B. NỘI DUNG
3.1. Phương hướng phát huy hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ
trong xây dựng nông thôn mới ở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang giai đoạn hiện nay
3.1.1. Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng bộ đối với chính quyền, đoàn thể nhân dân về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong quá trình xây dựng nông thôn mới
Tiếp tục quán triệt, không ngừng nâng cao nhận thức; xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội; của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về những quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát huy quyền làm chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp đối với nhân dân ở cơ sở. Nắm vững quan điểm chỉ đạo của Chỉ thị số 30-CT/TW, nhận thức đúng về phát huy dân chủ của nhân dân, Đảng bộ thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang tiếp tục quán triệt và không ngừng nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của QCDC cơ sở; xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận, các đoàn thể chính trị- xã hội; của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về những quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát huy quyền làm chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp của nhân dân ở cơ sở.
Kiện toàn Đảng bộ và chính quyền cơ sở trong sạch, vững mạnh để tự giác và nghiêm túc thực hiện nội dung của Chỉ thị. Mặt khác, qua việc thực hiện dân chủ ở cơ sở mà sàng lọc, chỉnh đốn tổ chức cơ sở đảng và chính quyền trong sạch, vững mạnh. Mặt trận và các đoàn thể nhân dân tích cực hơn nữa trong việc
tuyên truyền, giáo dục rộng rãi nội dung Chỉ thị 30 CT/TW và các QCDC ở cơ sở trong hội viên, đoàn viên và nhân dân. Làm cho mọi người hiểu và sử dụng đúng các quyền của mình đã quy định trong QCDC ở cơ sở, đồng thời chấp hành đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ công dân. Mặt trận và các đoàn thể phối hợp với chính quyền trong việc thực hiện và giám sát thực hiện QCDC ở cơ sở.
Đề cao trách nhiệm lãnh đạo của cấp uỷ đảng và người đứng đầu các ban ngành, khắc phục bệnh thành tích, tư tưởng chủ quan duy ý chí. Nghiêm túc thực hiện và mở rộng việc lấy ý kiến nhân dân tích cực thực hành dân chủ, tiếp tục chỉ đạo cụ thể hóa phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" ở cơ sở, quyết tâm đưa QCDC đi vào thực tiễn, tạo nên chuyển biến thực sự và trở thành phong trào của đông đảo quần chúng nhân dân ở cơ sở.
Tăng cường việc thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về dân chủ XHCN trong các quy định của pháp luật, chính sách cụ thể. Tổng kết, rà soát, bổ sung các văn bản đã ban hành. Các cơ sở, các loại hình cần rà soát, bổ sung, xây dựng quy chế thực hiện dân chủ (xây dựng thành quy định, nguyên tắc, quy trình thực hiện dân chủ) trong các lĩnh vực hoạt động cụ thể của địa phương, đơn vị mình, nhất là các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của nhân dân. Từng bước mở rộng dân chủ trực tiếp, nâng cao chất lượng dân chủ đại diện, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, tạo bầu không khí phấn khởi, tin tưởng, đoàn kết, đồng thuận trong cán bộ và nhân dân, tạo thế và động lực mới cho sự nghiệp phát triển bền vững và xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở trong sạch, vững mạnh. Cán bộ, đảng viên gương mẫu, sát dân, tổ chức để nhân dân bàn bạc, tháo gỡ những vấn đề bức xúc của đời sống xã hội.
Tạo sự thống nhất, phối hợp đồng bộ giữa Chính quyền với đề cao vai trò vận động, thuyết phục nhân dân và giám sát thực hiện của MTTQ, các đoàn thể nhân dân. Coi trọng việc thể chế hoá, xây dựng các quy chế, quy định phù hợp
với từng loại hình cơ sở để nâng cao chất lượng và hiệu quả việc thực hiện QCDC ở cơ sở.
Gắn thực hiện QCDC với thực hiện nhiệm vụ mục tiêu xây dựng NTM, cải cách hành chính và đẩy mạnh "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" ở địa phương; phát động các phong trào thi đua yêu nước nhằm tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.Phát huy dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật, xử lý nghiêm minh đối với các vụ việc tiêu cực, sai phạm đã phát hiện, đồng thời xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ để gây rối làm mất ổn định an ninh, trật tự. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước ở cơ sở. Nâng cao trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, phát huy cao vai trò làm chủ của nhân dân trong phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, các tệ nạn, tiêu cực ở cơ sở; chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch kích động, chống đối, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây mất ổn định chính trị, trật tự xã hội.
