HuyệnTứ Kì, Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2015.
2.2.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở Huyện Tứ Kì, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 – 2015
2.2.1.1.Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở huyện Tứ Kì, tỉnh Hải Dương
Trong những năm qua, thực hiện các quy định về cán bộ, công chức xã, thị trấn dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, UBND Huyện, cấp Ủy, chính quyền các địa phương trong Huyện đã chú trọng việc quy hoạch, đào tạo, bố trí sắp xếp sử dụng CBCC theo hướng đảm bảo đủ số lượng, từng bước chuẩn hóa. Qua đó, chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ CBCC từng bước được nâng lên.
Quá trình xác định nhu cầu thường dựa vào các căn cứ sau
Thứ nhất, căn cứ vào nhiệm vụ kế hoạch đơn vị được giao: Huyện tiến
hành xác định nhu cầu cán bộ, công chức cần thiết của huyện để hoàn thành kế hoạch của đơn vị mình. Sau đó so sánh với số cán bộ, công chức hiện có và khả năng biến động do một số người đến tuổi nghỉ chế độ, một số người chuyển công tác…để xác định nhu cầu đào tạo cho đơn vị.
Thứ hai, căn cứ vào kết qủa thực hiện công việc của cán bộ, công chức
trong đơn vị: Huyện vị dựa vào kết quả thực hiện công việc của từng cán bộ, công chức để đánh giá mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, công chức đó. Những người có kết quả thực hiện công việc chưa đạt yêu cầu sẽ được cử đi tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc.
Thứ ba, căn cứ vào số lượng công chức, viên chức hàng năm được
tuyển dụng. Số lượng công chức, viên chức mới đựơc tuyển vào càng nhiều thì nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng càng lớn.
Thứ tư, căn cứ vào quy hoạch phát triển cán bộ. Trên cơ sở rà soát,
đánh giá toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức của huyện phát hiện mặt mạnh, mặt yếu của từng cán bộ, công chức để lựa chọn đúng được các cán bộ, công
chức đưa vào diện quy hoạch cán bộ lãnh đạo. Từ đó xác định được nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho các cán bộ đó nhằm đáp ứng yêu cầu về trình độ đối với từng chức danh công chức
Thứ năm, Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
về cơ cấu độ tuổi, ngạch công chức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học… để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt được các cơ cấu hợp lý.
Thứ sáu, Căn cứ vào nhu cầu nguyện vọng của cá nhân cán bộ, công
chức, viên chức muốn học tập nâng cao trình độ, thường là đào tạo sau đại học, văn bằng hai, đại học tại chức.
2.2.1.2. Về lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
Trước tình hình thực tế đội ngũ CBCC cơ sở (xã, thị trấn) của địa phương, qua việc xác định nhu cầu ĐTBD CBCC cấp cơ sở, ban lãnh đạo huyện Tứ Kì đã xây dựng chương trình, kế hoạch ĐTBD công chức dựa trên cơ sở các văn bản pháp luật của Nhà nước về công tác ĐTBD công chức. Mục tiêu cụ thể đến năm 2016, về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức như sau:
* Lựa chọn đội ngũ giảng viên
Trong những năm gần đây, đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy ở cả Trung tâm chính trị huyện và trường chính trị tỉnh Hải Dương đều được tăng cường cả về số lượng và chất lượng. Đặc biệt những giảng viên có trình độ tiến sĩ và thạc sĩ từ các trường và học viện lớn được khuyến khích và huy động tham gia giảng dạy tại nhiều khóa học. Hiện nay, Trường đã có quan hệ chặt chẽ với khoảng 20 giảng viên và thường xuyên mời đến giảng về các lĩnh vực khác nhau. Hầu hết các giảng viên này đều là các chuyên gia đầu ngành và các nhà giáo có uy tín, nắm vững lý thuyết và giàu kinh nghiệm thực tiễn, đáp ứng tốt các yêu cầu đặt ra.
