Tăng cường chỉ đạo công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM qua KBNN huyện Nậm Pồ. Ban hành các kế hoạch thanh tra kiểm tra, cử cán bộ phòng Thanh tra đi kiểm tra thường xuyên các KBNN huyện để phát hiện các sai sót về nghiệp vụ và hướng dẫn lại các quy trình kiểm soát chi cho các KBNN huyện một cách đồng bộ và thống nhất giữa các huyện với nhau. Cần xem xét, hoàn thiện để đảm bảo rằng nguồn vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM được kiểm soát chặt
chẽ nhưng tránh phiền hà cho chủ đầu tư và cơ quan quản lý.
KBNN tỉnh Điện Biên cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp trong từng giai đoạn, từng thời kỳ, kết hợp đào tạo ngắn hạn thông qua các đợt tập huấn học tập do KBNN tỉnh tổ chức, cử cán bộ đi đào tạo, kết hợp đào tạo tại chỗ với đào tạo tập trung. Đảm bảo cán bộ làm công tác kiểm soát chi được tham gia đầy đủ các lớp đào tạo ngắn hạn, phổ biến cơ chế chính sách mới, những kỹ thuật tác nghiệp mới về kiểm soát chi và các lớp nghiệp vụ hỗ trợ khác cho công việc như công nghệ tin học, khai thác các phần mềm nhập liệu báo cáo các chương trình đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM.
KBNN tỉnh cần phải xác định tiêu chuẩn cán bộ làm cơ sở xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ. Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành chính và trách nhiệm vật chất của giao dịch viên làm công tác kiểm soát chi. Thực hiện chế độ thưởng phạt nghiêm minh để khuyến khích, động viên và răn đe cán bộ trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
KBNN tỉnh Điện Biên cần xem xét và trang bị thêm cho đơn vị một số máy móc để phục vụ cho công tác như trang bị thêm một số máy tính mới, hiện đại thay thế các máy tính cũ đăng nhập vào chương trình rất chậm do đã đến hạn thanh lý làm ảnh hưởng đến tiến độ làm việc của đội ngũ cán bộ công chức.
117
KẾT LUẬN
Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện Nậm Pồ là khó khăn, phức tạp, đòi hỏi sự nỗ lực của Kho bạc Nhà nước huyện Nậm Pồ cùng các cấp, các ban ngành, và chủ đầu tư trên địa bàn huyện. Trong thời gian qua, KBNN huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên đã nỗ lực phấn đấu và đạt được những kết quả nhất định trong thực hiện kiểm soát chi ngân sách nói chung và chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM nói riêng. Bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại cần được khắc phục mà trước hết là tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM qua KBNN, tạo điều kiện giải ngân nhanh, thúc đẩy tiến độ thi công công trình, đồng thời góp phần tăng cường quản lý vốn, chống thất thoát lãng phí vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Đặc biệt, đối với huyện Nậm Pồ là huyện nghèo được đầu tư nhiều bằng các chương trình Mục Tiêu Quốc Gia, phần lớn ngân sách chi đầu tư là của kinh phí của Nhà nước, nguồn thu tại địa phương hàng năm không đáng kể. Điều này càng đòi hỏi KBNN huyện và các cơ quan có liên quan phải tăng cường hơn nữa công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM.
Tăng cường công tác kiểm soát chi kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên là yêu cầu cấp thiết trong quá trình đổi mới và lành mạnh hóa nền tài chính của địa phương. Đây là vấn đề phức tạp, có phạm vi rộng và liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp trong quá trình quản lý, cấp phát và sử dụng. Kết quả nghiên cứu đề tài đã giải quyết được cơ bản các vấn đề theo yêu cầu đặt ra, thể hiện trên các nội dung sau:
Hệ thống hóa và làm rõ thêm các vấn đề lý luận về kiểm soát chi kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện.
Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên từ 2017-2019; chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế tồn tại và các nhân tố ảnh hưởng.
Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất các giải pháp về cơ chế chính sách và các giải pháp về tổ chức thực hiện nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên.
