Chỉ tiêu
Hộ thuần nông Hộ kiêm nghề Hộ chuyên nghề ST Tỷ trọng (%) ST Tỷ trọng (%) ST Tỷ trọng (%) 1. Tổng thu nhập nông, lâm, nghiệp 524,4 81% 366 52% 140, 4 15% - Trồng trọt 248,4 38% 165,6 23% 61,2 7% - Chăn nuôi 208,8 32% 140,4 20% 42 5% - Lâm nghiệp 67,2 10% 60 8% 37,2 4% 2. Tổng thu nhập từ hoạt động phi nông
nghiệp 121,2 19% 344,4 48% 786 85% - Dịch vụ 43,2 7% 108 15% 172, 8 19% - Làm thuê 78 12% 152,4 21% 99,6 11% - SX mặt hàng thủ công 0 0% 84 12% 513, 6 55% Tổng cộng 645,6 100% 710,4 100% 926, 4 100% Số hộ 55 23 12 TN bình quân/năm 11,74 30,8 9 77,2 0
Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra
Trong tổng thu nhập của hộ thuần nông chủ yếu thu nhập từ hoạt động nông, lâm nghiêp chiếm tới 81%. Đối với hộ kiêm nghề thu nhập chia đều cho 2 nhóm thu nhập từ nông, lâm nghiệp và hoạt động phi nông nghiệp, tỷ lệ lần lượt là 52% và 48%. Đối với hộ chuyên nghề thì ngược lại thu nhập chủ yếu từ các ngành nghề phi nông nghiệp, chiếm 85% tổng thu nhập.
Trên địa bàn các xã điều tra, hiện nay nguồn thu nhập của các hộ không chỉ từ nông, lâm nghiệp mà còn thu nhập từ nhiều nguồn khác, đó là thu nhập từ đi làm thuê ở các khu công nghiệp, đi làm thuê cho các hộ gia đình khác, đi làm phụ xây dựng, thu từ dịch vụ chế biến, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm.... Một số hộ nông dân sản xuất giỏi, có điều kiện tích lũy vốn, họ đã đầu tư mua sắm các trang thiết bị hiện đại như máy cày, máy bừa, máy gặt đập liên hợp, máy phun thuốc trừ sâu, máy bơm nước, ôtô vận tải... để phục vụ cho sản xuất kinh doanh của gia đình. Ngoài ra, họ còn mở các dịch vụ như: làm đất, tưới tiêu, bảo vệ thực vật, vận chuyển hàng hóa, sơ chế nông phẩm. Bên cạnh đó, nhiều hộ đã chuyên tập trung vào sao thuốc lá khô, làm mộc và làm cơ khí.
Cơ cấu thu nhập của nhóm hộ điều tra năm 2019 được thể hiện:
Biểu đồ 2.3. Cơ cấu thu nhập của nhóm hộ điều tra
Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra Đánh giá chung về thu nhập của các nhóm hộ điều tra: nhóm hộ chuyên nghề có thu nhập cao nhất trong các nhóm hộ điều tra với mức thu nhập 77,2 triệu đồng/năm/hộ, thu nhập chủ yếu từ hoạt động phi nông nghiệp. Nhóm hộ thuần nông có thu nhập thấp nhất trong các nhóm hộ điều tra với mức thu nhập 11,74 triệu đồng/năm/hộ, thu nhập chủ yếu từ hoạt động nông nghiệp. Nhóm hộ kiêm nghề có thu nhập cao hơn nhóm hộ thuần nông, thấp hơn nhóm hộ chuyên nghề với mức thu nhập 30,89 triệu đồng/năm/hộ, trong đó tỷ lệ thu nhập từ nông nghiệp và phi nông nghiệp tương đối cân bằng nhau.
