2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan
Trƣớc hết phải kể đến những tác động tiêu cực, mặt trái của kinh tế thị trƣờng; điều kiện kinh tế của huyện Hoa Lƣ có những khó khăn nhất định dẫn tới nguồn kinh phí đầu tƣ cho giáo dục và đào tạo không đƣợc nhƣ kỳ vọng.
Quá trình hội nhập quốc tế mang đến nhiều cơ hội, mở ra chân trời tri thức cùng phƣơng pháp giảng dạy tiên tiến, hiện đại nhƣng đồng thời cũng đặt ra nhiều thách thức lớn đòi hỏi những ngƣời làm giáo dục phải thật sự có năng lực, có tâm huyết, có nỗ lực vƣơn lên. Ngƣợc lại, tất yếu sẽ tụt hậu.
Cơ chế chính sách về tiền lƣơng cũng nhƣ chế độ đãi ngộ dành cho đội ngũ giáo viên chƣa thực sự thỏa đáng, chƣa đủ sức khích lệ giáo viên cũng nhƣ giúp các thầy cô yên tâm cống hiến cho sự nghiệp trồng ngƣời.
Công tác xã hội hóa giáo dục còn tƣơng đối hạn chế, gia đình chủ yếu giao toàn bộ trách nhiệm dạy dỗ cho nhà trƣờng và giáo viên mà ít có sự hỗ trợ. Các doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn cũng chƣa thực sự chung tay tham gia vào công cuộc phát triển sự nghiệp giáo dục của địa phƣơng.
Ngoài ra, do nguyên nhân lịch sử để lại, huyện vốn thừa giáo viên
THCS ở những môn Văn, Toán, tiếng Anh, trong khi đó lại thiếu giáo viên Âm nhạc, Tin học, Giáo dục công dân,…khiến cơ cấu giáo viên theo bộ môn mất cân đối nghiêm trọng. Từ giữa năm 2010, do biến động về địa giới hành chính, nhiều trƣờng THCS của huyện đƣợc chuyển giao về thành phố Ninh Bình. Đây hầu hết là các trƣờng có chất lƣợng tốt, phong trào khá, có đội ngũ giáo viên giàu năng lực, trong đó có những trƣờng trọng điểm, là lá cờ đầu của huyện, của tỉnh mà huyện nhiều năm đã dày công đầu tƣ, xây dựng.
2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Tƣ duy về giáo dục của một bộ phận không nhỏ cán bộ quản lý giáo dục cũng nhƣ đội ngũ giáo viên THCS còn chậm đổimới. Một số cán bộ quản lý giáo dục chƣa nhận thức đúng vai trò quyết định của đội ngũ nhà giáo và sự cần thiết phải tập trung đổi mới quản lý nhà nƣớc về giáo dục.
Chƣa nhận thức đầy đủ và thiếu chiến lƣợc, quy hoạch trung hạn, dài hạn phát triển NNL giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa Lƣ.
viên THCS nói riêng còn nhiều bất cập.
Công tác bồi dƣỡng, nâng cao trình độ cho giáo viên chƣa đƣợc coi trọng đúng mức ở một số cán bộ quản lý và trong một số trƣờng học. Hàng năm ngân sách chi cho mua sắm trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ dạy và học luôn lớn hơn rất nhiều so với ngân sách dành cho đội ngũ giáo viên đi học tập nâng cao trình độ hoặc mở lớp tập huấn, tổ chức hội thảo nghiên cứu khoa
học. Phần lớn giáo viên muốn đi học nâng cao trình độ đều phải chủ động về
kinh phí. Nhà trƣờng chỉ hỗ trợ, tạo điều kiện về mặt thời gian. Thực tế này khiến cho một phần không nhỏ giáo viên, đặc biệt là giáo viên có hoàn cảnh kinh tế khó khăn hoặc giáo viên lớn tuổi không có nhiều quyết tâm đi học nâng cao trình độ.
Ngoài ra, công tác tổng kết, kiểm tra, đánh giá của ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ nhìn chung chƣa đƣợc coi trọng, chƣa có kế hoạch, biện pháp phù hợp dẫn đến chƣa thực sự hiệu quả. Phần nhiều còn để tình cảm chi phối. Các biện pháp, hình thức xử lý sau thanh, kiểm tra còn mang tính tƣợng trƣng, chƣa đủ sức răn đe.
