THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Phƣơng hƣớng thực hiện chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng cách mạng
Để tiếp tục thực hiện tốt chính sách ƣu đãi và đẩy mạnh các phong trào
“Đền ơn đáp nghĩa” nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hóa
tinh thần cho ngƣời có công với cách mạng. Trong thời gian tới, quận Nam Từ Liêm cần chú trọng công tác tuyên truyền chính sách ƣu đãi ngƣời có công, chỉ
đạo thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời, chu đáo các chế độ chính sách ngƣời có
công; tạo điều kiện hỗ trợ về nhà ở, chăm sóc sức khỏe, giải quyết dứt điểm những tồn đọng về chính sách; thực hiện tốt việc xây dựng, tôn tạo, nâng cấp các nghĩa trang liệt sỹ, công trình ghi công liệt sỹ, quy tập, đón nhận hài cốt liệt
sỹ; đẩy mạnh cuộc vận động ủng hộ Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” và xã hội hóa
chăm sóc ngƣời có công để có nguồn lực cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời có công; duy trì và nâng cao chất lƣợng phong trào xây dựng xã, phƣờng, thị trấn làm tốt công tác ƣu đãi ngƣời có công; quan tâm tạo điều kiện để ngƣời có công đƣợc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, đƣợc dạy nghề, giới thiệu giải quyết việc làm, tự vƣơn lên phát triển kinh tế làm giàu cho bản thân, quê hƣơng, đất nƣớc. Phƣơng hƣớng trọng tâm trong việc triển khai thực hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công với cách mạng tại quận Nam Từ Liêm cần tập trung vào một số nội dung cụ thể sau:
3.1.1. Nâng cao nhận thức của hệ thống chính trịđối với người có công
Cầnlàm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, lực lƣợng trong triển khai thực
65
hiện chế độ, chính sách đối với ngƣời có công với cách mạng, ngƣời tham gia kháng chiến và phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”. Các cấp cần tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả đối với công tác tuyên truyền, giáo dục. Trong quá trình tiến hành, các cơ quan, đơn vị cần phát huy thế mạnh của các thiết chế văn hóa sẵn có; đồng thời, phối hợp chặt chẽ với
các cơ quan thông tin, báo chí, truyền thông của Trung ƣơng và địa phƣơng,...
tuyên truyền sâu rộng chủtrƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đối với ngƣời có công với cách mạng; làm nổi bật sự cống hiến, hy sinh và đóng góp to lớn của các tầng lớp nhân dân, cán bộ, chiến sĩ cả nƣớc đã làm nên thắng lợi chung của cách mạng Việt Nam. Qua đó, khẳng định đạo lý “Uống nƣớc
nhớ nguồn” của dân tộc ta, cũng nhƣ sự trân trọng, biết ơn và chăm lo của
Đảng, Nhà nƣớc, toàn dân, toàn quân với những ngƣời có công với cách mạng; biểu dƣơng những tập thể, cá nhân có thành tích, nhân rộng những mô
hình, điển hình tiên tiến trong thực hiện phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; tôn
vinh những ngƣời có công, thƣơng binh, thân nhân liệt sĩ,… Thông qua đó, góp phần nâng cao chất lƣợng cuộc sống với các đối tƣợng chính sách; bồi đắp tinh thần yêu nƣớc, ý chí cách mạng cho các tầng lớp nhân dân, nhất là với thế hệ trẻ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm chính trị của các tổ chức, lực
lƣợng và cá nhân đối với các đối tƣợng chính sách, luôn tích cực phấn đấu
vƣơn lên hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ.
