4.2.1.1. Ảnh hưởng của phát triển du lịch tới vốn con người
- Vốn con người hàm ý ―số lượng và chất lượng của lực lượng lao động‖, trong đó, chất lượng được phản ánh qua tình hình sức khỏe, dinh dưỡng, giáo dục, kiến thức, kỹ năng, năng lực làm việc, khả năng thích nghi của lực lượng lao động. Nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn sinh kế cho hộ nông dân bởi lẽ trong bất kì loại hình sản xuất nào, yếu tố con người luôn là sự quan tâm hàng đầu. Yếu tố con người/người lao động trong sản xuất được đánh giá bởi nhiều yếu tố như độ tuổi, trình độ học vấn và đào tạo chuyên môn, trình độ tay nghề, năng suất lao động. Luận án phân tích số lượng lao động, tình trạng người khuyết tật, ốm đau cũng như tỷ lệ người đi học để cho thấy hiện trạng nguồn nhân lực của các hộ nông dân.
- Bảng 4.7. Hiện trạng nguồn nhân lực của các hộ nông dân
- - Chỉ tiêu - Số lượng - (người) - T ỷ lệ - ( %)
- 1. Trong độ tuổi lao động - 1.740 - 60,4
6
- - Phụ nữ từ 15 – 55 tuổi - 881 - 30,6
1
- - Nam giới từ 15 – 60 tuổi - 859 - 29,8
5
- 2. Ngoài độ tuổi lao động - 1.138 - 39,5
4
- - Dưới 15 tuổi - 732 - 25,4
3
- - Phụ nữ trên 55 tuổi - 281 - 9,76
- - Nam giới trên 60 tuổi - 125 - 4,34
- 3. Người khuyết tật, ốm đau - 61 - 2,12
- 4. Nhân khẩu đi học cần trợ cấp - 614 - 21,3
3
- Tổng số nhân khẩu - 2.878 - 100
- Nguồn: Kết quả điều tra (2020) - Độ tuổi của người lao động ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng lao động cũng như hình thức lao động. Đặc biệt lao động ở vùng miền núi thì cần nguồn lao động trẻ, có sức khỏe tốt vì hầu hết các công việc thường là những việc nặng nhọc, cần đến sức người. So sánh tỷ lệ dân số trong và ngoài độ tuổi lao động có thể thấy, tỷ lệ dân số trong độ tuổi chiếm 60,46% trong tổng số nhân khẩu của
- các hộ được điều tra, cao hơn so với dân số ngoài độ tuổi lao động. Ngoài ra, số trẻ em dưới 15 tuổi chiếm 25,43%, số nhân khẩu đang đi học chiếm 21,33% cao hơn nhiều so với tỷ lệ phụ nữ trên 55 tuổi và nam giới trên 60 tuổi. Có thể nói, tỉnh Điện Biên có cơ cấu dân số vàng là lợi thế lớn, vì có nguồn lao động trẻ dồi dào, có cơ hội cải thiện năng suất lao động nhằm tăng trưởng, phát triển kinh tế. Với cơ cấu như trên, nguồn lực con người là thế mạnh của tỉnh, tạo cơ hội cho tích lũy nguồn lực để tăng đầu tư cho an sinh xã hội, y tế, giáo dục, việc làm cho tương lai. Tỷ lệ dân số dưới 15 tuổi thấp sẽ góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc y tế cho trẻ em, cải thiện chất lượng sức khỏe dân số tương lai. Số người khuyết tật, ốm đau gây nên những tổn thất về kinh tế như: giảm năng suất lao động, gia tăng chi phí chữa bệnh. Chi phí chữa bệnh gia tăng ảnh hưởng đáng kể nguồn ngân sách vốn đã rất eo hẹp của các hộ nông dân. Nó khiến cho các hộ phải giảm chi cho giáo dục, lương thức và chăm sóc sức khỏe hộ gia đình. Năng suất lao động ở các hộ nông dân giảm do phải dành thời gian chăm sóc người ốm đau, khuyết tật. Tại Điện Biên, số người khuyết tật, ốm đau chiếm tỷ lệ nhỏ (2,12%) giúp giảm gánh nặng khám chữa bệnh, thời gian và nhân lực chăm sóc cho các hộ gia đình. Tuy nhiên, tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao cũng đặt ra không ít thách thức: tỷ lệ thất nghiệp cao nếu không đủ việc làm, các hệ lụy về phúc lợi, an sinh, nghèo đói… dẫn đến nguồn lực con người bị lãng phí.
