quyền tỉnh Yên Bái
- Ngay sau khi Luật An toàn thông tin mạng ra đời, các cấp chính quyền tỉnh Yên Bái đã quan tâm đến công tác tổ chức thực thi Luật An toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh. Sự quan tâm, vào cuộc của lãnh đạo tỉnh, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đối với vấn đề an toàn thông tin mạng. Chính quyền tỉnh Yên Bái đã khẩn trương triển khai các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành các nội dung Luật An toàn thông tin mạng như: Nghị định số 58/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định chi tiết về kinh doanh sản phẩm, dịch vụ mật mã dân sự và xuất khẩu, nhập khẩu sản phẩm mật mã dân sự; Nghị định số 85/2016/NĐ- CP ngày 01/7/2016 về đảm bảo an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ; Nghị định số 108/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 quy định chi tiết điều kiện kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an toàn thông tin mạng; Thông tư số 03/2017/TT- BTTTT ngày 24/4/2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ về bảo đảm an toàn hệ thống thông tin theo cấp độ; Nghị định số 53/2018/NĐ-CP ngày 16/04/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 58/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết về kinh doanh sản phẩm, dịch vụ mật mã dân sự và xuất khẩu, nhập khẩu sản phẩm mật mã dân sự... Đồng thời triển khai xây dựng các kế hoạch,
quyết định, đề án, của tỉnh Yên Bái để thực hiện thực thi Luật An toàn thông tin mạng trong năm 2016-2020 như: Kế hoạch số 170/KH-UBND ngày 24/12/2015 thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Kế hoạch số 1643/QĐ-UBND ngày 11/9/2017 về việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT trong cơ quan Nhà nước tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2020; Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 08/2/2018 về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2018; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 30/1/2019 Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2019; Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 31/1/2020 Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2020; Quyết định số 2912/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 phê duyệt kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Yên Bái, phiên bản 1.0; Quyết định số 1373/QĐ-UBND ngày 01/8/2019 phê duyệt Đề án xây dựng mô hình đô thị thông minh tỉnh Yên Bái giai đoạn 2019-2021, định hướng đến năm 2025.
- Đề triển khai các kế hoạch, quyết định, đề án trên, Chính quyền tỉnh Yên Bái đã giao sở Thông tin và Truyền thông là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: báo chí; xuất bản; bưu chính; viễn thông; tần số vô tuyến điện; công nghệ thông tin; điện tử; phát thanh và truyền hình; thông tin đối ngoại; bản tin thông tấn; thông tin cơ sở; hạ tầng thông tin truyền thông; quảng cáo trên báo chí, trên môi trường mạng, trên xuất bản phẩm và quảng cáo tích hợp trên các sản phẩm, dịch vụ bưu chính, viễn thông, công nghệ thông tin (Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Yên Bái) chủ trì, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành các văn bản hướng dẫn để triển khai thực hiện các kế hoạch, quyết định, đề án trên. Trong giai đoạn
2016-2020, sở Thông tin và Truyền thông đã ban hành và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 30 Kế hoạch, Quyết định triển khai đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin của tỉnh; 42 Kế hoạch, Quyết định triển khai đầu tư, xây dựng phần mềm công nghệ thông tin của tỉnh; 25 Kế hoạch đào tạo, tập huấn, phát triển nguồn nhân lực của tỉnh; 30 Quyết định bố trí ngân sách để thực hiện triển khai thực hiện các nội dung các Kế hoạch của tỉnh; 14 Kế hoạch tuyên truyền phổ biến việc thực hiện các chính sách của tỉnh; 05 Kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh. Hàng năm, ban hành 10-15 báo cáo về các nội dung liên quan đến thực thi chính sách Luật an toàn thông tin mạng; 100-150 văn bản hướng dẫn về các nội dung tuyên truyền, xây dựng báo cáo, nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng, phần mềm...; 12-15 văn bản về triển khai các nội dung của các ban chỉ đạo của tỉnh, công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương với nhau.