3.1.2. Duy trì và đẩy mạnh công tác chăm s c người có công với cách
mạng, gắn với đổi mới hoạt động đền ơn đáp nghĩa
Trong những năm qua, thực hiện Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng, ngành Lao động - Thƣơng binh và Xã hội quận Nam Từ Liêm đã xác nhận và giải quyết chế độ ƣu đãi thƣờng xuyên, trợ cấp một lần đối với hàng vạn ngƣời hoạt động kháng chiến, thanh niên xung phong, ngƣời có công và thân nhân ngƣời có công với cách mạng. Phong trào Đền ơn đáp nghĩa đối với ngƣời có công đƣợc tiếp tục đẩy mạnh, ngày càng phát triển sâu
66
rộng, có hiệu quả và đƣợc xã hội hóa trên phạm vi toàn quận với mục tiêu
chăm lo tốt hơn và bảo đảm tất cả các gia đình chính sách có cuộc sống bằng
hoặc khá hơn mức sống trung bình của ngƣời dân nơi cƣ trú. Tuy vậy, các
cấp, các ngành của quận Nam Từ Liêm cần tiếp tục phát huy truyền thống đạo lý “Uống nƣớc nhớ nguồn”, đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” và
cuộc vận động “Toàn dân chăm sóc các gia đình thƣơng binh, liệt sỹ, ngƣời
có công với cách mạng”. Trong đó, tập trung ở một số nội dung sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng về công lao to lớn, sự hy sinh cống hiến của các liệt sỹ, thƣơng binh, bệnh binh và ngƣời có công với cách mạng đã góp phần làm lên chiến thắng lịch sử của dân tộc, tuyên truyền pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nƣớc Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng.
- Triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 27/10/2013 của Thủtƣớng Chính phủ về tổng rà soát việc thực hiện chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công với cách mạng với mục đích đểđánh giá đầy đủ, toàn diện việc thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nƣớc đối với ngƣời có công tại địa phƣơng; phát hiện những sai sót, tiêu cực để khắc phục, đồng thời xác định những vấn đề chƣa hợp lý để kiến nghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành, bổsung cơ chế chính sách cho phù hợp với điều kiện thực tiễn.
- Xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể, đẩy mạnh phong trào toàn
dân chăm sóc thƣơng binh, gia đình liệt sỹ, ngƣời có công với cách mạng.
- Duy trì và đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” với nhiều nội dung phong phú. Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các tổ dân phố và nhân dân ủng hộ xây dựng quỹ“Đền ơn đáp nghĩa” để từ đó có nguồn kinh phí hỗ trợ các gia đình ngƣời có công những lúc khó khăn, bệnh tật.
3.1.3. Cải cách hành chính, tập trung vào đơn giản hóa thủ tục xác
nhận trên cơ sở làm rõ trách nhiệm cơ quan đơn vị, thủtrưởng
Thủ tục hành chính là một trong những yếu tốảnh hƣởng không nhỏđến thời gian và chất lƣợng tổ chức thực thi chính sách đối với ngƣời có công với
67
cách mạng. Hiện nay, Đảng và Nhà nƣớc ta đã và đang thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, công khai minh bạch chế độ chính sách, phân rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc giải quyết chế độchính sách đối
với ngƣời có công với cách mạng. Qua đó đã phần nào thấy rõ đƣợc sự quan
tâm của Đảng và Nhà nƣớc, Đảng bộ và chính quyền quận đối với cải cách thủ tục hành chính trong việc giải quyết chế độ chính sách đối với ngƣời có công với cách mạng.
Cải cách hành chính thông qua việc đƣa ứng dụng phát triển công nghệ thông tin vào quản lý hành chính và giải quyết chế độ chính sách đối với
ngƣời có công. Đây vừa là việc làm cấp thiết trƣớc mắt, vừa mang tính lâu
dài. Trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc hiện nay, công nghệthông tin chính là động lực, đồng thời là thƣớc đo chỉ số phát triển.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của việc cải cách hành chính trong việc giải quyết chế độchính sách đối với ngƣời có công trên địa bàn quận Nam Từ Liêm bởi:
- Cải cách thủ tục hành chính đối với việc giải quyết chế độ chính sách đối với ngƣời có công với cách mạng là một nội dung của cải cách hành chính, nhƣng là nội dung phản ánh rõ nhất mối quan hệ giữa nhà nƣớc và đối
tƣợng ngƣời có công với cách mạng.
- Thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản các công việc của cơ quan nhà nƣớc với ngƣời có công với cách mạng; qua đó chúng ta có thể xây dựng bộ máy phù hợp và từ đó có thể lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc.
Nhƣ vậy, có thể coi cải cách thủ tục hành chính đối với việc giải quyết chế độ đối với ngƣời có công với cách mạng là tiền đề để thực hiện các nội dung cải cách khác nhƣ: nâng cao chất lƣợng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ của cán bộ, công chức; phân công, phân cấp
68
thực hiện nhiệm vụ giải quyết công việc của ngƣời dân, của bộ máy hành chính; thực hiện chính phủđiện tử …
3.1.4. Phát huy vài trò của phường đối với công tác thương binh liệt sĩ
và người có công với cách mạng
Xã, phƣờng, thị trấn là cấp cơ sở thuộc hệ thống hành chính của Nhà
nƣớc, là nơi sinh sống của các thành viên hƣởng chính sách và gia đình họ,
nên ngoài việc đảm bảo cho các chính sách, chế độ của Nhà nƣớc đƣợc thực hiện đầy đủ, chu đáo, đạt kết quả; xã, phƣờng, thị trấn trên cơ sở nắm bắt kịp
thời những tâm tƣ, nguyện vọng của các gia đình chính sách, động viên khai
thác mọi tiềm năng của địa phƣơng vào việc đáp ứng kịp thời các yêu cầu bức xúc trong cuộc sống hàng ngày của các hộ gia đình chính sách cũng nhƣ tạo điều kiện để họ phát huy tinh thần tự lực, tự cƣờng trong cuộc sống và tham gia các hoạt động tại địa phƣơng.
Thành công của công tác thƣơng binh liệt sỹ gắn liền với sự lãnh đạo của cấp ủy, sự chỉđạo của chính quyền, sự tham gia của tổ chức xã hội. Đây đƣợc coi là nhiệm vụ quan trọng của cấp ủy chính quyền, thay mặt cho Đảng và (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhà nƣớc trực tiếp chăm sóc các gia đình chính sách, thể hiện sự quan tâm,
trách nhiệm của Nhà nƣớc, cộng đồng, của thế hệ hôm nay đối với thế hệ cha anh đã có nhiều hy sinh, cống hiến.
Để nâng cao năng lực của chính quyền cấp xã, phƣờng trong công tác
chăm sóc đối với ngƣời có công với cách mạng tại cơ sở, tập trung vào những nội dung:
- Xây dựng cơ chế, quy định, quy ƣớc cụ thể khi thực hiện các ƣu tiên,
ƣu đãi đối với thƣơng binh, gia đình liệt sỹvà ngƣời có công với cách mạng,
vận dụng linh hoạt và mềm dẻo các chế độ chính sách của Đảng và Nhà nƣớc để phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phƣơng. Bên cạnh đó, không ngừng hoàn thiện việc xây dựng các quy định cụ thể, đảm bảo thực hiện công khai, minh bạch, thống nhất và đảm bảo công bằng trong đãi ngộ, tránh đƣợc
69
- Chú trọng việc đào tạo và nâng cao năng lực của công chức làm công
tác Lao động Thƣơng binh và Xã hội. Trƣớc hết là việc rà soát đội ngũ công
chức, đánh giá đúng thực tế chất lƣợng, phân loại và có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho đủ năng lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đồng thời, tổ chức xét tuyển, thi tuyển đầu vào một cách nghiêm túc, công khai đảm bảo công chức mới tuyển phải có nghiệp vụ chuyên ngành, ƣu tiên xét tuyển những đối tƣợng có bằng tốt nghiệp đạt loại giỏi.
3.1.5. Đẩy mạnh và phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội
các cấp đối với công tác chăm s c người có công với cách mạng
Trong hệ thống chính trị - xã hội Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội
đóng vai trò vừa là trung tâm đoàn kết, tập hợp đông đảo các lực lƣợng quần
chúng nhân dân (tính chất xã hội), đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các thành viên vừa thực hiện vai trò nền tảng chính trị của chính quyền nhân dân, tổ chức động viên nhân dân thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nƣớc. So với các tổ chức xã hội khác, vai trò này của các tổ chức chính trị - xã hội có tính trực tiếp hơn trong việc phục vụ sự nghiệp cách mạng theo đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nƣớc.