Chi phí của các hộ điều tra
Các khoản chi của nhóm hộ điều tra gồm chi cho nhu cầu ăn uống hàng ngày, chi cho vấn đề giáo dục y tế, chi cho mở rộng đầu tư sản xuất kinh doanh, chi cho mua sắm tài sản phục vụ cuộc sống gia đình và các khoản chi khác như đám cưới, đám ma, may mặc… Xem xét cơ cấu chi của hộ để xem hộ chi bao nhiêu % cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của hộ, thể hiện qua biểu đồ:
Biểu đồ 2.4. Cơ cấu chi của nhóm hộ điều tra
Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra
Từ biểu đồ 2.3 cho thấy, trong cơ cấu chi của các nhóm hộ điều tra thì khoản mục chi chiếm tỷ trọng cao nhất là chi cho mục đích ăn uống hàng ngày. Đây là khoản chi thường xuyên nhất của các hộ, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của hộ. Tỷ lệ trung bình chi cho ăn uống hàng ngày của các nhóm hộ là 36,3%. Xếp thứ hai là chi cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh của hộ với tỷ lệ trung bình là 21,8%. Như vậy, các hộ chỉ dành khoảng 1/5 trong cơ cấu chi của mình để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh. Đây là một tỷ lệ tương đối thấp. Tiếp theo là các khoản chi cho mua sắm tài sản trong gia đình, chi cho giáo dục y tế và chi khác với tỷ lệ trung bình trong cơ cấu chi lần lượt là 17,4%; 11,7% và 12,7%.
2.1.2. Yêu cầu đặt ra trong quản lý kinh tế nông hộ
Đối với công tác quản lý kinh tế nông hộ cần phải đảm bảo các yêu cầu: - Xác định rõ những nội dung trọng tâm để làm cơ sở tập trung chỉ đạo, tổ chức triển
khai thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đã đề ra.
- Các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn nghiêm túc, chủ động trong việc tham mưu, đề xuất và chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện các nội dung theo kế hoạch của UBND huyện đề ra.
- Việc xây dựng kế hoạch phải gắn với các giải pháp đồng bộ, toàn diện, đảm bảo tính khả thi, phù hợp với điều kiện chung của huyện, tạo sự phát triển đồng bộ và hài hòa để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của huyện.
2.2. Phân tích thực trạng quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn
Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách, phổ biến pháp luật về kinh tế nông hộ
Phòng NN&PTNT huyện là đơn vị chủ trì, phối hợp với Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Trạm chăn nuôi và Thú y, Trạm khuyến nông – khuyến lâm, các tổ chức đoàn thể huyện thực hiện công tác tuyên truyền các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế hộ của huyện: chính sách đào tạo, chính sách hỗ trợ vốn, chính sách kết
nối cung - cầu, tiêu thụ...
Công tác tuyên truyền thực hiện chương trình tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020 luôn được các xã quan tâm triển khai thực hiện bằng hình thức tổ chức lồng ghép với các cuộc họp để tuyên truyền các nội dung, giải pháp chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thay đổi nhận thức, tập quán từ sản xuất nhỏ lẻ, truyền thống, phát triển các sản phẩm hàng hóa nông nghiệp chủ lực, khai thác tiềm năng, lợi thế của địa phương với 241 cuộc họp được tổ chức, với 8.778 lượt người dân tham dự.
Xây dựng chính sách, quy định, kế hoạch đối với kinh tế nông hộ
Bước đầu tiên trong quản lý là việc xây dựng kế hoạch. Để có căn cứ thực hiện hoạt động này đòi hỏi cần có sự đầu tư nghiêm túc và nghiên cứu, phân tích trước khi bắt tay vào xây dựng kế hoạch. Tất cả các thông tin liên quan đến các vấn đề cần được thu thập và không được bỏ sót.
Để quản lý kinh tế nông hộ trên địa bàn theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao dưới sự chỉ đạo, điều hành của Huyện ủy, HĐND huyện, UBND huyện đã xây dựng, ban hành các chính sách, quy định, kế hoạch cụ thể:
- Ban hành Nghị quyết số 01-NQ/ĐH, ngày 16/6/2015 Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Nguyên Bình lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020.
- Ban hành kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 14/10/2014 của UBND huyện Nguyên Bình về phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 – 2020.
- Xây dựng kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 07/11/2016 của UBND huyện Nguyên Bình để triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp gắn với xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2021.
