các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội
Phân tích công việc là việc đầu tiên cần thiết phải biết trong lĩnh vực quản trị nguồn nhân lực của bất kỳ cơ quan, tổ chức nào. Phân tích công việc là cơ sở cho việc giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực quản trị nguồn nhân lực, giúp nhà quản lý nhân sự tìm đúng ngƣời phù hợp với công việc cũng nhƣ giúp ngƣời lao động hiểu biết về vai trò của họ trong tổ chức trƣớc khi bắt đầu làm việc. Chất lƣợng hoàn thành công việc của công chức phụ thuộc rất lớn vào khả năng phân tích công việc. Đây là quá trình thu thập các thông tin liên quan đến công việc một cách có hệ thống. Phân tích công việc đƣợc tiến hành nhằm để xác định các nhiệm vụ thuộc phạm vi công việc đó và các kỹ năng, năng lực quyền hạn và trách nhiệm cụ thể cần phải có để thực hiện công việc đó một cách tốt nhất. Phân tích công việc cung cấp cho các nhà quản trị một bản tóm tắt các nhiệm vụ và trách nhiệm của một công việc nào đó , mối tƣơng quan của công việc đó với công việc khác, kiến thức và kỹ năng cần thiết và các điều kiện làm việc
Có thể nói rằng các thông tin từ bản phân tích công việc đƣợc sử dụng để:
Định hƣớng cho quá trình tuyển dụng và hoàn thiện việc bố trí nhân viên.
Lên kế hoạch bổ nhiệm và thuyên chuyển công tác cho nhân viên.
Xây dựng hệ thống đánh giá , xếp hạng công việc và hệ thống tiền lƣơng.
Hoàn thiện các biện pháp cải thiện điều kiện lao động, bảo vệ sức khỏe
Xác định nhu cầu đào tạo nhân viên và lập kế hoạch cho các chƣơng trình đào tạo.
.
Với UBND quận Nam Từ Liêm, việc phân tích công việc là rất cần thiết vì đây là quận mới thành lập, số lƣợng công chức còn thiếu. Thông tin trong phân tích công việc vừa là khởi đầu cho tuyển dụng công chức vừa giúp cho việc bố trí đúng ngƣời đúng việc giúp nâng cao chất lƣợng thực thi công vụ. Những thông tin này còn giúp để đánh giá hiệu quả công việc là cơ sở trong quy trình xây dựng hệ thống tiền lƣơng. Các phân tích về điều kiện làm việc trong bản mô tả công việc giúp lãnh đạo quận cải thiện các điều kiện lao động cho ngƣời công chức nhằm nâng cao năng suất lao động đồng thời bảo đảm sự an toàn và sức khỏe cho công chức.
Xây dựng cơ cấu chức danh công chức
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan chuyên môn và tiêu chuẩn công chức đã đƣợc xác định, cần xây dựng cơ cấu chức danh công chức cụ thể và hợp lý. Công việc này dựa trên bản mô tả, cách phân tích công việc, việc xác định khối lƣợng công việc của từng bộ phận, từng lĩnh vực để xác định chức danh công chức cho hợp lý. Mỗi cơ quan cần bao nhiêu ngƣời?
Ngƣời nào đảm nhận công việc gì? Công việc này cũng giúp cho việc hợp lý
hóa cơ cấu công chức, đảmbảo công việc đƣợc thực thi hiệu quả.
3.2.2. Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội
Thứ nhất, về công tác tuyển dụng
Tuyển dụng có vai trò quan trọng trong việc quyết định chất lƣợng công chức. Tuyển dụng nghiêm túc giúp tổ chức tìm đƣợc ngƣời có đủ năng lực, trình độ, sức khỏe và tâm huyết đáp ứng chức trách công việc đƣợc giao. Một số lƣu ý khi tuyển dụng:
Một là, khi tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu của từng cơ quan,
từng lĩnh vực. Đặc biệt với UBND quận Nam Từ Liêm đang trong quá trình
hoàn thiện dần về cơ cấu tổ chức, vấn đề tuyển dụng công chức càng cần chú
trọng. Khi thiếu vị trí nào, cần tuyển dụng đúng vị trí đó, đáp ứng đƣợc trình
độ chuyên môn, năng lực. Nếu có vị trí mà ngƣời dự tuyển đông thì có thể đòi hỏi tiêu chuẩn cao hơn, nhất là trình độ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc trong tƣơng lai.
