Trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc ủy ban nhân dân huyện nên chịu sự kiểm tra, kiểm soát về mọi mặt của ủy ban nhân dân huyện, giám sát của Hội đồng nhân dân huyện. Các phòng ban chức năng như phòng văn hóa thông tin, phòng tài chắnh Ờ kế hoạch chịu trách nhiệm tham mưu cho ủy ban nhân dân huyện trong việc kiểm soát nội dung hoạt động thể thao theo đúng quy định của pháp luật và định hướng của ủy ban nhân dân huyện, việc sử dụng ngân sách nhà nước cho các hoạt động thể thao. Ban tuyên giáo huyện ủy cũng chịu trách nhiệm kiểm soát về nội dung các giải thể thao của trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện trước khi các buổi giao lưu thể thao, các giải đấu thể thao được tổ chức.
- Kiểm soát của Sở văn hóa thể thao và Du lịch đối với các hoạt động thể thao của trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện
Sở Văn hóa thể thao và Du lịch cũng có chức năng kiểm tra, thanh tra các hoạt động thể thao của trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện. Ngoài kiểm soát về nội dung các môn thi đấu thì sở Văn hóa thể thao và Du lịch còn kiểm soát số lượng giải thể thao, tần suất tổ chức các giải thể thao.
1.2.3. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động thể thao của trung tâmvăn hóa, thể thao và truyền thông huyện văn hóa, thể thao và truyền thông huyện
1.2.3.1. Nhân tố thuộc về trung tâm
Một số nhân tố thuộc về trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện có thể kể đến như:
- Sự quan tâm của lãnh đạo trung tâm. Đối với trung tâm Văn hóa- Thể thao và truyền thông một đơn vị vừa được sáp nhập vấn đề lãnh đạo trung tâm có ảnh hưởng rất lớn đến các họa động của trung tâm nói chung , hoạt động thể thao nói riêng. Do sáp nhập 2 đơn vị là Trung tâm Văn hóa thể thao và Đài Truyền thanh truyền hình nên lãnh đạo có chuyên môn ở lĩnh vực nào thì lĩnh vực đó của trung tâm được quan tâm hơn.
- Trình độ cán bộ, viên chức trực tiếp thực hiện các hoạt động thể thao. Hoạt động thể thao của trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông rất đa dạng, phong phú tương ứng với các chương trình vận động, các ngày lễ kỷ niệm. Đồng thời đối tượng tham gia hoạt động thể thao cũng rất đông đảo về số lượng, đa dạng về lứa tuổi nên nội dung hoạt động thể thao vừa đa dạng vừa đỏi hỏi phải rất khéo léo chắnh vì vậy đòi hỏi cán bộ, viên chức làm nhiệm vụ phải linh động, uyển chuyển và có trình độ chuyên môn. Trình độ cán bộ, viên chức quyết định chất lượng hoạt động thể thao. Vì vậy, trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện phải quan tâm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức. Trường hợp ngược lại, nếu đội ngũ cán bộ, viên chức không đảm bảo chất lượng sẽ làm ảnh hưởng đến chất lượng nội dung hoạt động thể thao và ảnh hưởng tổng thể đến chất lượng công tác quản lý thể thao của trung tâm.
- Trang thiết bị, sân bãi, kỹ thuật, phương tiện phục vụ hoạt động thể thao của trung tâm. Đây cũng là nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động thể thao. Trong thực tế cho thấy, đa số hoạt động thể thao là hoạt động ngoài trời, cần khoảng không gian rộng nhưng do đặc thù miền núi quỹ đất mặt bằng ắt có ảnh hưởng rất lớn đến công tác thể thao. Vì vậy, nếu như trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện được đầu tư, trang bị thiết bị đạt chuẩn đảm bảo chất lượng sẽ giúp cho công tác thể thao thực hiện tốt hơn, đặc biệt là các nhà thi đấu,
tập luyện có mái che.
1.2.3.2 Nhân tố thuộc môi trường bên ngoài trung tâm
Một số nhân tố thuộc về môi trường bên ngoài có thể kể đến như:
- Môi trường kinh tế, văn hóa, xã hội, điều kiện tự nhiên của địa phương
là một trong các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý các hoạt động thể thao của trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện. Kinh tế của địa phương sẽ chi phối trực tiếp tới ngân sách phân bổ cho trung tâm để thực hiện các hoạt động thể thao. Môi trường văn hóa, xã hội, trình độ dân trắ của người dân trên địa bàn huyện, điều kiện tự nhiên của địa phương cũng ảnh hưởng đến việc lựa chọn các hoạt động thể thao của trung tâm.
- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của sở Văn hóa thể thao và Du lịch, ban tuyên giáo huyện ủy, UBND huyện cũng ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý các hoạt động thể thao của trung tâm văn hóa, thể thao và truyền thông huyện. Nếu sở Văn hóa thể thao và Du lịch, ban tuyên giáo huyện ủy, UBND huyện quan tâm chỉ đạo sát sao sẽ tạo thuận lợi cho công tác quản lý các hoạt động thể tháo của trung tâm và ngược lại.