Đồng thời trong những năm qua, Trung tâm giáo dục chính trị huyện cũng phối hợp với các đơn vị trong huyện lựa chọn những cán bộ, công chức chuyên môn đã được đào tạo cơ bản, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn để
hình thành đội ngũ giảng viên kiêm chức. Tuy nhiên đối với các giảng viên kiêm chức phương pháp sư phạm còn yếu nên sự truyền đạt kiến thức cho học viên chưa thực sự đạt kết quả tốt. Nguyên nhân là do các giảng viên này chưa được tham gia các lớp đào tạo kỹ năng sư phạm.
* Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng
Chương trình đào tạo có khả thi hay không phụ thuộc rất lớn vào kinh phí dành cho đào tạo. Hàng năm, kế hoạch đào tạo cán bộ, viên chức công chức của huyện được duy trì và đảm bảo bằng một kế hoạch kinh phí do huyện xây dựng. Kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của huyện được huy động từ các nguồn sau:
Một là, Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức do ngân sách
nhà nước cấp. Hàng năm nhà nước đều dành một khoản kinh phí lớn cho các cán bộ, công chức của huyện tham gia đào tạo, bồi dưỡng. Đây là khoản mà nhà nước chi trực tiếp cho người đi học.
Hai là, Kinh phí từ nguồn đóng góp của các tổ chức cử cán bộ, công
chức đi đào tạo, các dự án viện trợ của Sở; Bộ và các Ban ngành Trung ương
Ba là, kinh phí từ nguồn đóng góp của cá nhân cán bộ, công chức, viên
chức đi đào tạo, bồi dưỡng: Đối với các cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, kiến thức kỹ năng quản lý nhà nước và các kiến thức bổ trợ thì toàn bộ kinh phí do ngân sách nhà nước cấp. Đối với các cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ), đại học văn bằng hai và đại học tại chức, chỉ hỗ trợ một phần kinh phí lấy từ ngân sách nhà nước (thường bằng 1/3 tổng chi phí đào tạo), phần còn lại do các cá nhân cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo tự trang trải.
Trong giai đoạn 2013 - 2014; UBND huyện Tứ Kì được giao chỉ tiêu đào tạo - bồi dưỡng là 150 suất đào tạo/năm với chi phí là 4;6 triệu đồng/suất. Từ năm 2015; chi phí đào tạo - bồi dưỡng tăng lên 5;5 triệu đồng/suất.
* Nội dung đào tạo, bồi dưỡng:
- Lý luận chính trị: Trang bị trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho các chức danh cán bộ, ngạch công chức và chức danh lãnh đạo
quản lý. Tổ chức phổ biến các văn kiện, nghị quyết của Đảng; bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ lý luận theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
- Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước: Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho công chức các ngạch và theo chức vụ lãnh đạo, quản lý. Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trí việc làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm. Bồi dưỡng văn hóa công sở.
- ĐTBD về kiến thức chuyên môn: Nhằm xây dựng một đội ngũ chuyên gia giỏi, có năng lực xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách, quản lý các chương trình dự án của nhà nước cũng như nhiệm vụ chính trị của UBND huyện đề ra.
- Bồi dưỡng tin học: Tin học là công cụ hỗ trợ đắc lực cho CB, CC trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Để thực hiện yêu cầu HĐH nền hành chính nhà nước nói chung và hiện đại nền hành chính của UBND huyện nói riêng, trong những năm qua việc bồi dưỡng nghiệp vụ về công nghệ thông tin, nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ CB, CC, VC được huyện rất quan tâm và tạo điều kiện.
* Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo.