Các giải pháp và kiến nghị của đề tài không chỉ mang tính lý luận, mà còn mang tính thực tiễn và sẽ phát huy tác dụng nếu có sự phối kết hợp chặt chẽ, có hiệu quả giữa các cấp, các ngành và các cơ quan có liên quan trong quá trình tổ chức, thực hiện. Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, tìm hiểu thực tế về công tác kiểm soát chi kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM trên địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên, luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế trong quá trình nghiên cứu và trình bày. Đồng thời, những kết quả nghiên cứu chỉ là trong phạm vi một huyện thuộc tỉnh chưa mang tính chất rộng, bao trùm hết các nội dung chi; vì vậy, nó chỉ là bước khởi đầu trong quá trình tham gia việc hoàn thiện cơ chế quản lý và kiểm soát kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn CTMTQGXDNTM. Bản thân tác giả rất mong được sự tham gia đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi
ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
1. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020.
2. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
3. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 349/2016/TT-BTC quy định về thanh toán, quyết toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020.
4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
5. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 của Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
6. Chính phủ (2016) Nghị định số 161/2016/NĐ-CP về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020.
7. Chính phủ (2020) Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
8. Đào Thị Kim Ngân (2019), Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới qua KBNN huyện Điện Biên, Luận văn thạc sĩ,Trường đại học Kinh tế quốc dân.
9. Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Trường Đại học kinh tế nước về kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân.
10. Đoàn Thị Thu Hà, PGS.TS Nguyễn Thị yền, TS. Đỗ Thị Hải Hà 8), Trường Đại học KLý Học, NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân.
Nhà nước về sửa đổi bổ sung Quyết định số 5657/QĐ-KBNN
13. Kho bạc nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ban hành Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống kho bạc nhà nước.
14. Kho bạc nhà nước (2017), Quyết định 4377/QĐ-KBNN về việc ban hành quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước.
15. Kho bạc nhà nước (2019), Quyết định 4526/QĐ-KBNN Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
16. Lã Thị Hồng (2019), Quản lý chi ngân sách nhà nước cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế quốc dân.
17. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khóa X
18. Nghiêm Xuân Hồng (2015), Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua KBNN Sơn Tây, Luận văn thạc sĩ,Trường đại học Thăng Long. 19. Nguyễn Đức Cảnh (2018), Kiểm soát chi nguồn vốn Chương trình mục tiêu
quốc gia về xây dựng nông thôn mới qua Kho bạc nhà nước Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thái Nguyên.
20. Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2018), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, NXB Tài Chính.
21. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 22. Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước.
23. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng 8 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020
PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA
Tôi hiện công tác tại KBNN huyện Nậm Pồ và đang thực hiện nghiên cứu đề tài kiểm soát chi đầu tư XDCB phát triển HTKT-XH thuộc nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM qua KBNN Nậm Pồ, mong muốn anh chị cung cấp một số quan điểm của mình . Tôi cam kết chỉ sử dụng ý kiến của anh chị cho nghiên cứu luận văn này.
Anh chị có thể cho biết ý kiến của mình về những nhận xét sau đây, trong đó: 1: rất không tán thành; 2: không tán thành; 3: bình thường; 4: tán thành; 5: rất tán thành
TT Tiêu chí Mức 1 Mức 2 Mức 3 Mức 4 Mức 5 Điểm TB
1 CĐT thuận lợi khi làm việc với một đầu mối kiểm soát chi
2 Những sai sót trong hồ sơ được GDV phát hiện kịp thời
3 CĐT được GDV hướng dẫn cụ thể các thủ tục thanh toán
4 Vốn được giải ngân nhanh chóng và đúng khối lượng
5 Quyết toán dự án hoàn thành được GDV hướng dẫn và giải quyết nhanh chóng 6
Tích cực phát triển dịch vụ công trực tuyến để rút ngắn thời gian thủ tục hành chính
7 UBND huyện và KBNN huyện phối hợp tốt với nhau
8 CĐT nắm vững quy trình thanh toán
PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN
qua kho bạc nhà nước huyện Nậm Pồ.
2. Đối tượng phỏng vấn:
- Ông Phạm Tiến Dương – Kế toán trưởng KBNN huyện - Bà Lò Thị Thủy – Giao dịch viên
- Ông Nguyễn Văn Bình – Giao dịch viên
- Bà Cao Thị Hải Yến – Phó phòng Tài Chính kế hoạch - Ông Hàng Mạnh Hoài – Giám đốc KBNN huyện
3. Nội dung phỏng vấn:
- Ông (bà) cho biết thực trạng và hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành đối với chi đầu tư xây dựng cơ bản phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Huyện?
- Ông (bà) cho biết thực trạng và hạn chế trong công tác đối chiếu quyết toán khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản phát triển hạ tầng kinh tế xã hội thuộc nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Huyện? yếu tố nào gây khó khăn trong công tác quyết toán?