2.2. Thực trạng quản lý cho vay vốn đầu tư phát triển trường học tại Quỹ
2.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch cho vay
* Tổ chức thực hiện kế hoạch cho vay - Thẩm định cho vay vốn:
Phòng Tín dụng- đầu tư và phòng Kế hoạch- thẩm định là các phòng chuyên môn chủ chốt trực tiếp tham gia kế hoạch cho vay.Khi chủ đầu tư tiếp cận vay vốn, cán bộ phòng Kế hoạch- thẩm định hướng dẫn lập hồ sơ theo đúng quy định, tiếp nhận, đánh giá và phân tích bước đầu về hồ sơ vay vốn của chủ đầu tư. Quỹ đầu tư phát triển Hà Tĩnh tự tổ chức thẩm định hoặc thuê tư vấn thẩm định (nếu cần thiết). Hiện tại, tất cả các dự án vay vốn đều do Quỹ tự thẩm định
+ Cơ chế thẩm định
1. Báo cáo thẩm định: Các Chuyên viên thẩm định tiến hành thẩm định và lập báo cáo thẩm định về chủ đầu tư và dự án.Trưởng phòng có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ và báo cáo thẩm định dự án do cán bộ lập, tiến hành xem xét, tái thẩm định (nếu cần thiết); ghi ý kiến vào báo cáo thẩm định, tái thẩm định (nếu có).Sau đó, chuyển báo cáo thẩm định lên Ban Giám đốc duyệt.
2. Tổ thẩm định
Tổ thẩm định do Giám đốc Quỹ quyết định thành lập. Đối với các dự án lớn, có độ phức tạp đòi hỏi chuyên môn cao. Các thành viên trong tổ thẩm định phải có trình độ, am hiểu về lĩnh vực thẩm định và phải được cấp chứng chỉ liên quan.
- Giám đốc Quỹ căn cứ báo cáo của Tổ thẩm định, báo cáo thẩm định, tái thẩm định (nếu có) của Phòng Kế hoạch thẩm định, chỉ đạo phòng Tín dụng đầu tư soạn thảo thông báo gửi đơn vị vay vốn biết Quỹ chấp nhận hoặc từ chối cho vay dự án đối với các dự án thuộc thẩm quyền; báo cáo cấp có thẩm quyền về các dự án không thuộc thẩm quyền của Giám đốc.
Trường hợp Quỹ đầu tư thông báo chấp nhận cho vay dự án, cán bộ tín dụng có trách nhiệm hướng dẫn chủ đầu tưcác trình tự, thủ tục để trình Giám đốc Quỹ hoặc cấp có thẩm quyền ban hành quyết định cho vay.
* Về kết quả thực hiện kế hoạch cho vay đầu tư tại Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2019
Từ chỗ hoạt động chủ yếu bằng vốn điều lệ do Ngân sách tỉnh cấp, ban đầu chỉ có khoảng 59 tỷ, bài toán đặt ra đối với Quỹ là làm sao để huy động được các nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước, đặc biệt là các nguồn vốn dài hạn có lãi suất thấp từ các tổ chức tài chính nước ngoài để nâng vốn hoạt động của quỹ lên đạt quy mô đủ để đầu tư và cho vay các chương trình dự án thuộc các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của tỉnh. Ngay từ năm đầu tiên thành lập, Quỹ đã tập trung hoàn thiện các tiêu chuẩn khắt khe của Ngân hàng thế giới để được tham gia huy động nguồn vốn WB (World Bank) trong chương trình tài trợ của Ngân hàng thế giới cho các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương thông qua Bộ Tài chính dành cho các dự án khả thi, đúng đối tượng, có hiệu quả kinh tế - xã hội với lãi suất ưu đãi 4%/năm trong 25 năm từ nguồn vốn 189 triệu USD. Bên cạnh đó, hướng dẫn, tư vấn kịp thời cho các chủ đầu tư hoàn thiện các thủ tục và hồ sơ vay vốn theo quy định của WB, đồng thời cử các cán bộ có kinh nghiệm làm việc và giải trình trực tiếp các yêu cầu của WB và của các cơ quan thuộc Bộ Tài chính, nhờ vậy, đến cuối năm 2016, Quỹ đã huy động được 242,7 tỷ đồng từ WB để cho vay 06 Dự án.
Đến nay quỹ đã huy động và cho vay các dự án bao gồm: Bến xe Hà Tĩnh, Phương tiện vận tải công cộng ô tô Buýt tuyến Hà Tĩnh - Hương Sơn, Trường Mầm non Trí Đức, chợ Kỳ Anh, Trường Mầm non tư thực Nguyễn Du-thị xã Hồng Lĩnh, Dự án chợ Hồng Lĩnh, trường phổ thông liên cấp Albert Einstein. Như vậy, ngoài việc huy động vốn từ WB cho các dự án thì Quỹ đã thực hiện rất tốt việc huy động vốn từ khu vực tư nhân vào các dự án phát triển cơ sở hạ tầng tại các địa phương ( khoảng hơn 400 tỷ từ nguồn vốn tự có của các chủ đầu tư). Các dự án trên đều thực hiện đảm bảo tiến độ, giải ngân kịp thời và hoạt động có hiệu quả cả về mặt kinh tế - xã hội.