- Phong trào thể thao của địa phương cũng ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động thể thao của trung tâm .Phong trào thể thao của các xã được quan tâm đầu tư, phát triển thì số vận động viên tham gia tập luyện thi đấu cũng đông hơn, chất lượng các giải do trung tâm tổ chức được nâng lên, thành tắch thi đấu cũng được nâng cao hơn.
CHƯƠNG 2
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THỂ THAO CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA,THỂ THAO VÀ
TRUYỀN THÔNG HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH 2.1. Khái quát về Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm
Trung tâm Văn khóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện Đà Bắc. Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tài kho bạc Nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật. Trung tâm được thành lập theo quyết định số 2359/QĐ-UBND ngày 12 tháng 10 năm 2018 của UBND tỉnh Hòa Bình trên cơ sở sáp nhập Trung tâm Văn hóa, Thể thao huyện Đà Bắc và Đài Truyền thanh Ờ Truyền hình huyện Đà Bắc. Trung tâm chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của UBND huyện Đà Bắc, chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Hòa Bình và được sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Hòa Bình.
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Trung tâm
Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Bắc được ban hành kèm theo Quyết định số 282/QĐ-UBND của UBND huyện Đà Bắc ngày 18 tháng 03 năm 2019 quy định vị trắ, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc, Hòa Bình, theo đó Trung tâm có chức năng và nhiệm vụ như sau:
Trung tâm có chức năng phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chắnh sách pháp
luật của Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ chắnh trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của địa phương; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa, thông tin, thể thao ở các xã, thị trấn; tổ chức và cung ứng các dịch vụ công, đáp ứng nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trắ, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn; thu thập, bảo quản, tổ chức khai thác và sử dụng các loại tài liệu, bao gồm tài liệu trong nước và nước ngoài theo quy định của pháp luật; xây dựng, hình thành thói quen đọc trong nhân dân; tham gia xây dựng và tổ chức việc luân chuyển tài liệu xuống cơ sở.
Trung tâm có những nhiệm vụ sau:
- Tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chắnh sách pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chắnh trị, kinh tế của địa phương.
- Tổ chức các hoạt động văn nghệ, vui chơi, giải trắ...hỗ trợ thành lập các câu lạc bộ, các lớp năng khiếu về nghệ thuật, kỹ năng ngành nghề và các hoạt động khác phù hợp với nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức các giải thi đấu, các hoạt động thể dục - thể thao dân gian và hiện đại mang tắnh phổ cập theo kế hoạch hàng năm đã được phê duyệt. Sưu tầm, bảo tồn và hướng dẫn các loại hình nghệ thuật dân gian, các môn thể thao truyền thống.
- Tổ chức duy trì, phát triển hoạt động thư viên cấp huyện, triển khai xây dựng các tủ sách, phòng đọc cơ sở, phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu, tìm hiểu của bạn đọc.
- Sản xuất các bản tin truyền thanh -Truyền hình nhằm tuyên truyền đường lối, chắnh sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội, công tác an ninh trật tự, gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến tới nhân dân theo quy định của pháp luật.
- Tiếp sóng và phát sóng các chương trình của Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Hòa Bình, phục vụ nhu
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật; thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân huyện giao theo quy định của pháp luật.
2.1.3. Bộ máy tổ chức của Trung tâm
Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc bao gồm các bộ phận chức năng như sau:
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm VHTT&TT huyện Đà Bắc
Nguồn: Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc
- Ban giám đốc: Ban giám đốc Trung tâm gồm có Giám đốc và 03 Phó giám đốc trong đó Giám đốc là người đứng đầu Trung tâm chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Huyện, pháp luật về mọi hoạt động của Trung tâm. Phó giám đốc giúp Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Giám đốc về nhiệm vụ được phân công, khi vắng mặt, Giám đốc có thể ủy quyền cho một trong các Phó giám đốc điều hành và giải quyết công việc của Trung tâm.
Phó giám đốc 1 Phó giám đốc 3 Giám đốc Trung tâm
VHTT&TT huyện Đà Bắc
Tổ Văn hóa, văn nghệ
Phó giám đốc 2
Tổ Thể dục Ờ Thể thao
Tổ Hành chắnh Ờ
- Tổ Hành chắnh - Tổng hợp - Thư viện: Tham mưu cho Giám đốc trung tâm về các lĩnh vực liên quan đến kế toán, tài chắnh, chế độ chắnh sách đối với cán bộ, viên chức người lao động, vật tư trang thiết bị, quản lý thư viện, tổng hợp văn thư, lưu trữ, thống kê, báo cáo, lái xe, bảo vệ.
- Tổ Văn hóa - Văn nghệ: Có nhiệm vụ nghiên cứu nhu cầu về tổ chức các hoạt động liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng, lễ hội truyền thống, xây dựng các đội nghệ thuật quần chúng, các loại hình sinh hoạt câu lạc bộ, các lớp năng khiếu về nghệ thuật, hướng dẫn hoạt động phong trào văn hóa, văn nghệ ở cơ sở. Bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ về công tác văn hóa - văn nghệ cho cán bộ cơ sở.
