thể tạo ra các cơ hội nhằm khai thác tốt hơn và duy trì các lợi ích của dịch vụ hSt Đnn, xây dựng các chiến lược quản lý, bảo tồn Đnn hiệu quả và giảm thiểu những tổn thất về ĐdSh và các dịch vụ hSt do Đnn mang lại.
hiện có nhiều cách tiếp cận để lồng ghép dịch vụ hSt vào công tác quản lý và bảo tồn Đnn, trong đó xem xét tác động của các chính sách đến hSt và dịch vụ của hSt, lượng giá các giá trị này dưới dạng tiền tệ và dùng những thông tin này để tác động ngược lại các quyết định và chính sách, từ đó có những điều chỉnh thích hợp để giảm tác động đến hSt và dịch vụ của hSt. dịch vụ hSt có thể lồng ghép vào các chính sách ở cấp quốc gia và địa phương, các khuyến khích về kinh tế và tài chính, các chính sách ngành hay trong quá trình quản trị. Đồng thời, cũng có nhiều công cụ được áp dụng để hỗ trợ quá trình lồng ghép, bao gồm phân tích định tính, định lượng, xây dựng bản đồ không gian và lượng giá dưới dạng tiền tệ. Việc lồng ghép dịch vụ hSt có thể được thực hiện theo 5 bước bao gồm: xem xét tác động của các quyết định đến hSt; Đánh giá tác động của những thay đổi các hSt lên việc cung cấp các dịch vụ hSt; Đánh giá tác động của việc thay đổi các dịch vụ hSt lên các giá trị mang lại từ hSt; Sử dụng các thông tin để tác động vào thể chế; Điều chỉnh/ban hành các chính sách mới nhằm giảm tác động của chính sách lên các hSt và dịch vụ hSt (daily và cộng sự, 2009).
đề xuất lồng ghép DịCh Vụ hst Vào Công táC Vụ hst Vào Công táC
quản Lý Và bảo tồn đnn
tại Việt nam, các quy định về quản lý và bảo tồn Đnn đều được cụ thể hóa trong các văn bản pháp luật về Đnn, hoặc văn bản liên quan và được xây dựng dựa theo các định hướng, chiến lược, kế hoạch chung về bVmt, phát triển bền vững của Đảng và nhà nước như nghị quyết số 24-nq/tW về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bVmt; Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt nam (chương trình nghị sự 21) và chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2050. các văn bản trên đã nêu rõ sự cần
thiết phải bảo tồn và phát huy các giá trị của hSt tự nhiên nói chung và hSt Đnn nói riêng. Đây là những cơ sở quan trọng để lồng ghép dịch vụ hSt vào công tác quản lý và bảo tồn Đnn nhằm phát huy những giá trị to lớn từ dịch vụ hSt Đnn.
các dịch vụ hSt của Đnn có thể lồng ghép theo từng giai đoạn của quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch. Theo đó, cần xác định mối liên hệ giữa dịch vụ hSt với các chỉ tiêu phát triển của quy hoạch/kế hoạch, phân tích các tác động của quy hoạch/kế hoạch đến các hSt và khả năng cung cấp các dịch vụ hSt. Đồng thời, xác định các khu vực sinh thái cụ thể có tính nhạy cảm, hoặc đang bị ảnh hưởng tiêu cực do tác động của quy hoạch/kế hoạch. các thông tin về hiện trạng hSt và dịch vụ hSt có thể sử dụng trong quá trình xây dựng quy hoạch/kế hoạch, trong đó nhấn mạnh đến việc giảm tác động của các phương án phát triển của quy hoạch/kế hoạch đối với các hSt và dịch vụ do hSt cung cấp. ngoài ra, các phương án phát triển của quy hoạch/kế hoạch cần xem xét đến việc đạt được các mục tiêu phát triển, cũng như các mục tiêu duy trì khả năng cung cấp các dịch vụ của hSt. các tiêu chí về sử dụng bền vững và bảo tồn các hSt cần xem xét như một tiêu chí quan trọng bên cạnh các tiêu chí khác để lựa chọn phương án phát triển.
bên cạnh đó, có thể áp dụng công cụ đánh giá môi trường chiến lược (Đmc) để lồng ghép các thông tin về dịch vụ hSt vào quá trình ra quyết định mang tính chiến lược. Thông qua việc triển khai Đmc, tác động của các lựa chọn lên các hSt và dịch vụ hSt có thể được xem xét trong giai đoạn sớm nhất của quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch của quốc gia. các dịch vụ hSt có thể là những chỉ số thích hợp để đánh giá mức độ ảnh hưởng của các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch đến hiện trạng môi trường (là cơ sở cung cấp nguồn vốn tự nhiên)n
trao Đổi & diễn Đàn