II. VAI TRề, TRÁCH NHIỆM CÁC CẤP 1 Trung ương
7.Cơ chế phối hợp
7.1. Nguyờn tắc
Bảo đảm thống nhất cụng tỏc quản lý nhà nước trong cụng tỏc nõng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiờn tai dựa vào cộng đồng từ Trung ương đến địa phương; trỏnh hỡnh thức, chồng chộo, bỏ trống nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hiệu quả cụng tỏc này.
Hoạt động phối hợp giữa cỏc Bộ, ngành, tổ chức chớnh trị - xó hội ở Trung ương, giữa cỏc cơ quan của Trung ương với địa phương và giữa cỏc cơ quan chức năng ở địa phương trong cụng tỏc nõng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiờn tai dựa vào cộng đồng dựa trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, tổ chức đó được phỏp luật quy định.
Bảo đảm tớnh kỷ luật, kỷ cương trong cỏc hoạt động phối hợp; đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn của Thủ trưởng cơ quan chủ trỡ, cơ quan phối hợp và cỏn bộ, cụng chức tham gia phối hợp liờn ngành.
Huy động mọi nguồn lực hợp phỏp nhằm triển khai cỏc hoạt động nõng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiờn tai dựa vào cộng đồng.
7.2. Cỏc bờn liờn quan
Trong cụng tỏc phũng trỏnh và giảm nhẹ thiờn tai, đặc biệt quản lý thiờn tai dựa vào cộng đồng hiện cú nhiều cơ quan, tổ chức cú liờn quan trong triển khai cỏc nội dung của Đề ỏn, bao gồm:
42
Cỏc cơ quan quản lý nhà nước cỏc cấp.
Khối cỏc cơ quan đoàn thể, chủ yếu là Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hội Phụ nữ Việt Nam và Đoàn Thanh niờn
Cỏc tổ chức phi chớnh phủ quốc tế và trong nước tại Việt Nam hiện đang tham gia những nội dung liờn quan đến quản lý rủi ro thiờn tai và biến đổi khớ hậu như Nhúm cụng tỏc về Quản lý thiờn tai (DMWG), Nhúm cụng tỏc về Biến đổi Khớ hậu (CCWG), Nhúm cụng tỏc về quản lý thiờn tai dựa vào cộng đồng (CBDRM-TWG) và Mạng lưới Hợp tỏc vận động chớnh sỏch (JANI).
Cỏc tổ chức liờn hiệp quốc, cỏc nhà tài trợ.
Khu vực kinh tế tư nhõn như cỏc cụng ty và doanh nghiệp
7.3. Nội dung phối hợp và hợp tỏc
Xõy dựng phỏp luật, chớnh sỏch, chương trỡnh, kế hoạch nõng cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiờn tai dựa vào cộng đồng.
Hỗ trợ tài chớnh cho cỏc hoạt động của Đề ỏn
Chia sẻ cỏc thụng tin cỏc hoạt động nõng cao nhận thức cộng đồng như: đội ngũ giảng viờn cỏc cấp, tài liệu tập huấn, tài liệu truyền thụng, cỏc hoạt động hợp tỏc,…
Chia sẻ và học hỏi cỏc thụng tin liờn quan tới cỏc hoạt động nõng cao năng lực cho cỏn bộ và nõng cao nhận thức cộng đồng như: xõy dựng đội ngũ giảng viờn, tài liệu tập huấn, tài liệu truyền thụng, cỏc hoạt động hợp tỏc,…
Huy động, sử dụng và quản lý hiệu quả cỏc nguồn lực con người và tài chớnh cho Đề ỏn.
Bỏo cỏo kết quả cỏc hoạt động nõng cao nhận thức cộng đồng và cỏc hoạt động liờn quan.
7.4. Cụng tỏc phối hợp và điều phối về nội dung chuyờn mụn
Mặc dự cỏc tổ chức phi chớnh phủ và Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đó thực hiện cỏc dự ỏn, chương trỡnh quản lý rủi ro thiờn tai dựa vào cộng đồng hơn mười
43
năm qua tại Việt Nam, nhưng cỏc vựng triển khai vẫn cũn hạn chế và quy mụ cũn nhỏ, cỏch tiếp cận cũn thiếu sự tham gia của Chớnh phủ. Đề ỏn đũi hỏi việc nhõn rộng cỏc mụ hỡnh và hoạt động này theo quy mụ toàn quốc. Do vậy, hỗ trợ về kinh nghiệm thực tế và nội dung chuyờn mụn từ cỏc tổ chức này là rất cần thiết cho việc triển khai thực hiện Đề ỏn.