- Để đánh giá chất lượng nguồn lực, nghiên cứu thực hiện điều tra về trình độ học vấn của lao động trong các hộ gia đình. Trong đó, nghiên cứu đã phỏng vấn về trình độ học vấn cao nhất và trình độ học vấn thấp nhất mà các lao động trong một gia đình có được. Mức trình độ học vấn thể hiện phần nào năng lực của lao động. Hộ gia đình có lao động có học vấn cao thường có ưu thế trong tiếp cận công nghệ mới. Do đó, để đánh giá nguồn vốn con người trong sinh kế hộ gia đình không thể bỏ qua yếu tố trình độ học vấn.
- Kết quả điều tra cho thấy, số lượng hộ có lao động có trình độ học vấn cao nhất là trung học phổ thông và trung học cơ sở chiếm tỷ lệ cao nhất (trung học phổ thông chiếm 44,05%, trung học cơ sở chiếm 33,12%). Tỷ lệ hộ có lao động có trình độ học vấn cao nhất mức trung cấp/cao đẳng và đại học/trên đại học chiếm tỷ lệ khá nhỏ (đại học/trên đại học chiếm tỷ lệ 2,41%). Hộ có lao động ở mức trình độ học vấn thấp nhất là tiểu học chiếm phần lớn (58,04%) là hợp lý. Thực tế, Điện Biên là một tỉnh vùng cao biên giới, việc đi lại tại nhiều điểm gặp
- nhiều khó khăn, trình độ nhận thức của đồng bào dân tộc thiểu số còn hạn chế, đời sống nhân dân vùng cao vẫn còn thấp dẫn tới việc quan tâm đầu tư, việc tạo điều kiện cho con em theo học chưa được quan tâm. Đặc biệt, tại huyện Mường Nhé vốn là một huyện nghèo khó, việc duy trì sĩ số học sinh đến lớp gặp nhiều khó khăn.
- Bảng 4.8. Trình độ học vấn của lao động trong hộ nông dân
-
- Chỉ tiêu lượng-Số
-(hộ)
- Tỷ lệ
- (%)
- 1. Trình độ học vấn cao nhất của lao động - - - Tiểu học - 95 - 15,2 7 - Trung học cơ sở - 206 - 33,1 2 - Trung học phổ thông - 274 - 44,0 5 - Trung cấp/Cao đẳng - 32 - 5,14
- Đại học/trên Đại học - 15 - 2,41
- 2. Trình độ học vấn thấp nhất của lao động - - - Tiểu học - 361 - 58,0 4 - Trung học cơ sở - 199 - 31,9 9 - Trung học phổ thông - 62 - 9,97 - Trung cấp/Cao đẳng - - - -
- Đại học/trên Đại học - - - -
- Nguồn: Kết quả điều tra (2020) - Trình độ học vấn là một khía cạnh rất quan trọng để đánh giá chất lượng của nguồn nhân lực. Một nguồn nhân lực được xem là có chất lượng cao khi trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, kỹ năng lao động thành thao. Trong đó, trình độ học vấn cao giúp người lao động nắm bắt được những kiến thức mới, là công cụ giúp người lao động tiếp cận được những tri thức mới, nâng cao khả năng tư duy sáng tạo của người lao động. Trình độ học vấn của người lao động trong các hộ nông dân của tỉnh Điện Biên nhìn chung còn thấp, điều này ảnh hưởng rất nhiều tới chất lượng nguồn vốn con người.
- Trình độ học vấn của lao động thấp còn gây khó khăn cho việc triển khai các chủ trương, chính sách, các kế hoạch, giải pháp để phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo nói chung, trong đó có các chính sách về phát triển du lịch gắn với phát triển kinh tế của các hộ nông dân. Trình độ dân trí thấp còn làm cho mức độ tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người dân (y tế, giáo dục, dân số và kế hoạch hóa gia đình, nước sạch và vệ sinh môi trường, các chính sách trợ giúp xã hội) bị hạn chế dẫn đến chất lượng cuộc sống của của người dân chưa được đảm bảo.