- Ban hành kế hoạch thực hiện các chương trình: phát triển nông, lâm nghiệp và dịch vụ, du lịch Phia Oắc – Phia Đén giai đoạn 2015 – 2020; phát triển du lịch giai đoạn 2016 – 2020; chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2015 – 2020; chương trình định hướng và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã giai đoạn 2016 – 2020; phát triển hạ tầng giao thông giai đoạn 2015 – 2020; chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 – 2020; phát triển
sản xuất hàng hóa cây Trúc sào, cây Dong riềng và cây Dược liệu.
Việc xây dựng kế hoạch, quy định, chính sách của huyện Nguyên Bình đã dựa trên các căn cứ:
- Căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ và chỉ tiêu kế hoạch cấp trên giao cho huyện trong năm kế hoạch. Để đạt được mục tiêu thì kế hoạch xây dựng phải phải dựa trên các chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước về phát triển hoạt động kinh tế hộ trong từng giai đoạn nhất định.
- Căn cứ vào sự phân tích, đánh giá việc thực hiện kế hoạch của năm trước, có kèm theo phân tích cụ thể, chi tiết nguyên nhân, kết quả. Các kết quả, phân tích đánh giá tình hình thực hiện của kỳ trước sẽ cung cấp các thông tin cần thiết cho việc lập kế hoạch, chính sách.
- Căn cứ vào các chế độ chính sách quy định của nhà nước hiện hành, các quy định cụ thể cho từng ngành nghề, lĩnh vực.
- Căn cứ vào khả năng của huyện về: năng lực lao động, tình trạng thiết bị công cụ lao động sản xuất, tình hình đất đai, khả năng thực hịên nhiệm vụ. Trên cơ sở chính sách của nhà nước, huyện sẽ đưa ra phương hướng, nhiệm vụ hướng tới trong năm, từ đó xác lập được hình thức, phương hướng phân phối nguồn lực đảm bảo tiết kiệm và đạt hiệu quả cao.
Tổ chức thực hiện chính sách, quy định, pháp luật, kế hoạch đối với kinh tế nông hộ
Về thực hiện chính sách cơ cấu kinh tế nông thôn: Chỉ đạo các xã, thị trấn thực hiện chuyển đổi diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng ngô được 113,37 ha; thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng, tiếp tục mở rộng diện tích một số cây trồng chủ lực của huyện như cây Dong riềng, cây thuốc lá; thực hiện sản xuất theo kế hoạch đã đề ra, trong đó tập trung tổ chức các lớp tập huấn và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, triển khai các giải pháp đưa giống chất lượng cao, giống mới vào sản suất (có 85% diện tích trồng Lúa sử dụng các giống lúa chất lượng cao như giống lúa Bắc Thơm, Hương thơm, giống lúa lai Sin 6, DS1; có 85% diện tích trồng Ngô sử dụng các giống ngô lai năng suất cao); tập trung triển khai các giải pháp về cơ cấu lại đàn vật nuôi, cơ cấu phương thức nuôi, giống
vật nuôi, thức ăn chăn nuôi và phát triển chăn nuôi theo hướng tập trung, nâng cao giá trị gia tăng. Nhìn chung, việc phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện đến năm 2018 ổn định tổng đàn Trâu tăng trưởng có 11.588 con (tăng 4% so với cùng kỳ năm trước, tương ứng 443 con); tổng đàn bò tăng trưởng có 11.826 con (tăng 4,8% so với cùng kỳ năm trước, tương ứng 547 con); tổng đàn lợn tăng trưởng có 60.136 con (tăng 36,1% so với cùng kỳ năm trước, tương ứng 21.726 con); tổng đàn gia cầm tăng trưởng có 293.045 con (tăng 47,0% so với cùng kỳ năm trước, tương ứng 137.832 con).