Hiện nay các cơ sở đào tạo của huyện Tứ Kì về cơ bản vẫn chưa đáp ứng được được đầy đủ các cơ sở vật chất trang thiết bị. Toàn huyện hiện chỉ có 01 trường Bồi dưỡng chính trị. Kinh phí đầu tư cho mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hầu như không có gì. Hiện nay việc xây dựng, sửa chữa đã hoàn thành, các đơn vị đào tạo đã được đầu tư, xây dựng thêm một tòa nhà tầng mới, mở rộng thêm phòng học song vẫn chưa đáp ứng được hết cho số lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời trang thiết bị trong mỗi phòng học cũng chưa được đầy đủ, Vẫn còn phòng học chưa được trang bị đầy đủ các phương tiện giảng dạy và học tập hiện đại như đèn chiếu, máy chiếu, máy tính xách tay và thiết lập hệ thống mạng internet…vv
2.2.1.3.Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
Việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị - hành chính của đội ngũ cán bộ, công chức là một mặt rất quan trọng, nó phản ánh kiến thức và năng lực hiểu biết về mục đích, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Vậy hàng năm Ủy ban tổ chức tỉnh đã phối hợp với các cơ quan liên quan kế hoạch trình chính quyền Huyện phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch cử không ít cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện và ở Trường Chính trị tỉnh Hải Dương nhằm phát huy kiến thức, năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ, công chức trong thời gian gần đây như sau:
Bảng 2.4. Số lượng CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị từ năm 2011-2015 ở huyện Tứ Kì, Hải Dương.
Năm Cao cấp Cử nhân Trung cấp Sơ cấp Tổng số
2011 0 4 11 16 31
2012 0 9 15 20 44
2013 1 8 22 28 59
2014 2 5 25 30 62
2015 4 10 20 34 68
Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CBCC huyện Tứ Kì của phòng Nội vụ Tứ Kì.
Qua bảng số liệu trên ta thấy, số lượng CBCC được cử đi đào đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị của huyện Tứ Kì, tỉnh Hải Dương trong giai đoan 2011-2015 tăng dần qua các năm. Năm 2011, có 31 lượt CBCC được cử đi ĐTBD thì đến năm 2015 đã có 68 lượt CBCC được cử đi ĐTBD về lý luận chính trị. Do vậy, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC ở huyện Tứ Kì tỉnh Hải Dương đã tăng lên rõ rệt.
Trong giai đoạn 2011 - 2015, huyện Tứ Kì đã cử được 264 lượt CBCC công chức đi đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị. Trong đó, số lượng CBCC được đi đào tạo trung cấp chiếm số lượng lớn nhất là 123 lượt CBCC,
chiếm 46, 6% tổng số CBCC được cử đi đào tạo, bồi dưỡng; trình độ sơ cấp là 107 CBCC, chiếm 40, 5%; Cử nhân là 33 CBCC, chiếm 12, 5%; cao cấp là 1 CBCC, chiếm 0, 4%.
Đánh giá nhận xét chung về các lớp đã đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC ở huyện Tứ Kì trong những năm qua đạt được những kết quả tốt, công tác đào tạo đặc biệt là đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị được chú trọng. Trong năm 2015 đã 68 lượt CBCC được bồi dưỡng lý luận chính trịphù hợp vị trí công việc. Chất lượng các lớp bồi dưỡng được nâng cao, nội dung chương trình từng bước được cải tiến, thiết thực và sát với cơ sở, đã góp phần nâng cao nhận thức về vai trò, nhiệm vụ, năng lực, phương pháp công tác cho cán bộ cơ sở trong việc thực hiện nhiệm vụ của từng cá nhân, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị ở mỗi địa phương, đơn vị.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về chuyên môn nhiệp vụ
UBND Huyện đã quyết định ban hành kế hoạch đào tạo bồi dưỡng hàng năm kèm theo kinh phí đào tạo cho từng lớp học trong kế hoạch; chỉ đạo các ngành liên quan thực hiện chế độ, chính sách ĐTBD đối với CB, CC phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền và điều kiện ngân sách của Huyện trong từng thời kỳ.
Bảng 2.5: Số lượng CBCC đã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2011-2015.
Năm Trình độ chuyên môn Tổng số
Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân Cao đẳng Trung cấp
2011 0 2 5 2 6 15
2012 0 3 8 3 8 22
2013 0 3 8 6 9 26
2014 1 5 10 5 13 34
2015 1 8 15 7 15 46
Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CBCC huyện Tứ Kì của phòng Nội vụ Tứ Kì.