- Để nâng cao trình độ học vấn cho người lao động, tỉnh Điện Biên cần có các giải pháp về giáo dục. Trước tiên đầu tư cơ sở vật chất cho các trường; đưa các em học sinh ở các bản về trường để có điều kiện học tập tốt hơn; các biện pháp cụ thể để duy trì sĩ số học sinh các cấp học, đặc biệt là lớp đầu cấp và cuối cấp; có chính sách hỗ trợ học sinh thi và đỗ đại học cũng như khuyến khích học sinh học đại học, cao đẳng trở về địa phương làm việc. Ngoài ra, tỉnh cần quan tâm tới nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, liên kết giáo dục đại học, sau đại học ngay tại tỉnh giúp cho học sinh, người lao động thuận tiện trong di chuyển và học tập.
- Bên cạnh giáo dục cơ bản trong nhà trường, các lớp đào tạo, tập huấn cũng giúp nâng cao năng lực cho người lao động. Phát triển du lịch tại tỉnh Điện Biên đi kèm với nhu cầu các dịch vụ du lịch của du khách ngày càng tăng đòi hỏi nhân lực trong ngành du lịch phải nâng cao trình độ và các nghiệp vụ cần thiết.
- Bảng 4.9. Ảnh hưởng của phát triển du lịch tới vốn con người
-
- Chỉ
tiêu - vị tínhĐơn - lượngSố
- Tỷ lệ
- (%)
- 1. Hộ gia đình đầu tư nguồn thu từ du
- lịch vào giáo dục
- Hộ - 114 - 45,
6 - 2. Lao động trực tiếp trong ngành
du lịch - iNgườ - 256 - 100
- - Lao động trực tiếp được đào tạo, tập - huấn - - Ngườ i - - 163 - - 63, 67 - - Lao động trực tiếp chưa qua
đào - tạo, tập huấn - - Ngườ i - - 93 - - 36, 33 - Nguồn: Kết quả điều tra (2020) - Thông qua hoạt động phục vụ khách du lịch, các nguồn thu của hộ nông dân được đa dạng hơn. Mục đích sử dụng nguồn thu nhập của các hộ cũng rất đa dạng. Kết quả nghiên cứu cho thấy 45,6% hộ tham gia cung cấp dịch vụ du lịch đã sử dụng nguồn thu từ du lịch để đầu tư vào giáo dục. Cụ thể, các hộ nông dân đầu tư cho con cái học hành, đầu tư cho chính bản thân hoặc người lao động khác trong gia đình tham gia các khóa học ngắn hạn, đi thăm quan, học hỏi. Nhờ đó, nguồn nhân lực trong các hộ nông dân được nâng cao năng lực.
- Nhân lực ngành du lịch bao gồm toàn bộ các nhân lực trực tiếp và gián tiếp tham gia vào quá trình phục vụ khách du lịch. Trong đó, nhân lực trực tiếp là những người trực tiếp phục vụ khách du lịch tại khách sạn, nhà hàng, công ty lữ
- hành, cửa hàng phục vụ du khách, cơ quan quản lý du lịch. Trong tổng số 250 hộ có các hoạt động SXKD liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp nhằm cung cấp các dịch vụ du lịch có 256 lao động tham gia phục vụ trực tiếp du khách. Trong đó, tỷ lệ lao động được đào tạo, tập huấn về du lịch chiếm 63,67%.