- Hằng năm, Chính quyền tỉnh Yên Bái xây dựng từ 2-4 Kế hoạch tuyên truyền phổ biến các nội dung của Luật An toàn thông tin mạng, tuyên truyền các Kế hoạch, văn bản hướng dẫn thực hiện Luật An toàn thông tin mạng. Việc tuyên truyền được thực hiện qua các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh như Cổng thông tin điện tử tỉnh, phần mềm Quản lý văn bản và điều hành, Đài truyền hình tỉnh; qua các hội nghị, hội thảo, các trang thông tin điện tử, các diễn đàn trao đổi, thảo luận, các buổi tập huấn... Giai đoạn 2016-2020 đã tổ chức 04 buổi hội thảo, 15 tin bài.
- Để triển khai thực thi các kế hoạch, quyết định, đề án của chính quyền tỉnh. Sau khi nhận được các văn bản hướng dẫn chi tiết, cụ thể, các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh tiến hành thực hiện các nội dung về đào tạo, tập huấn, phát triển nguồn nhân lực, tuyên truyền, phổ biến, đầu tư xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng, phần mềm ứng dụng, thanh tra, kiểm tra theo lĩnh
vực ngành mình phụ trách, được giao. Trong giai đoạn 2016-2020 sở Nội vụ đã tổ chức đào tạo, tập huấn, phát triển nguồn nhân lực cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của tỉnh cho khoảng 600 cán bộ công chức cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã với số lượng trung bình là 150 học viên/năm. Sở Thông tin và Truyền thông đã tổ chức 04 buổi hội thảo đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; 04 lớp diễn tập đảm bảo an toàn thông tin mạng; 02 lớp đào tạo, tập huấn chuyên sâu về An toàn thông tin mạng cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh. Hàng năm tổ chức 01 buổi hội thảo đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; 02 lớp diễn tập đảm bảo an toàn thông tin mạng; 01 lớp đào tạo, tập huấn chuyên sâu về An toàn thông tin mạng...; các cơ quan, đơn vị khác tùy vào chức năng, nhiệm vụ thực hiện các nội dung theo lĩnh vực ngành, địa phương mình phụ trách.
- Các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm lập dự toán chi tiết, gửi sở Tài chính thẩm định về nội dung chi. Sau đó, Sở Tài chính xem xét, thẩm định, cân đối, tham mưu cho UBND tỉnh Yên Bái bố trí kinh phí cho các cơ quan, đơn vị. Việc bố trí kinh phí để triển khai thực thi Luật An toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh Yên Bái đã được quan tâm, giai đoạn 2016-2020 đã bố trí gần 33 tỷ đồng. Dự kiến giai đoạn 2021-2025 sẽ bố trí 1.200 tỷ xây dựng đô thị thông minh tỉnh Yên Bái, 481 tỷ xây dựng Chính quyền điện tử tỉnh Yên Bái.
- Trong quá trình triển khai thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương sẽ chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương khác để tổ chức thực hiện các nội dung chung mà đã được giao như sở Thông tin và Truyền thông thực hiện thẩm định về mặt kỹ thuật các dự án công nghệ thông tin của các cơ quan, đơn vị khác; sở Tài chính thẩm định về kinh phí, các cơ quan tham gia ý kiến vào dự thảo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ vào các nội dung cần triển khai chung.
- Để trao đổi thông tin, trình bày những khó khăn, vướng mắc, thuận lợi khi triển khai các nhiệm vụ liên quan đến quá trình triển khai chính sách Luật an toàn thông tin mạng. Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái hoặc Ban chỉ đạo của tỉnh tổ chức cuộc họp chuyên đề hoặc các cuộc họp đột xuất với các thành viên là các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc. Thông qua các cuộc họp này, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh sẽ là cơ quan tổng hợp, tham mưu cho UBND tỉnh xem xét lại các nội dung triển khai và có thể điều chỉnh sao cho phù hợp với thực tế. Giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức 02 kỳ họp của Ban chỉ đạo Chính quyền điện tử tỉnh với các cơ quan, đơn vị có liên quan.