Việc phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong giải quyết chính sách ƣu đãi ngƣời có công tại địa phƣơng là việc làm quan trọng, nhất là trong giám sát việc xét duyệt hồ sơ giải quyết chính sách đảm bảo công khai, minh bạch, đúng đối tƣợng.
3.2. Những giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng tại quận Nam Từ Liêm đãi ngƣời có công với cách mạng tại quận Nam Từ Liêm
Chính sách đối với ngƣời có công là đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng,
Nhà nƣớc căn cứ vào nhiệm vụ chính trị từng thời kỳ cách mạng, dựa trên sự phát triển nền kinh tế xã hội, nhằm mục đích ghi nhận công lao, sự đóng góp, sự hy sinh cao cả của những ngƣời có công, tạo mọi điều kiện, khả năng đền
70
đáp, bù đắp phần nào về đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần đối với ngƣời có công. Chính sách đối với ngƣời có công là chính sách đặc biệt, thực hiện cho những đối tƣợng đặc biệt. Vì vậy, nó thể hiện rất rõ quan điểm và đƣờng lối
của Đảng và Nhà nƣớc. Với tƣ cách là chủ thể quản lý xã hội, Nhà nƣớc có
vai trò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chính sách ƣu đãi
đối với ngƣời có công. Một mặt Nhà nƣớc thông qua các tổ chức chức năng
của mình hoạch định các chính sách ƣu đãi ngƣời có công. Mặt khác, Nhà nƣớc bằng các bộ máy của mình, triển khai thực hiện các chính sách đối với
ngƣời có công, đƣa chính sách vào cuộc sống. Ngoài ra, Nhà nƣớc còn định
hƣớng động viên, khuyến khích, ủng hộ tham gia phát động các phong trào
tạo ra sức mạnh tổng hợp về nguồn lực, nhân lực ở cộng đồng dân cƣ trong việc thực hiện chính sách đối với ngƣời có công. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Có thể khẳng định rằng, các chính sách của Nhà nƣớc đối với ngƣời có công với cách mạng trong thời gian qua đã từng bƣớc đƣợc hoàn thiện. Các chế độ trợ cấp ngày càng đƣợc nâng cao và thực hiện cùng với lộ trình cải cách chính sách tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, hậu quả của các cuộc chiến tranh còn rất nặng nề và phức tạp, việc giải quyết các chế độ ƣu đãi ngƣời có công vẫn còn đang là vấn đề lớn của đất nƣớc, của xã hội. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, do những biến động chính trị xã hội trong khu vực và thế giới, vẫn luôn tiềm ẩn nguy cơ chiến tranh có thể xảy ra; cũng nhƣ trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế trong thời gian tới, những đóng góp to lớn của các nhà khoa học, trí thức rất cần có cơ chế khen thƣởng, ghi nhận để khuyến khích các cá nhân, tổ chức tích cực, hăng say nghiên cứu cống hiến cho đất nƣớc.
Do đó, để xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách ƣu đãi đối với ngƣời có công, đồng thời thực hiện tốt công tác quản lý và nâng cao hiệu quả thực thi chính sách đối với ngƣời có công, cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau:
71
3.2.1. Giải pháp chung
3.2.1.1. Nâng cao nhận thức của các cơ quan và mọi tầng lớp nhân dân
về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
Chính sách ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng là một bộ phận quan trọng trong đảm bảo an sinh xã hội. Việc nhận thức đúng đắn, khách quan về các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về
ƣu đãi ngƣời có công là nội dung quan trọng để các cấp, các ngành, các tổ
chức chính trị - xã hội và toàn dân thống nhất ý chí, triển khai thực hiện đều khắp, hiệu quả ở từng địa phƣơng, góp phần giữ vững tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi và môi trƣờng ổn định phát triển