Hai là, thực hiện đúng và mạnh dạn hơn nữa hình thức thi tuyển để lựa
chọn đƣợc những công chức mới, có năng lực, thu hút ngƣời tài từ các huyện,
quận khác hoặc ngƣời ngoại tỉnh vào làm việc. Đồng thời, xây dựng quy chế,
quy trình thi tuyển, xét tuyển chặt chẽ, phân công cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan, đảm bảo công bằng, công khai, cạnh tranh, thực hiện nghiêm túc quy trình để lựa chọn đƣợc công chức có đủ tiêu chuẩn theo quy định vào công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận.
Ba là, xác định rõ đối tƣợng, chỉ tiêu và tiêu chuẩn tuyển dụng; công khai hóa thông tin trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.
Bốn là, ƣu tiên cộng điểm vào kết quả tuyển dụng. Đối với hình thức thi tuyển thì cộng điểm vào kết quả tuyển dụng đối với những đối tƣợng tốt
nghiệp ĐH chính quy loại giỏi, Thạc sỹ phù hợp với chuyên ngành cần tuyển dụng để thu hút đội ngũ chất xám cho UBND quận.
Năm là, chú trọng, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh, xử lý kịp thời các sai phạm trong quy trình, quá trình tuyển dụng công chức.
Đối với chức danh lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, việc thay thế quy
trình bổ nhiệm cán bộ bằng hình thức tổ chức thi tuyển là rất cần thiết. Việc làm này sẽ khắc phục đƣợc hiện tƣợng có những cán bộ mắc sai phạm trong quản lý, điều hành vẫn đƣợc bầu làm đại biểu HĐND hoặc giữ chức vụ cao hơn.
Thứ hai, về công tác quy hoạch công chức
Triển khai thực hiện tốt công tác quy hoạch công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND quận đảm bảo nguồn công chức bổ sung đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ; là cơ sở của việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ và
định hƣớng việc bố trí, sử dụng trong tƣơng lai. Quy hoạch công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND quận là kế hoạch tổng thể, dài hạn về tạo
nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức một cách chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài, cần chú trọng các
nguyên tắc:
Một là, Quy hoạch đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND quận phải bám sát thực tiễn, xuất phát từ nhiệm vụ chính trị và quan
điểm, mục tiêu của công tác tổ chức cán bộ của Đảng trong thời kỳ mới cũng nhƣ nhu cầu và khả năng phát triển của đội ngũ công chức quản lý nhà nƣớc
để đảm bảo quy hoạch có tính tích cực, khả thi. Trên cơ sở làm tốt việc rà
soát, nắm chắc đƣợc đội ngũ hiện có và công chức dự nguồn, tính toán, dự
báo đƣợc nhu cầu trƣớc mắt và lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ chính trị của quận
Hai là, Chỉ đƣa vào quy hoạch những ngƣời có đủ các tiêu chuẩn quy
định và phù hợp với tình hình của từng cơ quan. Làm tốt công tác rà soát để đƣa những ngƣời không đủ tiêu chuẩn ra khỏi quy hoạch. Do nguồn quy
hoạch công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận còn hạn hẹp và
khép kín nên khi quy hoạch cần lƣu ý một chức danh phải dự kiến quy hoạch
từ 2 đến 3 ngƣời; mỗi một ngƣời phải quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh. Mở
rộng nguồn quy hoạch, không khép kín trong từng cơ quan, không chỉ đƣa vào quy hoạch những công chức hiện đang công tác hoặc cƣ trú tại quận mà đƣa vào quy hoạch cả các công chức đang công tác tại địa bàn quận khác nếu có đủ tiêu chuẩn.
Ba là, Quy hoạch phải đƣợc tiến hành đồng bộ. Quy hoạch cấp dƣới làm căn cứ cho quy hoạch cấp trên, quy hoạch cấp trên thúc đẩy và tạo điều kiện cho quy hoạch cấp dƣới thực hiện đúng lộ trình.