- Tổ Thể dục - Thể thao: Có nhiệm vụ nghiên cứu nhu cầu và tổ chức các hoạt động thi đấu thể dục thể thao dân gian và hiện đại. Xây dựng và bồi dưỡng các nhân tổ thể thao, phối hợp mở các lớp năng khiếu thể dục, thể thao phong trào, luyện tập tham gia các giải thể thao thành tắch cao do các cấp tổ chức. Hướng dẫn hoạt động thể dục thể thao ở cơ sở, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn cho cán bộ làm công tác thể dục thể thao ở cơ sở và trong các nhà trường.
- Tổ Thông tin - Truyền thông: Chịu trách nhiệm về nội dung truyền thông gồm phóng viên, biên tập viên, phóng viên quay phim, phát thanh viên, kỹ thuật viên sản xuất chương trình; tuyên truyền cổ động - lưu động; quản lý khai thác trang thiết bị, phương tiện đảm bảo kế hoạch thu phát sóng các chương trình của Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Phát thanhTruyền hình Hòa Bình và các chương trình phát thanh, truyền hình của huyện theo đúng quy định.
Tắnh đến ngày 31/12/2019, tổng nhân lực của của Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc có 32 người, trong đó 31 biên chế và 01 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/NĐ-CP.
Hình 2.2: Bộ máy quản lý các hoạt động thể thao của Trung tâm VHTT&TT huyện Đà Bắc
Nguồn: Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc
- Tổ Thể thao: chịu trách nhiệm chắnh trong việc triển khai các hoạt động thể thao.
- Tổ Hành chắnh Ờ Tổng hợp Ờ Thư viện: được chia thành 3 bộ phận là Kế toán, Bộ phận Quản lý thư viện và Văn thư Ờ Tổng hợp. Trong đó Kế toán có tham gia vào bộ máy quản lý các hoạt động truyền thông của Trung tâm. Cụ thể, Kế toán chịu trách nhiệm tham mưu cho Giám đốc Trung tâm về nguồn kinh phắ để thực hiện các hoạt động truyền thông và cấp phát kịp thời kinh phắ cho Tổ Thông tin - Truyền thông để thực hiện các hoạt động truyền thông.
Giám đốc Trung tâm VHTT&TT huyện Đà Bắc
Phó giám đốc 2
Tổ Thể thao Tổ Hành chắnh Ờ Tổng hợp Ờ Thư viện
Bảng 2.1: Thực trạng bộ máy quản lý hoạt động thể thao của Trung tâm VHTT&TT huyện Đà Bắc giai đoạn 2017 Ờ 2019
Đơn vị tắnh: Người
Diễn giải Lãnh đạo Bộ phận thể
thao Kế toán
Tổng nhân lực 1 2 1
1. Phân theo giới tắnh
Nam 1 2 1
Nữ 0 0 0
2. Phân theo dân tộc
Kinh 1 0 0
Thiểu số 0 0 1
3. Phân theo độ tuổi
< 30 tuổi 0 1 0
Từ 30 đến 40 tuổi 0 1 0
Từ 40 đến 50 tuổi 1 2 1
>50 tuổi 0 0 0
4. Phân theo thâm niên công tác
Dưới 5 năm 0 0 0
Trên 5 năm 1 2 1
5. Phân theo trình độ đào tạo
Trung cấp 0 0 1
Cao đẳng 0 0 0
Đại học phi chắnh quy (tại
chức, từ xa, liên thông) 0 0
6. Phân theo trình độ Lý luận chắnh trị
Cao cấp 1 0 0
Trung cấp 0 1 0
Sơ cấp 0 1 0
Chưa qua đào tạo lý luận
chắnh trị 0 0 1
7. Phân theo trình độ QLNN
Chuyên viên 1 2 0
Chưa qua đào tạo quản lý
nhà nước 0 0 1
8. Phân theo trình độ Tin học
Chuẩn TT/03 1 2 1
Chưa qua đào tạo về tin
học 0 0 0
9. Phân theo trình độ Ngoại ngữ
9.1. Tiếng Anh
Chứng chỉ A2 1 2 1
Chưa qua đào tạo về ngoại
ngữ 0 0 0
9.2. Tiếng Dân tộc 0 2 0
Bảng số liệu trên cho thấy, nhân lực trong bộ máy thể thao của Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc đa số trong độ tuổi từ 30 đến 50, với kinh nghiệm công tác trên 5 năm. Cả 3 đồng chắ đào tạo chắnh quy. Hơn nữa có 2 người thành thạo tiếng dân tộc Mường.
2.1.4. Kết quả hoạt động của Trung tâm giai đoạn 2017 Ờ 2019
Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện Đà Bắc được chắnh thức thành lập và đi vào hoạt động từ tháng 10 năm 2018 trên cơ sở sáp nhập 2 đơn vị là Trung tâm Văn hóa Ờ Thể thao huyện Đà Bắc và Đài Truyền thanh Ờ Truyền hình huyện Đà Bắc. Trung tâm hiện nay và các đơn vị trước khi sáp nhập hàng năm đều được sự quan tâm, hỗ trợ tạo điều kiện của Huyện Ủy, UBND huyện Đà Bắc,