Nhằm huy động đúng gúp về chuyờn mụn kỹ thuật từ cỏc tổ chức và nguồn lực khỏc nhau, Trung tõm phũng trỏnh và giảm nhẹ thiờn tai cựng với sự hỗ trợ của Chương trỡnh Phỏt triển của Liờn Hợp quốc (UNDP) khởi động lại việc hoạt động Nhúm Cụng tỏc về quản lý rủi ro thiờn tai dựa vào cộng đồng. Sự cần thiết và mức độ thường xuyờn của cỏc cuộc họp của Nhúm Cụng tỏc này đó được bàn bạc và thống nhất giữa cỏc thành viờn của nhúm nhằm hỗ trợ Trung tõm trong việc thực hiện cỏc nhiệm vụ đó được xỏc định. Nhúm cụng tỏc sẽ hoạt động dựa trờn bản phõn cụng cụng việc thống nhất và do Trung tõm và UNDP đồng chủ trỡ. Hiện tại Nhúm cụng tỏc cú cỏc cuộc họp thường xuyờn nhằm hỗ trợ việc xõy dựng hướng dẫn thực hiện Đề ỏn, tài liệu tập huấn, cơ chế điều phối tài chớnh và hệ thống theo dừi và đỏnh giỏ.
7.5. Hỗ trợ và quản lý tài chớnh
Theo Quyết định số 1002/QĐ-TTg, cơ cấu ngõn sỏch cho Đề ỏn được huy động từ 03 nguồn như sau: 55% từ Ngõn sỏch Nhà nước, 45% từ cỏc tổ chức quốc tế và 5% từ người dõn sống tại cộng đồng.
Nguồn ngõn sỏch Nhà nước sẽ được Bộ Tài chớnh phõn bổ cho UBND tỉnh trờn cơ sở kế hoạch phõn bổ kinh phớ được Chớnh phủ phờ duyệt. Sau đú, chớnh quyền địa phương sẽ phõn bổ ngõn sỏch cho cỏc hoạt động trong kế hoạch của địa phương. Kế hoạch được xõy dựng tại cấp thụn/ấp và xó do Nhúm hỗ trợ kỹ thuật cỏc cấp và cỏc bờn liờn quan tại địa phương tham mưu, giỳp đỡ, bao gồm cỏc đề xuất cỏc dự ỏn, hoạt động và cỏc biện phỏp giảm nhẹ quy mụ nhỏ. Nguồn ngõn sỏch để thực hiện cỏc kế hoạch sẽ được quyết định dựa vào nguồn lực tài chớnh sẵn cú hoặc cú thể được huy động từ địa phương hoặc từ bờn ngoài. Cơ quan tài chớnh tại cỏc cấp sẽ quản lý nguồn tài chớnh theo cỏc hoạt động thực hiện tại địa phương theo cỏc cấp tương ứng.
7.6. Chia sẻ thụng tin
Chia sẻ thụng tin và học hỏi liờn quan đến cỏc điển hỡnh tốt và cỏc bài học kinh nghiệm cũng như tài liệu húa tài liệu truyền thụng liờn quan đến cỏc lĩnh
44
vực về kỹ thuật và quản lý của quản lý rủi ro thiờn tai dựa vào cộng đồng là cần thiết để thực hiện Đề ỏn cũng như điều phối về đúng gúp tài chớnh và cỏc hỗ trợ khỏc từ tất cả cỏc bờn liờn quan.
Cơ chế này sẽ thụng qua hệ thống Ban Chỉ đạo PCLBTW, Ban Chỉ huy PCLB&TKCN cỏc cấp, Diễn đàn Quốc gia về Giảm nhẹ rủi ro thiờn tai và Thớch ứng với biến đổi khớ hậu và Nhúm hỗ trợ kỹ thuật cỏc cấp.
Việc chia sẻ thụng tin và học hỏi sẽ diễn ra trong từng Nhúm và giữa cỏc Nhúm hỗ trợ kỹ thuật cỏc cấp.