Bốn là, Trong công tác quy hoạch cần thông qua các phong trào thi đua
để phát hiện ngƣời có phẩm chất năng lực, đặc biệt là ngƣời có tâm huyết và năng lực chỉ đạo thực tiễn tốt, làm việc năng động, sáng tạo, có hiệu quả, những nhân tố mới trẻ, có nhiều triển vọng phát triển, đạo đức, lối sống gƣơng mẫu, tiên phong trong công tác, dám nghĩ, dám làm. Cần quan tâm tạo
nguồn công chức trẻ có trình độ, năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có thành
tích trong thực hiện nhiệm vụ, tạo nguồn công chức nữ .
Năm là, Xây dựng tiêu chuẩn công chức đƣa vào quy hoạch phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội, có tinh thần yêu nƣớc sâu sắc; có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân; có khả năng đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảm bảo về độ tuổi và trình độ đào tạo.
Sáu là, Cần phải triển khai thực hiện tốt các bƣớc trong công tác quy hoạch đó là: rà soát đội ngũ công chức và nhận xét đánh giá, xác định phƣơng hƣớng cơ cấu trong thời gian tới và cụ thể hoá tiêu chuẩn (xây dựng đề án quy
hoạch); phê duyệt và công bố quy hoạch; tổ chức thực hiện phƣơng án quy hoạch. Trong quá trình thực hiện quy hoạch phải công khai theo quy định.
Quy hoạch phải tiến hành theo đúng 5 bƣớc
Bƣớc 1: Rà soát, đánh giá đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn Bƣớc 2: Tổ chức giới thiệu nguồn đƣa vào quy hoạch.
Bƣớc 3: Cấp ủy thảo luận, bỏ phiếu lựa chọn nguồn đƣa vào quy hoạch. Bƣớc 4: Xét duyệt quy hoạch.
Bƣớc 5: Xây dựng các giải pháp thực hiện quy hoạch.
Thứ ba, về công tác đào tạo, bồi dưỡng
Nhiệm vụ, giải pháp quan trọng trong công tác quy hoạch là đào tạo,
bồi dƣỡng công chức. Đào tạo, bồi dƣỡng quyết định đến việc triển khai thực
hiện thành công đề án quy hoạch và góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận. Mục tiêu đào tạo, bồi
dƣỡng là trang bị, bổ sung kiến thức, phƣơng pháp tƣ duy, kỹ năng làm việc. Cần tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND quận theo các nội dung:
Một là, việc đào tạo, bồi dƣỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND quận phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng. Phải
xây dựng tiêu chuẩn công chức phù hợp đối với từng chức danh, trên cơ sở đó
ngƣời công chức có hƣớng phấn đấu. Đào tạo,bồi dƣỡng gắn với quy hoạch,
kế hoạch sẽ gắn với mục đích sử dụng nguồn nhân lực này. Điều này sẽ tạo ra
động lực khuyến khích công chức nhiệt tình, hăng say học tập vì họ biết những kiến thức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng sẽ đƣợc vận dụng, họ sẽ đƣợc trọng dụng vào một vị trí công tác mới hay đơn giản là họ đƣợc sử dụng các kiến thức mình đƣợc trang bị vào mục đích nhất định.
Hai là, đổi mới nội dung, chƣơng trình và phƣơng pháp đào tạo bồi
việc hàng ngày của ngƣời công chức. Kết hợp hài hòa các hình thức đào tạo. Chƣơng trình đào tạo phải kết hợp giữa lý thuyết và thực hành. Tăng thời gian về truyền thụ kiến thức chuyên môn đối với công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND quận, quan tâm nâng cao kỹ năng quản lý điều hành, kinh
nghiệm lãnh đạo chỉ đạo của cán bộ chuyên trách. Nội dung đào tạo phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của ngƣời học, nâng cao năng lực thực tiễn, xử lý tốt các vấn đề, tình huống xảy ra. Nội dung vừa đảm bảo những lý luận cơ
bản vể quản lý kinh tế xã hội, vừa sát với tình hình chỉ đạo, quản lý, điều hành
ở cơ quan. Đổi mới phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng lấy ngƣời học là trung
tâm, lấy chất lƣợng, hiệu quả làm mục tiêu hàng đầu, thay đổi cách học truyền thống, nặng nề mà không hiệu quả, áp dụng các phƣơng pháp hiện đại nhƣ
máy chiếu vào dạy học, phát huy tính độc lập, chủ động sáng tạo, tự nghiên cứu của học viên, tăng cƣờng các buổi đi thực tế, học nhóm giao lƣu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau....
Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch đào tạo một cách hợp lý dành riêng
cho công chức từng cơ quan chuyên môn gắn với tiêu chuẩn chức danh. Kết
hợp chặt chẽ giữa đào tạo, bồi dƣỡng để nắm bắt lý luận và vấn đề ứng dụng trong thực tiễn. Bên cạnh việc trang bị những kiến thức cơ bản nên tập trung bồi dƣỡng một số vấn đề: đƣờng lối, chính sách đổi mới theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa của Đảng, nhất là đƣờng lối, chính sách đối với những vấn đề
KT - XH ở quận. Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng phải xuyên suốt các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh ở cơ sở phải ngắn gọn, dễ học, dễ hiểu, sát với công việc thực tế hàng ngày của công chức.
Đối với công chức trẻ trong diện quy hoạch lâu dài nên cho đi học tập
trung, chính quy ở các trƣờng tại thành phố và trung ƣơng. Đối với công chức có tuổi nên áp dụng hình thức đào tạo tại chức, bồi dƣỡng ngắn hạn. Ngoài ra cần kết hợp với các hình thức khác nhƣ tập huấn, hội thảo, tọa đàm...để cập
nhập kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện các kỹ năng diễn thuyết, giải trình tốt các tình huống phát sinh thực tế.
Ba là, từ khi thành lập và đƣa vào hoạt động đến nay, UBND quận
Nam Từ Liêm đã có một số chế độ đãi ngộ đối với công chức tham gia các
lớp đào tạo, bồi dƣỡng. Tuy nhiên, chủ trƣơng tích cực này cần đƣợc xây dựng và thực hiện một cách nhất quán, mang tính toàn diện đối với đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận nhƣ: chế độ trợ cấp
hàng tháng cho học viên; chính sách sử dụng công chức sau khi đào tạo...Trong điều kiện hiện nay, quận đang thiếu những công chức giỏi, những ngƣời có thể đảm nhiệm các vị trí phức tạp, do đó, có thể có chính sách đãi
ngộ thỏa đáng đối với công chức có thành tích xuất sắc trong học tập nhƣ đề
bạt ngay sau khi kết thúc khóa đào tạo, bồi dƣỡng; thay đổi ngạch, bậc, tạo
điều kiện cho họ phát triển cao hơn...
Bốn là, những cơ quan cử công chức đi học nên có sự quan tâm, phối hợp chặt chẽ với cơ sở đào tạo, bồi dƣỡng trong thời gian công chức của đơn vị mình đƣợc cử đi học nhằm đảm bảo việc học tập, nâng cao trình độ đƣợc
nghiêm túc và có chất lƣợng, hiệu quả. Cần có sự kiểm tra, đánh giá kết quả
học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn của ngƣời đƣợc đi đào tạo, bồi dƣỡng để từ đó tìm ra những hạn chế và nguyên
nhân từ đó nâng cao chất lƣợng của công tác đào tạo, bồi dƣỡng.
Cuối cùng, trong công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND quận cần đổi mới cơ chế quản lý tài chính, đa
dạng hóa các nguồn lực tài chính, tăng cƣờng sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí. Cần thu hút và đa dạng hóa từ nhiều nguồn khác nhau nhƣ: nguồn đóng góp của cơ quan cử cán bộ đi học, đóng góp của chính bản thân công chức đi
3.2.3. Thực hiện hiệu quả công tác bố trí, sử dụng đảm bảo cơ cấu công chức hợp lý trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội
Mục đích của việc bố trí, sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND quận là nhằm đảm bảo sự phù hợp cao nhất giữa yêu cầu của