Phát huy vai trò của ban chỉ đạo xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở, các cấp, các ngành trong việc hướng dẫn, đôn đốc, tham mưu cho cấp ủy kiểm tra, chỉ đạo thường xuyên; đẩy mạnh công tác nghiên cứu, tổng kết lý luận và thực tiễn; coi trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện cán bộ, công chức về ý thức, trách nhiệm, phong cách, năng lực thực hiện dân chủ ở cơ sở và dân chủ với nhân dân. Thực hiện tốt những vấn đề nêu trên sẽ tạo sự chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức đến hành động của đội ngũ cán bộ đảng viên và quần chúng nhân dân trong việc nắm bắt và triển khai QCDC trên địa bàn, đó là điều kiện thuận lợi để phát huy quyền làm chủ của nhân dân và nâng cao sự hiểu biết của nhân dân về quyền làm chủ của mình, góp phần tạo ra động lực to lớn cho quá trình xây dựng NTM của thị xã.
3.1.2. Triển khai thực hiện các mục tiêu xây dựng nông thôn mới gắn với thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở
Quyền làm chủ của nhân dân được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong đó có lĩnh vực kinh tế, vì vậy việc thực hiện QCDC phải gắn liền với các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Chúng ta không thể có dân chủ trong điều kiện nghèo đói, xã hội không lành mạnh bởi có nhiều tiêu cực. Làm chủ trước hết là làm chủ đời sống của chính mình và sự phồn vinh của cộng đồng, cho nên phát triển kinh tế- xã hội cần kết hợp với thực hiện QCDC là nền tảng vững chắc, lâu bền đảm bảo thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Thực hiện vấn đề này phải đảm bảo trên cả hai phương diện sau:
Thứ nhất, Thực hiện QCDC cơ sở gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội chính là thực hiện nhiệm vụ chính trị gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế. Nhiệm vụ chính trị là phát huy quyền làm chủ của người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân nắm bắt và tham gia thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế, nhiệm vụ kinh tế là tạo thời cơ để nông dân đẩy mạnh lao động sản xuất, giúp nông dân tự vươn lên thoát nghèo, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống vật chất và làm giàu chính đáng. Đồng thời có chính sách hỗ trợ về vốn, đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến ngư, chuyển giao khoa học và công nghệ và đặc biệt là khâu tiêu thụ nông sản hàng hóa của nông dân. Mỗi bước phát triển của nông thôn, đời sống vật chất của nông dân được nâng cao càng chứng tỏ đường lối, chủ trương của Đảng là đúng đắn và thực sự đi vào cuộc sống. Một khi ý Đảng hợp lòng dân sẽ là điều kiện quan trọng để thực hiện chính sách an dân.
Thứ hai, Cùng với việc đem lại cho nông dân có được một cuộc sống vật chất đầy đủ và sung túc, việc thực hiện QCDC cơ sở gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội còn đem đến cho nông dân sự phát triển bền vững cả về đời sống văn hóa tinh thần, an sinh xã hội ngày một cao hơn. Trong đó cần chú trọng đến các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao, phát triển kết cấu hạ tầng
kinh tế- xã hội và đặc biệt là đảm bảo môi trường sinh thái được bền vững, giữ gìn những nét đặc thù vốn có của người nông dân và địa bàn nông thôn. Điều quan trọng nhất là phải tăng cường mở rộng và phát huy dân chủ. Một khi mục tiêu dân chủ được đảm bảo sẽ là điều kiện quan trọng phát huy lòng nhiệt tình cách mạng của nông dân, góp phần tạo nên các phong trào hành động cách mạng ở từng địa phương trong phát triển kinh tế - xã hội. Vấn đề thực hiện QCDC với thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn thị xã đã từng bước mở rộng dân chủ trực tiếp, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, tạo bầu không khí phấn khởi, tin tưởng, đoàn kết, đồng thuận trong cán bộ và nhân dân, tạo thế và động lực mới cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang một cách bền vững.
Gắn thực hiện QCDC với thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM, tạo điều kiện mở rộng dân chủ trực tiếp, nâng cao chất lượng dân chủ đại diện, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, tạo bầu không khí phấn khởi, tin tưởng, đoàn kết, đồng thuận trong cán bộ và nhân dân, tạo thế và động lực mới cho sự nghiệp phát triển bền vững và xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở trong sạch, vững mạnh. Cán bộ, đảng viên gương mẫu, sát dân, tổ chức để nhân dân bàn bạc, tháo gỡ những vấn đề bức xúc của đời sống xã hội.
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang giai đoạn hiện nay
3.2.1. Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên về vai trò quan trọng của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đối với sự nghiệp xây dựng nông thôn mới
Quá trình triển khai thực hiện QCDC cơ sở thực chất là quá trình sinh hoạt dân chủ góp phần quan trọng vào tiến trình mở rộng dân chủ, phát huy được trí tuệ và sức sáng tạo của mọi người, tạo nên sức mạnh tổng hợp về tinh thần và vật chất, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, chính quyền, góp phần giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền, cơ quan trong sạch, vững mạnh.