- Hoạt động tập huấn thường do sở Văn hóa thể thao và du lịch (VHTTDL) Điện Biên tổ chức, hoặc sở VHTTDL liên kết với các trường đại học, cao đẳng đào tạo nghề du lịch, một số vụ của Tổng cục du lịch, các chuyên gia đào tạo về du lịch để tổ chức các lớp ngắn hạn. Bên cạnh đó, một số đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch cũng tự tổ chức đào tạo cho đội ngũ lao động tại chỗ. Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên đã chủ trì và phối hợp tổ chức 36 lớp tập huấn với 1.421 lượt người tham gia. Các khóa tập huấn thường dành cho ba đối tượng: thứ nhất là các chủ cơ sở, người quản lý tại các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch, quản lý điểm đến du lịch; thứ hai là các bán bộ quản lý nhà nước cấp huyện và cấp xã; thứ ba là người lao động phục vụ khách du lịch, các hộ dân tham gia làm du lịch. Nội dung đào tạo, tập huấn đa dạng, tập trung vào kỹ năng cần thiết của từng đối tượng.
- Đối với cán bộ quản lý nhà nước trong ngành du lịch, các lớp thường tập trung vào các chính sách và đào tạo về kiến thức quản lý du lịch như: tổng quan về du lịch, cập nhật những nội dung mới của Luật du lịch, công tác thống kê du lịch, quản lý nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch, hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch, hoạt động quản lý nhà nước về hoạt động lữ hành, hướng dẫn viên, vận tải khách du lịch, các xu hướng du lịch trên thế giới,… Thông qua những khóa tập huấn, cán bộ quản lý có được kiến thức mới để phục vụ hiệu quả công tác quản lý nhà nước về du lịch.
- Đối với các đối tượng là chủ cơ sở, quản lý các đơn vị kinh doanh du lịch, các khóa tập huấn thường trang bị kiến thức xây dựng kế hoạch, kỹ năng lãnh đạo, quản lý tài chính, tiếp thị và quảng bá, nâng cao nhận thức về điều kiện vệ sinh môi trường, nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch tại các điểm đến du lịch và cơ sở kinh doanh du lịch.
- Các khóa đào tạo dành cho đối tượng là người lao động phục vụ khách du lịch thường tập trung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch. Các nội dung đào tạo như: quy trình phục vụ khách du lịch, kỹ năng giao tiếp, thuyết minh và xử lý các tình huống trong phục vụ khách du lịch tại nhà dân, nghiệp vụ chế biến món ăn, các kỹ năng phục vụ khách lưu trú khác.
- Bảng 4.10. Thống kê các khóa tập huấn du lịch từ năm 2014 – 2019 tỉnh Điện Biên
- -
Năm
- Nội dung chính -lượngSố
- học
viên
- Đối tượng tham
gia
- 2014
Bồi dưỡng nghiệp vụ
- Nâng cao nhận thức về du lịch có trách nhiệm cho cộng đồng
Năng lực Marketing du lịch
- 400 - Nhân viên phục vụ - Cơ sở kinh doanh - Cán bộ công chức, viên chức - - - 2015
- Tập huấn Xây dựng chính sách và Quy hoạch du lịch có trách nhiệm
- Hướng dẫn thực hành lưu trú du lịch tại nhà dân
- Tập huấn Vận hành Trung tâm Thông tin Du lịch
Tập huấn Marketing có trách nhiệm
- 274 - Cán bộ công chức, viên chức Các hộ kinh doanh homestay
- Cơ sở kinh doanh lưu trú, lữ hành -
- -
2016
Tập huấn nâng cao nghiệp vụ Tập huấn kinh doanh lưu trú du lịch
- Tập huấn kỹ năng quản trị, biên tập tin, bài và ứng dụng E-marketing trên website
- 219 - Quản lý, nhân viên phục vụ - Cán bộ công chức, viên chức Cán bộ quản trị website - - - 2017
Bồi dưỡng nghiệp vụ
- Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch
Đào tạo DMO
- 160 - Quản lý, nhân viên phục vụ - Bí thư chi bộ, trưởng bản - Cán bộ công chức, viên chức - - - 2018
- Tập huấn Nghiệp vụ quản lý cơ sở lưu trú du lịch
- Tập huấn bồi dưỡng kỹ năng thuyết minh
- Nâng cao nhận thức về du lịch cộng đồng
- Nâng cao kỹ năng nghề du lịch homestay - 177 - Chủ cơ sở lưu trú du lịch - Cán bộ công chức, viên chức - Chủ hộ có nhu cầu kinh doanh - - 2019
Tập huấn nghiệp vụ hướng dẫn du lịch