Tiểu kết Chƣơng 2
Chƣơng 2 của luận văn đã khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về phát triển NNL giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình, chủ yếu tập trung trong 5 năm trở lại đây. Kết quả nghiên cứu ở Chƣơng 2 đƣợc thể hiện qua những nội dung sau:
Thứ nhất, tác giả đã trình bày khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế -
xã hội của huyện Hoa Lƣ, tỉnh Ninh Bình, phân tích sự ảnh hƣởng của các yếu tố tự nhiên – xã hội đến QLNN về phát triển NNL giáo viên trên địa bàn Huyện.
Thứ hai, trình bày, phân tích thực trạng phát triển giáo dục và đào tạo THCS huyện Hoa Lƣ, trong đó bao gồm các nội dung về quy mô trƣờng, lớp; đội ngũ giáo viên; hệ thống cơ sở vật chất và chất lƣợng giáo dục huyện Hoa Lƣ giai đoạn 2011 – 2015. Chƣơng 2 cũng trình bày và phân tích thực trạng đội ngũ giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa Lƣ trên các mặt: số lƣợng, cơ
cấu và chất lƣợng.
Thứ ba, tác giả đi sâu phân tích thực trạng QLNN về phát triển NNL giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa Lƣ. Đó là: quy hoạch, lập kế hoạch NNL giáo viên THCS; tuyển dụng, sử dụng NNL giáo viên; bồi dƣỡng NNL giáo viên; đầu tƣ, hỗ trợ phát triển NNL giáo viên và kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên THCS.
Thứ tư, từ thực trạng về giáo dục và đào tạo, về NNL giáo viên THCS
nói chung, QLNN về phát triển NNL giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa Lƣ nói riêng, tác giả đã đƣa ra những đánh giávề kết quả đạt đƣợc, những hạn
chế còn tồn tại trong QLNN về phát triển NNL giáo viên THCS và nguyên
nhân của những hạn chế đó. Từ đó có những giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lƣợng QLNN về phát triển NNL giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa
Lƣ ở Chƣơng 3.
Với sự quan tâm ngày càng lớn của chính quyền địa phƣơng, sự nỗ lực của đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý, công tác phát triển NNL giáo viên THCS bƣớc đầu đƣợc tạo điều kiện để phát triển. Quy mô trƣờng lớp có xu hƣớng tăng, chất lƣợng giáo dục và đào tạo đƣợc cải thiện đáng kể, cơ sở vật chất đƣợc đầu tƣ tƣơng đối tốt.
Tuy nhiên, công tác quản lý NNL giáo viên THCS trên địa bàn huyện Hoa Lƣ nhìn chung vẫn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế. Nhận thức của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục còn chƣa đầy đủ, chƣa thấy hết đƣợc tầm quan trọng của việc phát triển NNL giáo viên THCS; việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc phát triển NNL giáo viên THCS ở tầm trung hạn, dài hạn ở nhiều trƣờng còn chƣa tốt. Cơ cấu giáo viên, nhất là cơ cấu theo môn học đang mất cân đối nghiêm trọng, ảnh hƣởng trực tiếp và không nhỏ tới chất lƣợng giảng dạy trong các nhà trƣờng. Hoạt động tổng kết, đánh giá đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục nhìn chung còn rất hình thức, chƣa đi vào thực chất. Thực trạng này khiến cán bộ quản lý khó nắm bắt đƣợc thực tế công tác giáo viên tại các trƣờng, từ đó không thể đề ra đƣợc các biện pháp hiệu quả, khả thi, bản thân giáo viên không nhìn nhận đầy đủ những thiếu sót, hạn chế của mình để có kế hoạch khắc phục, sửa chữa. Mộtbộ phận nhỏ giáo viên, mà nhất là cán bộ quản lý giáo dục còn mang nặng bệnh thành tích, có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, ảnh hƣởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trong xã hội.
Thực trạng trên đòi hỏi ngành giáo dục huyện Hoa Lƣ cần có những giải pháp mang tính đột phá và khả thi cao để QLNN về phát triển NNL giáo viên THCS thật sự có hiệu quả, nâng cao chất lƣợng NNL giáo viên và giáo viên THCS, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hộicủa huyện Hoa Lƣ nói riêng và tỉnh Ninh Bình nói chung.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƢ, TỈNH NINH BÌNH