Các cấp uỷ, chính quyền và đoàn thể nhân dân cần tăng cường đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền cho phù hợp với từng đối tượng. Cần kết hợp giáo dục, tuyên truyền nội dung về dân chủ ở cơ sở với nội dung đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và chính quyền các cấp, đặc biệt, là tăng cường giáo dục tuyên truyền về pháp luật, về quyền công dân, về nghĩa vụ, trách nhiệm của công dân. Tiếp tục đổi mới phương thức, hình thức, nâng cao hiệu quả tuyên truyền, cổ vũ các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt hơn QCDC ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Gắn việc tuyên truyền, giáo dục về dân chủ ở cơ sở với tuyên truyền, giáo dục xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá mới ở cơ sở; đa dạng hoá các nội dung và hình thức tuyên truyền, giáo dục; kết hợp tuyên truyền, giáo dục thông qua các cuộc họp, qua phổ biến, quán triệt của cán bộ, đảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên, qua các phương tiện thông tin đại chúng; mở rộng việc tuyên truyền giáo dục với các hình thức sinh hoạt văn hoá, văn nghệ, thi tìm hiểu nội dung thực hiện dân chủ ở cơ sở. Đặc biệt chú trọng xây dựng các lực lượng cộng tác
viên trong quá trình tuyên truyền, giáo dục dân chủ ở cơ sở như cán bộ Hội CCB, Đoàn TNCSHCM, MTTQVN, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ.
Cán bộ là người trực tiếp thực hiện các quyền dân chủ cho nhân dân và đưa chủ trương của Đảng vào cuộc sống. QCDC cơ sở là một chủ trương đúng đắn của Đảng nhưng việc triển khai thực hiện có hiệu quả hay không là phụ thuộc rất lớn vào ý thức và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ. Vì vậy, để QCDC được đi vào đời sống góp phần thực hiện toàn diện quyền làm chủ của người dân thì cần nâng cao ý thức, trách nhiệm của người cán bộ trong thực hiện QCDC.
Thực hiện vấn đề này, cấp ủy thị xã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy các xã phải luôn luôn quán triệt quan điểm QCDC và xây dựng NTM vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển xã hội cho tất cả mọi cán bộ cấp xã đến thôn, ấp. Cán bộ, đảng viên là trụ cột của nhân dân, cho nên phải đi đầu, đứng trước, phải gương đầu tàu gương mẫu thì dân mới tin, mới phục. Qua đó xác lập ở mọi cán bộ ý thức, trách nhiệm cao trong công tác.
3.2.2. Gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở với việc thực hiện chương trình, mục tiêu xây dựng nông thôn mới ở thị xã Ngã Bảy
QCDC là phát huy quyền làm chủ của người dân trong khi đó nhiệm vụ xây dựng NTM không thể không có sự đồng tình và chung sức thực hiện của người dân. Chính vì vậy, việc thực hiện QCDC với việc xây dựng và thực hiện chương trình mục tiêu Xây dựng NTM. Sự kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ này sẽ tạo nên sức mạnh to lớn để thị xã sớm hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Hiện tại, nhiệm vụ trọng tâm của thị xã Ngã Bảy là xây dựng thành công NTM, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng cuộc sống về vật chất, tinh thần cho nhân dân; giải quyết tốt an sinh xã hội, củng cố và tăng cường niềm tin của quần chúng nhân dân vào Đảng. Gắn việc thực hiện dân chủ ở cơ sở với nâng cao dân trí và phát triển toàn diện đời sống kinh tế- văn hoá- xã hội ở cơ sở nông thôn. Để thực sự có thể làm chủ tham gia quản lý xã hội, mỗi người dân phải không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ về mọi mặt. Nâng cao dân trí, đặc
biệt là kiến thức về pháp luật để hiểu rõ quyền và nghĩa vụ của mình, có ý thức sống và làm việc theo pháp luật. Về chiến lược lâu dài, phải xoá bỏ tình trạng mù chữ, thất học, văn hoá thấp trong nông dân. Người nông dân chỉ làm chủ được bản thân, làm chủ xã hội khi có một trình độ dân trí nhất định, mù chữ đứng ngoài chính trị và cũng không thể xây dựng, thực hiện dân chủ ở cơ sở có hiệu quả. Nâng cao dân trí và mặt bằng văn hoá chung phải đi trước một bước để mở rộng và nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện dân chủ cơ sở ở nông thôn. Thực hiện tốt tất cả các khâu dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân quyết định mà quy chế dân chủ đã đề ra. Nội dung thực hiện dân chủ ở cơ sở nông thôn cần đi thẳng vào những vấn đề cụ thể như phương hướng phát triển