Qua bảng số liệu trên ta thấy, số CBCC đã được cử đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ của huyện Tứ Kì, tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2011-2015 tăng dần qua các năm. Trong đó, năm 2011 là 15 lượt CBCC thì đến năm 2015 đã có 46 CBCC được cử đi ĐTBD về chuyên môn nghiệp vụ.
Trong giai đoạn 2011-2015 huyện Tứ Kỳ đã cử 143 lượt CBCC đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ. Trong đó, trình độ tiến sĩ là 2 lượt CBCC chiếm 1,4%; trình độ thạc sĩ là 21 lượt CBCC chiếm 14,7%; cử nhân là 46 lượt CBCC chiếm 32,1%; cao đẳng và trung cấp là 74 lượt CBCC chiếm 51,7%.
Bảng 2.6. Kết quả hoạt động đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức về trình độ ngoại ngữ và tin học ở huyện Tứ Kì giai đoạn 2011-2015
Năm Trình độ chia theo Ngoại ngữ Tin học Tổng số Trung cấptrở lên Chứngchỉ Tổng số Trung cấp trở lên Chứng chỉ 2011 11 3 8 15 1 14 2012 17 7 10 19 2 17 2013 21 4 17 25 1 24 2014 28 6 22 31 1 30 2015 35 10 25 40 2 38
Nguồn: Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng CBCC huyện Tứ Kì của phòng Nội vụ Tứ Kì.
Qua bảng số liệu trên ta thấy, trong giai đoạn 2011-2015, huyện Tứ Kì đã đào tạo, bồi dưỡng được cho 35 lượt CBCC về ngoại ngữ, trong đó 10 lượt CBCC đạt trình độ trung cấp trở lên, chiếm 28,65, 25 lượt CBCC được cấp chứng chỉ về ngoại ngữ chiếm 71,6%. 40 lượt CBCC được đào tạo, bồi dưỡng về tin học, trong đó 2 lượt CBCC đạt trình độ trung cấp trở lên chiếm 5%, 38 lượt CBCC được cấp chứng chỉ về tin học, chiếm 95%. Những kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học cho đội ngũ CBCC ở huyện Tứ Kì.
Nhìn chung; công tác đào tạo - bồi dưỡng về ngoại ngữ và tin học ở huyện Hà Trung những năm gần đây đã đạt được nhiều mặt tích cực. Nhu cầu đào tạo về ngoại ngữ và tin học tăng lên nhằm đáp ứng yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển của khoa học; công nghệ.
2.2.1.4.Đánh giá việc đào tạo, bồi dưỡng
Quy trình đánh giá chương trình và kết quả đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức được tiến hành theo công văn số 4524/BNV-ĐT của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn đánh giá chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức nhằm cung cấp cho các đơn vị những thông tin khách quan về chất lượng đào tạo - bồi dưỡng cán bộ; công chức; viên chức. Căn cứ vào kết quả đánh giá chất lượng đào tạo - bồi dưỡng; các cơ quan; đơn vị có kế hoạch cải tiến; nâng cao chất lượng công tác đào tạo - bồi dưỡng. Làm theo công văn của Bộ Nội vụ ban hành; do UBND huyện Tứ Kì tổ chức đánh giá việc đào tạo, bồi dưỡng công chức sau khi hoàn thành các khóa đào tạo, bồi dưỡng phải hình thành được những phẩm chất và năng lực sau đây:
- Một là, có kiến thức quản lý Nhà nước
Trong phạm vi các khóa ĐTBD về quản lý Nhà nước cho CBCC, tiêu chí đầu tiên để đánh giá chất lượng đào tạo sau khóa học, công chức phải có được những kiến thức cơ bản về Nhà nước và quản lý Nhà nước, xác định đúng chức năng của Nhà nước nói chung, của mỗi hệ thống tổ chức bộ máy Nhà