Về thực hiện chính sách đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn: Hàng năm lập kế hoạch thực hiện đầu tư đúng mục đích, đối tượng; chỉ đạo các chủ đầu tư thực hiện hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch hàng năm; tạo được lòng tin và hưởng ứng của Nhân dân trong quá trình tổ chức thực hiện dự án chương trình 135 trên địa bàn. Thực hiện kế hoạch giao vốn đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững từ năm 2015 - 2020 huyện được phân bổ kinh phí là: 88.009.374.000,đ cho các xã, thị trấn để đầu tư các công trình cơ sở hạ tầng. Tổ chức nghiệm thu, bàn giao các công trình đã hoàn thành cho các xã, thị trấn để giao cho xóm được hưởng lợi đưa công trình đi vào khai thác sử dụng đạt hiệu quả. Bàn giao đưa vào sử dụng 49 công trình giao thông, 03 công trình thủy lợi, 03 công trình điện, 02 công trình văn hóa, 01 công trình nước sinh hoạt; Ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình phát triển hạ tầng giao thông giai đoạn 2015 – 2020. Tập trung mọi nguồn vốn để thực hiện mở mới, nâng cấp các tuyến đường giao thông, đến nay các tuyến đường giao thông nông thôn trên địa bàn huyện, đã thu được một số kết quả đáng kể: 100% các xã đã có đường ô tô đến trung tâm xã, đảm bảo phục vụ chuyên chở hàng hóa và đi lại của nhân dân trên địa bàn, có 01 xã chưa được cứng hóa mặt đường đến trung tâm xã (xã Mai Long); có 188 xóm có đường ô tô đến trung tâm xóm bằng 89,52%/tổng số xóm; có 16 xóm có đường xe máy đến trung tâm xóm bằng 7,6%/tổng số xóm; còn 6 xóm đi bộ theo đường mòn bằng 2,86%/tổng số xóm; số xã có đường ô tô đến trung tâm xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đảm bảo tiêu chuẩn và cấp kỹ thuật theo quy định của Bộ giao thông vận tải đạt 16/17 xã, tỷ lệ
94,1%/tổng số xã; số thôn, bản có đường trục giao thông đến trung tâm xóm 204/210 xóm, tỷ lệ 94,14%/tổng số xóm.
Về thực hiện chính sách đất đai: Công tác chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được thực hiện theo quy định; trong 5 năm (2015-2020) tiếp nhận 372 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm định: 228 hồ sơ giao đất, 01 hồ sơ xin thuê đất của hộ gia đình cá nhân.
Về thực hiện chính sách khoa học công nghệ: Triển khai tập huấn được 55 lớp, với 2.017 nông hộ tham gia về chủ đề kỹ thuật trồng và chăm sóc cây Lê, cây Cam, Quýt, cây Quế, cây Ngô, cây Lúa, cây nghệ vàng, cây lạc L14, kỹ thuật sử dụng thuốc bảo vệ thực vật và sử dụng phân bón an toàn, hiệu quả, Cách nhận biết và phòng trừ sâu bệnh hại trên cây lúa, kỹ thuật chăn nuôi lợn đen, cách nhận biết và điều trị một số bệnh phổ biến trên gia súc, gia cầm.
Về thực hiện chính sách thị trường: Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thường xuyên phối hợp với các xã, thị trấn thực hiện công tác tư vấn về thị trường, tiến hành tìm kiếm thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp; thực hiện liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông sản có sự tham gia của doanh nghiệp, hợp tác xã trong một số mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ như Miến dong, nghệ, lạc, cây quế, rau trái vụ; phối hợp với dự án CSSP tỉnh Cao Bằng hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các nông hộ (thành viên các nhóm đồng sở thích) của các xã tham gia dự án, mời đại diện các nhóm sở thích tham gia hội nghị gặp mặt các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư bao tiêu các sản phẩm nông nghiệp và kết quả đã có công ty ký kết đầu tư và bao tiêu sản phẩm Miến dong, củ nghệ và sản phẩm rau trái vụ.
Về thực hiện chính sách việc làm, đào tạo nghề: Các chính sách đào tạo nghề, giới thiệu việc làm được triển khai rộng rãi, thường xuyên giúp cho người lao động có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm phù hợp để nâng cao thu nhập, hàng năm đều đạt chỉ tiêu tạo việc làm mới theo kế hoạch giao; giai đoạn 2015 – 2019 đã tạo việc làm mới cho được 3.883 lao động đi làm việc tại các công ty, doanh nghiệp trong, ngoài tỉnh và tạo việc làm công tại chỗ cho lao động địa phương; xuất khẩu lao động được 41 người, thực hiện Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo
Quyết định 1956/QĐ-TTg đã mở được 18 lớp đào tạo nghề, cho 503 học viên thuộc hộ nghèo, dân tộc thiểu số.
Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật của nhà nước có liên