Bảng 2.3: Kế hoạch cho vay đầu tư của Quỹ năm 2017-2019
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Kế hoạch Thực hiện Thực hiện so với kế hoạch (%) 2017 270.000 222.400 82,4
2018 300.000 284.296 94.8
2019 300.000 308.500 >100
Nguồn: Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh
*Về kết quả thực hiện kế hoạch cho vay ĐTPT trường học tại Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh giai đoạn 2017-2019:
Trong lĩnh vực xã hội hóa giáo dục đào tạo, Quỹ đã cho Công ty cổ phần Đầu tư Giáo dục và Đào tạo Trí Đức vay từ nguồn vốn WB để xây dựng Trường mầm non Trí Đức với quy mô 30 phòng học tại Đường Nguyễn Biểu, phường Nam Hà, thành phố Hà Tĩnh.Trường Mầm non Trí Đức ra đời đã đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của phụ huynh trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh và các huyện phụ cận, giảm được áp lực quá tải cho các trường công lập trên địa bàn, giảm chi ngân sách nhà nước hàng năm và phù hợp với chủ trương xã hội hóa giáo dục của Đảng và Nhà nước, tạo công ăn việc làm cho gần 100 cán bộ, giáo viên. Hiện nay, Quỹ đang cho vay, cho vay đầu tư 7 trường học gồm Trường Mầm non Trí Đức, trường Mầm non Nguyễn Du Hồng Lĩnh, Trường Mầm non Nguyễn Du Plus, Trường Mầm non tư thục Hà Huy Tập, Trường mầm non tại huyện Can Lộc, Hương Sơn, trường THPT chất lượng cao có nhiều cấp học Albert Einstein 2 giai đoạn với tổng nguồn vốn vay gần 170 tỷ, tạo công ăn việc làm cho khoảng 400 lao động, tuyển sinh được hơn 2.000 học sinh các cấp, giảm chi ngân sách cho giáo dục mỗi năm hàng trăm tỷ đồng.
Bảng 2.4. Kế hoạch cho vay đầu tư phát triển trường học tại Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Tên dự án Kế hoạch cho
vay
Tổng số
2017
Trường mầm non tư thục
Nguyễn Du Hà Huy Tập 30.000
80.000
Trường Mầm non Trí Đức 30.000 Trường mầm non Nguyễn
Du tại Hồng Lĩnh
20.000
2018
Trường mầm non tư thục
Hà Huy Tập 35.000
80.000
Trường PT chất lượng cao
Albert Einstein( GĐ 1) 45.000
2019
Trường PT chất lượng cao
Albert Einstein (GĐ 2) 17.000 57.000 Trường mầm non huyện
Can Lộc, Hương Sơn 40.000
Nguồn: Quỹ Đầu tư phát triển Hà Tĩnh
Với nguồn vốn còn hạn chế, Quỹ phải xây dựng kế hoạch cho vay đầu tư vốn theo một số lĩnh vực được ưu tiên trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Do đó, các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục luôn chiếm 1 tỷ trọng lớn trong tổng số vốn cho vay của Quỹ theo các năm. Tỷ trọng này cơ bản đã được Quỹ triển khai thực hiện theo kế hoạch cho vay đã được phê duyệt.
40.00% 60.00% 28.57% 71.43% 37.50% 62.50%
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Dự án vay vốn thuộc lĩnh vực XHH giáo dục Các dự án vay vốn thuộc lĩnh vực khác
Biểu đồ 2.1: Cơ cấu các dự án vay vốn theo lĩnh vực của Qũy ĐTPT Hà Tĩnh
Mặc dù nhu cầu vay vốn của các doanh nghiệp rất lớn, song số doanh nghiệp đủ điều kiện để tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi của Quỹ, dự án lại không thuộc danh mục lĩnh vực KTXH là rất thấp. Bên cạnh đó, giai đoạn 2017- 2019, Quỹ tập trung nguồn vốn, nhân lực để đầu tư trực tiếp Dự án Thí điểm nhà ở xã hội với tổng nguồn vốn hơn 300 tỷ đồng nên nguồn vốn phân bổ cho vay đầu tư nói chung và cho vay ĐTPT trường học nói riêng bị giới hạn.
Hộp 2.2: Phỏng vấn về thực hiện kế hoạch cho vay của Quỹ
Câu hỏi: Việc thực hiện kế hoạch cho vay đầu tư phát triển trường học được triển khai như thế nào? Các doanh nghiệp có dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay từ Quỹ hay không?
Ông Nguyễn Trọng Hiếu, Giám đốc Quỹ ĐTPT Hà Tĩnh nói:
“Kế hoạch cho vay đưa ra hàng năm về cơ bản đều được thực hiện, phù hợp với tôn chỉ hoạt động của Quỹ, tuy nhiên do nguồn vốn còn hạn chế, nhu cầu vay vốn đối với các dự án ĐTPT trường học trong địa bàn tỉnh khá cao nên Quỹ không thể đáp ứng được và phải đưa ra lựa chọn, đàm phán lại mức cho vay. Nâng cao hoạt động huy động vốn là điều hết sức cần thiết để Quỹ không còn phải đánh mất những cơ hội của mình.
Phỏng vấn Ông Lê Đình Nam, đại diện chủ đầu tư dự án Trường Mầm non tư thục Nguyễn Du, ông cho biết: Việc tiếp cận nguồn vốn vay tại Quỹ rất dễ dàng. Tuy nhiên, các thủ tục vay vốn còn khá rườm rà, đối với hạn mức cho vay cao phải thông qua HĐQL Quỹ, UBND mất nhiều thời gian, quy trình phức tạp,mặc dù được các cán bộ thẩm định- tín dụng của Quỹ hướng dẫn, hỗ trợ rất tận tình. Điều khiến tôi tìm đến Quỹ ĐTPT để tiếp cận đó là: mức lãi suất ở Quỹ rất hấp dẫn, dự án nhận được nhiều sự ưu ái, đãi ngộ từ các chính sách của tỉnh nhà.
Nguồn: Phỏng vấn của tác giả