- Trong quá trình thực thi Luật an toàn thông tin mạng, để có thể nắm bắt số liệu, tiến độ triển khai công việc, qua đó tổng hợp, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh. sở Thông tin và Truyền thông sẽ ban hành các văn bản lấy số liệu báo cáo từ các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh để xây dựng báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm hoặc báo cáo đột xuất. Trong năm 2016-2020, sở Thông tin đã ban hành hoặc tham mưu ban hành hơn 50 báo cáo gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị khác.
- Hàng năm, sở Thông tin và Truyền thông tiến hành 02 đợt thanh tra, kiểm tra công tác thực thi Luật An toàn thông tin mạng tại các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh, đánh giá, xếp hạng các cơ quan, đơn vị trong tỉnh việc thực hiện các nội dung trên. Thông qua quá trình triển khai thực tế, các báo cáo, ý kiến đề xuất, kiến nghị của các đơn vị, qua các văn bản xin ý kiến của Trung ương. Sở Thông tin và Truyền thông sẽ nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh chỉnh sửa trong phạm vi quyền hạn của tỉnh như các Kế hoạch, Quyết định, Đề án của tỉnh hoặc ban hành văn bản để gửi những kiến nghị, đề xuất lên cấp có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh một số nội dung của Luật An
toàn thông tin mạng, Nghị định hướng dẫn của Chính phủ sao cho phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.
- Là một tỉnh miền núi, kinh phí còn hạn chế dẫn đến việc bố trí kinh phí cho các nội dung để triển khai thực thi Luật an toàn thông tin còn thấp, nhất là việc đầu tư cho hạ tầng, phần mềm ứng dụng trên địa bàn tỉnh. Vì vậy trong quá trình triển khai, tỉnh Yên Bái đã chuyển từ mua sắm, đầu tư cơ sở hạ tầng, phần mềm ứng dụng sang thuê dịch vụ cơ sở hạ tầng, phần mềm ứng dụng của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh như Viễn thông Yên Bái, tập đoàn viễn thông - công nghiệp Viettel tỉnh Yên Bái. Mục đích của việc thuê ngoài này là nhằm tối ưu hóa chi phí, tận dụng cơ sở hạ tầng, phần mềm ứng dụng, nguồn nhân lực của các nhà cung cấp dịch vụ, đảm bảo đáp ứng được việc triển khai các nội dung liên quan đến thực thi chính sách Luật An toàn thông tin mạng.
- Mặc dù đạt được nhiều kết quả, tuy nhiên, việc triển khai đưa Luật An toàn thông tin mạng của tỉnh Yên Bái trên thực tế vẫn còn khó khăn như: Việc lãnh đạo, chỉ đạo ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh còn hạn chế, chưa thực sự quan tâm đến công tác đảm bảo an toàn thông tin mạng như Mù Cang Chải, Trạm Tấu; Công tác lập kế hoạch triển khai của tỉnh còn chưa sâu sát do các văn bản triển khai dưới Luật còn ít; công tác tuyên truyền còn chưa sâu, rộng, chưa tạo được sức lan tỏa và đưa thông tin đến đối tượng cần tuyên truyền; kinh phí bố trí cho việc triển khai các nội dung thực hiện các kế hoạch triển khai chính sách còn hạn chế do ngân sách của tỉnh còn thấp dẫn tới hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu. Việc tổ chức các cuộc họp để triển khai nhiệm vụ giữa UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh và giữa các cơ quan, đơn vị với nhau còn rất ít (04 năm chỉ có 02 cuộc họp) nên việc trao đổi thông tin, trình bày những khó khăn, vướng mắc, thuận lợi khi triển khai các nhiệm vụ liên quan đến quá trình triển khai chính sách Luật an
toàn thông tin mạng không được quan tâm. Công tác kiểm tra, giám sát, phân xếp loại, đánh giá xếp hạng của sở Thông tin và Truyền thông đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương còn có phần nể nang, né tránh; số liệu báo cáo của các cơ quan, đơn vị còn chưa chính xác, thay đổi số liệu để chạy theo thành tích.